文 / 徐培春

茶鄉(xiāng)大地?fù)Q新顏寧洱哈尼族彝族自治縣走過30年

文 / 徐培春

寧洱哈尼族彝族自治縣位于云南省南部、普洱市中部，是滇南乃至中國連接?xùn)|南亞和南亞的陸路交通要道，為普洱茶的核心原產(chǎn)地和集散中心，茶馬古道的源頭，昆曼國際大通道上的歷史重鎮(zhèn)。全縣轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，85個村民委員會，4個社區(qū)居民委員會，總?cè)丝?9.5萬人，轄區(qū)總面積3670平方公里。

自治縣成立30年來，寧洱縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，立足縣情，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放活縣、產(chǎn)業(yè)立縣、文化興縣”三大戰(zhàn)略，按照 “工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游一體化”四輪驅(qū)動目標(biāo)和把寧洱打造成昆曼國際大通道上“綠色工業(yè)重鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流中心”的歷史重任，堅(jiān)定發(fā)展信心，加快發(fā)展步伐，譜寫了一曲茶鄉(xiāng)大地?fù)Q新顏的壯麗篇章。

恢復(fù)重建后的村莊 白馬辛榮 攝

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

寧洱以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，人民生活顯著提高。1985年寧洱縣預(yù)算內(nèi)總收入僅917萬元，到2014年，已實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值39億元，規(guī)模以上投資37.29億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值6.8億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入3.01億元，社會消費(fèi)品零售總額9.8億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入23060元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入6700元。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，寧洱致力于弘揚(yáng)普洱茶文化，大力推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，引進(jìn)有實(shí)力的茶企業(yè)整合提升茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了普洱茶品牌與省內(nèi)外大企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)建了“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。全縣茶產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長，茶葉種植面積從1985年的1.6萬畝發(fā)展到2014年的14.1萬畝，產(chǎn)量由112噸增加到9121噸，2014年全縣茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.41億元。寧洱是典型的山區(qū)縣，豐富的森林資源和得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境為林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必備的基礎(chǔ)條件，全縣活立木總蓄積量達(dá)2464.35萬立方米，森林覆蓋率達(dá)77.1%。林產(chǎn)業(yè)在堅(jiān)持“采育結(jié)合，永續(xù)利用”和生態(tài)優(yōu)先的前提下快速崛起，并不斷引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)林產(chǎn)品深度開發(fā)，初步形成了完整的林產(chǎn)工業(yè)體系，2014年實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值7.88億元。同時，寧洱抓住西部大開發(fā)和云南省建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的機(jī)遇，緊緊圍繞把邊江和小黑江梯級電站、磨黑古鎮(zhèn)、寧洱縣城、那柯里茶馬驛站、昆曼國際大通道“四點(diǎn)一線”的發(fā)展構(gòu)思，形成“走茶馬古道，訪麗人故里，觀湖光山色，探皇家古茶園，品文化普洱，居養(yǎng)生天堂”的旅游線路。旅游業(yè)在寧洱經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用正日益凸顯。

支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)的同時，寧洱的特色經(jīng)濟(jì)也逐漸嶄露頭角。全縣以普洱丹州制藥股份有限公司為龍頭，相繼引進(jìn)了一批生物科技企業(yè)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展林下生物藥種植，延伸生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收開辟了新渠道。2014年，全縣種植鐵皮石斛1185畝，鐵皮石斛鮮條產(chǎn)量達(dá)280噸；種植茯苓10450畝，產(chǎn)量達(dá)105噸。完成生物藥業(yè)總產(chǎn)值2.06億元。2014年，全縣咖啡種植面積103982畝，通過4C認(rèn)證咖啡園地23127畝，當(dāng)年咖啡豆產(chǎn)量9034噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.84億元；全縣烤煙種植面積4.4萬畝，產(chǎn)量10萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元；全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.59億元。

石門坎電站 祁紅偉 攝

基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善城鄉(xiāng)面貌日新月異

自治縣成立30年間，先后實(shí)施了全縣通鄉(xiāng)油路工程、縣級公路改造建設(shè)、磨思高速公路建成通車等工程項(xiàng)目，目前縣境內(nèi)公路通車?yán)锍?511千米。寧洱新客運(yùn)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站建設(shè)全面完成，滿足了全縣群眾的出行需求。糯扎渡、崖羊山等庫區(qū)碼頭建設(shè)加快，庫區(qū)已建成3個碼頭10個?？奎c(diǎn)，周邊居民出行條件逐步改善，水上運(yùn)輸作為新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。上世紀(jì)80年代至90年代初，寧洱縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了電力發(fā)展速度，全縣普遍存在嚴(yán)重的枯期缺電、豐期限電等局面，直到1996年寧洱與省網(wǎng)35千伏電壓等級線路并網(wǎng)運(yùn)行后，才揭開了寧洱電網(wǎng)與省大電網(wǎng)接軌的序幕。之后，先后完成了崖羊山電站、石門坎電站、勐先河二級電站、勐野江電站等建設(shè)并投入運(yùn)營。目前全縣有水力發(fā)電站18座，城市供電可靠率達(dá)99.874%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.547%，2014年發(fā)電量6.42億度，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值3.9億元。全縣累計(jì)建成水庫18座，建成小型水利工程8814件，蓄水庫容達(dá)2588萬立方米，水利工程年供水能力達(dá)11197萬立方米，農(nóng)田有效灌溉面積15萬畝。

