謝曉梅

在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過(guò)程中，人口老齡化程度是城鄉(xiāng)差異性現(xiàn)象的出現(xiàn)主要原因是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)所形成人口發(fā)展的綜合性作用形式，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)在一定程度上為我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的發(fā)展帶來(lái)一定制約性的影響。

人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異的轉(zhuǎn)變也被稱之為人口老齡化的城鄉(xiāng)倒置，這種發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因主要是指一個(gè)國(guó)家或是地區(qū)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，農(nóng)村人口老齡化的水平確高于城市，也就是說(shuō)城市沒(méi)有由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而反映出具有更高的老年人口比例，而是農(nóng)村的老年人高于城市的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種差異性的主要原因就是在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)化的增長(zhǎng)也在一定程度上影響著人口的發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度分析，雖然我國(guó)人口老齡化的城鄉(xiāng)導(dǎo)致現(xiàn)象會(huì)隨著我國(guó)家的發(fā)展而逐漸消失，但是，在這種現(xiàn)象轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)以及人口都會(huì)在一定程度上發(fā)生一些列的變化，因此，在現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該優(yōu)化基本的發(fā)展制度，從而為我國(guó)人口的結(jié)構(gòu)的緩和以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分性的保證。

一、我國(guó)人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的背景

對(duì)于人口老齡化的發(fā)展現(xiàn)狀而言，聯(lián)合國(guó)對(duì)于人口老齡化制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或是地區(qū)60歲及以上的老人如果占人口總數(shù)的的百分之十以上，或者說(shuō)65歲以上的老年人展人口總數(shù)的比例高于百分之七以上，也就是說(shuō)這個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了老年型社會(huì)。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)于1997年老年人口的比例就已經(jīng)接近總?cè)丝诒壤陌俜种５搅?000年，我國(guó)60歲及以上的老年人口就已經(jīng)占總?cè)丝跀?shù)的百分之十以上，通過(guò)數(shù)據(jù)的調(diào)查顯示可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在20世紀(jì)末，就已經(jīng)逐漸進(jìn)入人口老齡化的社會(huì)發(fā)展形式，而到了08年，我國(guó)65歲及以上的老人逐漸增長(zhǎng)到21.4%，而這一數(shù)值相當(dāng)于歐洲老年人口的綜合。而且，在城鄉(xiāng)發(fā)展的過(guò)程中，08年，我國(guó)城市和鄉(xiāng)村65歲及以上的老人分布占人口總數(shù)的9.66%以及9.79%，所以，可以發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該逐漸優(yōu)化老年人的服務(wù)制度，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而逐漸優(yōu)化這中發(fā)展模式。

二、人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異性產(chǎn)生的主要原因

（一）城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度不完善

在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展的過(guò)程中，城鄉(xiāng)中的養(yǎng)老制度沒(méi)有得到全面性性完善，對(duì)于農(nóng)村而言實(shí)現(xiàn)老年社會(huì)保障的制度模式又相對(duì)較晚。由于我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中長(zhǎng)期處于二元體制的城鄉(xiāng)化社會(huì)保證制度的建立過(guò)程中，城鎮(zhèn)中的老年社會(huì)保障制度建立的相對(duì)較早，基本的制度模式也較為完善，雖然在制度實(shí)施的過(guò)程中，還存在著較多的實(shí)現(xiàn)性問(wèn)題，但是，其基本的制度模式農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。因此，在相關(guān)制度的建立過(guò)程中，應(yīng)該逐漸優(yōu)化基本的制度形式，完善我國(guó)老年社會(huì)保障的制度，建立有效的農(nóng)村老年保障制度，從而在真正意義上提高我國(guó)農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，充分解決老年人在生活過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，因此，在現(xiàn)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該在根本意義上優(yōu)化基本的制度管理模式，提高對(duì)老年人的制度優(yōu)化，縮小城鄉(xiāng)之間老年人社會(huì)保障的差異性，從而為我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展提供充分性的保證。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老保障的壓力

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立及發(fā)展的過(guò)程中，尊老、敬老是整個(gè)中華民族的傳統(tǒng)美德，家庭養(yǎng)老的制度模式也是我國(guó)傳承幾千年的制度形式，因此，對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村的老年人而言，仍然以家庭養(yǎng)老為主的方式。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)階段社會(huì)形式的發(fā)展過(guò)程中，在農(nóng)村每8個(gè)勞動(dòng)力就要供養(yǎng)以為老人，而根據(jù)相關(guān)的預(yù)算可以發(fā)現(xiàn)到2050年，每2.5個(gè)勞動(dòng)力就要供養(yǎng)以為老人。但是，在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)之間的差異性相對(duì)較大，在人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的發(fā)展背景之下，農(nóng)村的老齡化也會(huì)給每個(gè)家庭帶來(lái)一定的負(fù)擔(dān)。對(duì)于家庭的養(yǎng)老功能以及基本的養(yǎng)老意愿而言，其整體的形式都是出處一種下降性的發(fā)展趨勢(shì)，所以，在現(xiàn)階段養(yǎng)老問(wèn)題的研究過(guò)程中，產(chǎn)生的主要原因可以分為三點(diǎn)：第一，無(wú)論是對(duì)于老年人，還是對(duì)具有贍養(yǎng)義務(wù)的成年子女而言，都具有較強(qiáng)的獨(dú)立居住的意愿；第二，在日常的生活過(guò)程中，農(nóng)村子女的流動(dòng)性相對(duì)較強(qiáng)，家庭的人口有具有小型化的特點(diǎn)，從而使家庭養(yǎng)老在整個(gè)過(guò)程中存在著人員不足的現(xiàn)象；最后，就是在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念在一定程度上發(fā)生了相應(yīng)的變化。