按照“普洱府為源、普洱茶為魂、山水為本、文化為脈”的建設(shè)理念，寧洱堅(jiān)持拓展新區(qū)、提升老城的建設(shè)思路。目前，寧洱縣城規(guī)劃核心區(qū)面積拓展到19.56平方公里，總控制范圍190平方公里，縣城建成區(qū)面積已由80年代的1平方公里拓展到現(xiàn)在的7.5平方公里，城鎮(zhèn)人口由80年代的1萬余人增加到如今的7.18萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.55%。城區(qū)市政道路由80年代的9.3千米增加至46.74千米，形成“外圍環(huán)狀+內(nèi)部方格”的交通格局，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和美化、綠化、亮化工程得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)“一村一主題、一村一文化、一村一特色”的建設(shè)思路，全縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，共組織實(shí)施了173個省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，涉及9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）173個村民小組8070戶32831人。完成了昆曼大通道沿線51個村莊美化亮化建設(shè)，完成了西薩熱水塘、溫泉村等起點(diǎn)高、思路新的一系列鄉(xiāng)村規(guī)劃。通過典型引領(lǐng)、示范帶動，引導(dǎo)其他村莊進(jìn)行改造提升，著力打造“生態(tài)好、環(huán)境優(yōu)、品質(zhì)高、收入厚”的美麗鄉(xiāng)村。

茶山 楊廷榮 攝

民生保障不斷強(qiáng)化社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

民生保障方面，縣委、縣政府積極實(shí)施就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋面達(dá)100%，參保率達(dá)95%?！拔灞！奔泄B(yǎng)率居全市首位。易地扶貧搬遷和生態(tài)移民搬遷工程有效推進(jìn)，農(nóng)村危房改造、保障性住房加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民住房困難問題得到有效緩解。

教育發(fā)展方面，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育，寄宿制學(xué)生生活困難補(bǔ)助覆蓋面不斷擴(kuò)大，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育整體水平和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，被云南省人民政府授予“‘兩基’工作先進(jìn)單位”稱號。2015年，全縣學(xué)前三年入園率達(dá)45.03%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7%，鞏固率為99.45%；高中毛入學(xué)率達(dá)59.8%。此外，寧洱縣職業(yè)高級中學(xué)經(jīng)多年發(fā)展，成為省級重點(diǎn)公辦中等職業(yè)學(xué)校及省級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，全市唯一一所正式掛牌成立的中國普洱茶茶藝學(xué)校。

文體事業(yè)發(fā)展方面，寧洱完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)居民文體健身活動開展得有聲有色，磨黑鎮(zhèn)文化站被國家文化部命名為“全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合一級文化站”。廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，全面完成村村通廣播電視工程，啟動實(shí)施廣播電視戶戶通工程。文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展，文藝精品頻出。1990年，寧洱被國家體育總局授予“全國體育先進(jìn)縣”稱號，歷年來，向上級體育部門輸送各類體育人才116人。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)和服務(wù)能力大幅度提升，城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善，縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，群眾獲得服務(wù)的方便性明顯改善。全縣醫(yī)院床位總數(shù)750張，比1985年增長了245%；全縣衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)569人，比1985年增長了307%；全縣每千人口衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員數(shù)從1985年的1.3人增加到2014年的3.1人。截至2015年6月底，參加新農(nóng)合的農(nóng)村居民為148574人，參合率達(dá)97.62%。群眾“因病致貧”和“因病返貧”問題得到緩解。

中心敬老院 白馬辛榮 攝

政府職能顯著提升攻堅(jiān)克難碩果累累

基層黨組織力量不斷壯大。黨員教育不斷深入，作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，制度逐漸規(guī)范，隊(duì)伍不斷壯大。黨員總數(shù)比1985年增長了101.8%；黨的基層組織從1985年的285個增加到2014年底的599個。突出抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展道德講堂活動，培育和踐行社會主義核心價值觀。“思想道德·民主法制進(jìn)萬家”活動成效顯著，黨群干群關(guān)系更加密切，干部工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新活力，形成知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。截至2015年，全縣共有文明單位91個，文明村103個，“十星級文明戶”33910戶，“十星級文明戶”標(biāo)兵戶594戶。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會建設(shè)各個領(lǐng)域；人大各項(xiàng)工作職能日益強(qiáng)化，在推進(jìn)依法治縣進(jìn)程中，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用；政協(xié)民主監(jiān)督力度增強(qiáng)，參政議政實(shí)效明顯；公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法管理機(jī)構(gòu)建設(shè)日益完善，“依法治縣”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，“六五”普法順利完成，“平安創(chuàng)建”、禁毒防艾等工作深入開展。

2007年6月3日，寧洱縣境內(nèi)發(fā)生6.4級強(qiáng)烈地震。由于震級高、震源淺、震中在縣城近郊，因此破壞性大，受災(zāi)極為嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元。地震發(fā)生后，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的大力支持下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)“不畏艱難、自強(qiáng)不息、同舟共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏”的精神，克服困難、迎難而上、頑強(qiáng)拼搏，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院提出的“2008年春節(jié)前全部災(zāi)民搬入新居和2008年底前全面完成恢復(fù)重建工作”兩個目標(biāo)任務(wù)，全縣25794戶受損民房得到修復(fù)，8721戶重建戶由原來低矮、狹窄的土墼房變成了寬敞明亮富有地方民族特色的樓房。按質(zhì)按量地完成了所涉及的縣城南郊新區(qū)開發(fā)、行政中心辦公樓建設(shè)、環(huán)線公路、普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房建設(shè)、茶源廣場、水灣公園、龍?zhí)缎^(qū)等一系列市政項(xiàng)目，一個幸福美麗新寧洱雛形日益凸現(xiàn)。