（三）農(nóng)村留守老人的問(wèn)題逐漸形成

在現(xiàn)階段城市化進(jìn)程的建立及發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村人口逐漸向城鄉(xiāng)中發(fā)展，根據(jù)預(yù)測(cè)可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村人口在30年之后將會(huì)減少到4億，這也就說(shuō)明在未來(lái)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，留守老人的比例將會(huì)逐漸增大，會(huì)到導(dǎo)致老年人在照料的問(wèn)題上出現(xiàn)一定的制約性，而且，對(duì)于外出打工的農(nóng)民而言，每年正以500萬(wàn)的增長(zhǎng)速度逐漸提高，雖然在整個(gè)過(guò)程中提高了人們的經(jīng)濟(jì)收入，但是，會(huì)出現(xiàn)留守老人無(wú)人照料的現(xiàn)象，而且，對(duì)于一個(gè)家庭而言，在資金投入的過(guò)程中老年人會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自己的子女。因此，農(nóng)村留守老人的照料問(wèn)題也就日益突出。

三、人口老齡化程度城鄉(xiāng)差異性優(yōu)化的基本對(duì)策

（一）建立健全的社會(huì)養(yǎng)老保障系統(tǒng)

對(duì)于養(yǎng)老保障的基本體系而言，主要包括老年人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人的社會(huì)福利保險(xiǎn)、社會(huì)救助保險(xiǎn)以及優(yōu)撫保障等不同內(nèi)容形式的保險(xiǎn)模式。而在現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立過(guò)程中，傳統(tǒng)的社會(huì)形式已經(jīng)不能充分滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本發(fā)展需求，因此，在基本的社會(huì)保障形式的建立過(guò)程中，首先，應(yīng)該建立多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，根據(jù)不同形式的經(jīng)濟(jì)化保險(xiǎn)目標(biāo)，綜合的運(yùn)用多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式，從而在根本意義上形成老年經(jīng)濟(jì)制度的保障形式。其次，雖然我國(guó)傳承著幾百年的養(yǎng)老文化，但是，在以后社會(huì)形式的發(fā)展過(guò)程中，必然會(huì)實(shí)現(xiàn)老年人自我養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老以及社會(huì)養(yǎng)老的基本形式，因此，在這中模式形成時(shí)一定要將著三種形式充分的融合從而在根本意義上形成我國(guó)現(xiàn)代化養(yǎng)老體系的基本模式。

（二）提高農(nóng)業(yè)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)形式

我國(guó)人口老齡化城鄉(xiāng)倒置的根本性原因是在城市化進(jìn)程建立及發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力逐漸向城市遷移，從而導(dǎo)致留守的農(nóng)村老人不能得到子女的充分照顧。但是對(duì)于農(nóng)民而言，土地是他們生活過(guò)程中基本的生產(chǎn)資料，但是，由于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)較低，就會(huì)導(dǎo)致家庭的生產(chǎn)模式逐漸降低，因此，很多農(nóng)民逐漸放棄了土地生產(chǎn)，走進(jìn)城市尋求發(fā)展之路。我國(guó)與2005年，推出了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)理念，在這種制度建立的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)了提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)宗旨，主義的目的就是為了推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。一些農(nóng)民在整個(gè)并沒(méi)有完全放棄土地的生產(chǎn)，在一年中的農(nóng)閑時(shí)間去外地打工，這種模式的建立不僅使農(nóng)民增加了收入，又在一定程度上減低農(nóng)產(chǎn)品不確定性而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，通過(guò)這種生產(chǎn)模式，可以在一定程度上提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本就業(yè)形式。

（三）加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度形式

我國(guó)在建立及發(fā)展的過(guò)程中，早在1990年的初期就推行了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，但是，在整個(gè)制度實(shí)施的過(guò)程中，由于各種原因的限制，一直到現(xiàn)階段也沒(méi)有形成健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式，其中的限制因素多種多樣，其中一種就是資金的籌措問(wèn)題，同時(shí)也存在著傳統(tǒng)的制約性問(wèn)題。在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，由于基本的家庭收入相對(duì)較低，而且，又隨著人口老齡化程度的逐漸加深，會(huì)在一定程度上加深農(nóng)村家庭的基本收入。因此，對(duì)于這種發(fā)展現(xiàn)狀而言，只是通過(guò)政府給予相關(guān)的政策也是不夠的，所以，應(yīng)該逐漸完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措渠道，建立積極性的宏觀財(cái)政政策制度，建立多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目制度，從而在根本意義上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度形式的建立及發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化社會(huì)現(xiàn)象形成的過(guò)程中，要想在根本意義上解決城鄉(xiāng)差異性的發(fā)展現(xiàn)狀，就應(yīng)該在根本意義上優(yōu)化城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)保障制度，通過(guò)健全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及人口政策形勢(shì)的建立，環(huán)境在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所以產(chǎn)生的矛盾性，從而為我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的建立提供充分性的保證。

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