孫新收，張玉文，張　美

（1.山東省小清河管理局，山東 濟(jì)南 250014；2.濰坊市小清河管理處，山東 壽光 262700）

小清河防汛準(zhǔn)備工作模糊綜合評(píng)價(jià)

孫新收1，張玉文2，張美1

（1.山東省小清河管理局，山東 濟(jì)南 250014；2.濰坊市小清河管理處，山東 壽光 262700）

【摘要】采用模糊綜合評(píng)判法對(duì)小清河防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行了綜合評(píng)估。從思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、工程檢查、預(yù)案準(zhǔn)備和在建跨河工程等6個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，找出薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，以進(jìn)一步提高小清河的防汛水平。

【關(guān)鍵詞】小清河；模糊綜合評(píng)價(jià)；防汛準(zhǔn)備

小清河地形特殊，支流眾多，多是山洪河道，水系復(fù)雜，支流幾乎由干流南岸注入，呈典型的單側(cè)梳齒狀分布，暴雨期支流的洪水湍急，僅一條支流流量可能造成干流洪水泛濫。因此，為保證安全度汛，必須做好防汛準(zhǔn)備工作。小清河汛前準(zhǔn)備工作受很多不確定因素影響，很難用傳統(tǒng)的方法來(lái)反映各種因素對(duì)防汛準(zhǔn)備工作的綜合影響，往往是以“好”或“不好”等概括，缺乏定量的描述。正確評(píng)估小清河防汛準(zhǔn)備工作，提前采取預(yù)防措施，在評(píng)估過(guò)程中，要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)下小清河防汛工作，同時(shí)也要充分發(fā)揮防汛專(zhuān)家的作用，從思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、工程檢查、預(yù)案準(zhǔn)備和在建跨河工程等6個(gè)方面考慮，采用模糊綜合評(píng)判法綜合評(píng)估小清河防汛準(zhǔn)備工作。

1　確定評(píng)估指標(biāo)體系

1.1思想準(zhǔn)備

思想準(zhǔn)備（U1）：包括水患意識(shí)（U11）、防汛安全教育（U12），是做好一切防汛工作的前提。近年來(lái)，大眾水患意識(shí)增強(qiáng)，認(rèn)識(shí)到了水災(zāi)的嚴(yán)重破壞性。但總體而言,人們的水患意識(shí)離防御大洪水的要求還很遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要克服僥幸麻痹思想，堅(jiān)決摒除小清河無(wú)大水的思想，認(rèn)清防洪形勢(shì)，做好準(zhǔn)備，未雨綢繆。加強(qiáng)宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等媒體工具，廣泛深入地開(kāi)展教育工作，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)，增強(qiáng)防洪意識(shí)和自救能力。

1.2組織準(zhǔn)備

組織準(zhǔn)備（U2）：包括機(jī)構(gòu)設(shè)置（U21）、責(zé)任落實(shí)（U22）、搶險(xiǎn)隊(duì)伍（U23）、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)（U24），是廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)人力、物力、財(cái)力防御洪水艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，因此，組織體系必須健全。各級(jí)政府都必須成立以行政領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的防汛機(jī)構(gòu)，各職能部門(mén)落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)防汛的各項(xiàng)組織工作。各級(jí)政府實(shí)行一把手全面負(fù)責(zé)制，分部門(mén)負(fù)責(zé)，按照制定的實(shí)施目標(biāo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)干部包工程、包河段、包險(xiǎn)工等崗位責(zé)任制，在物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、人員轉(zhuǎn)移、清障爆破、分洪泄洪等具體工作中切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

1.3物資準(zhǔn)備

防汛物資（U3）：包括常用物資（U31）、運(yùn)輸工具（U32）、搶險(xiǎn)路線(xiàn)（U33）、通訊設(shè)備（U34），是抗洪搶險(xiǎn)的重要保證。汛前，各防汛單位要儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)物資，確保關(guān)鍵時(shí)刻能運(yùn)得出、用得上。對(duì)各種不同的防汛物資，包括常用的材料(砂料、石料、木料、編織袋、土工織物等)、交通工具、通訊設(shè)備、救生器材等，需數(shù)量充足，位置堆放合理，以保證發(fā)生汛情時(shí)庫(kù)房始終處于安全的區(qū)域，并確保高效、暢通地運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。

1.4工程檢查

工程檢查（U4）：包括河道工程（U41）、堤防工程（U42）、涵閘工程（U43）、分洪工程（U44）。防洪安全的基本保障是防洪工程。汛前要對(duì)河道、堤防、涵閘、分洪道和蓄滯洪區(qū)進(jìn)行檢查，以便找出薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)采取加固措施，堵塞河道和分洪道的障礙物必須立即拆除。經(jīng)常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和安全評(píng)估堤防、水閘，確保其安全運(yùn)行。小清河防洪能力較低，對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行全面地檢查，排除隱患，對(duì)安全度汛尤為重要。

1.5預(yù)案準(zhǔn)備

預(yù)案準(zhǔn)備（U5）：包括洪水調(diào)度預(yù)案（U51）、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（U52），防洪預(yù)案對(duì)于做好防汛工作至關(guān)重要。小清河防洪預(yù)案應(yīng)根據(jù)工程變化和防汛新形勢(shì)進(jìn)行修訂和完善。特別是洪水調(diào)度、防汛搶險(xiǎn)、分洪道和蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移等預(yù)案，應(yīng)力求有效、全面、細(xì)致、可靠。分洪道的應(yīng)急措施基本都是臨時(shí)爆破，應(yīng)提前科學(xué)、詳盡地制定爆破方案，落實(shí)好爆破隊(duì)伍、爆破器材和相關(guān)責(zé)任人，排除阻力，以免一旦分洪誤時(shí)誤事。同時(shí)按照防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的需要，加強(qiáng)預(yù)案的演練和人員培訓(xùn)，確保預(yù)案切實(shí)可行、有效。

1.6在建跨河工程

在建跨河工程（U6）：包括工程情況（U61）、度汛方案（U62）?？缪词┕さ纳婧庸こ?，是小清河防汛工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，施工圍堰、腳手架等阻水設(shè)施若不能及時(shí)拆除，對(duì)防洪安全影響較大。項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)在建工程安全防汛工作負(fù)總責(zé)，制訂好度汛方案，防汛主管部門(mén)要做好方案審查和監(jiān)督落實(shí)工作。此外，防洪影響處理工程也是一項(xiàng)重要補(bǔ)救措施，各施工單位和建設(shè)單位一定要重視，盡快完成并交付使用，保證河道與涉河工程的防洪安全。

2　確定模糊集合

2.1確定評(píng)判指標(biāo)集合

2.2評(píng)判評(píng)語(yǔ)集

V1，V2，V3，V4，V5分別表示指標(biāo)的評(píng)語(yǔ)是“優(yōu)”、“良”、“中”、“較差”、“差”。

2.3確定指標(biāo)權(quán)重

根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)各子集安全性的影響大小，確定每個(gè)子集的權(quán)重，得權(quán)重集：

（專(zhuān)家組一致同意或利用功能系數(shù)法確定）。子集Ui又含有Ui1，Ui2，……，Uik等因素并受其影響并確立因素評(píng)價(jià)集：Ui=Ui1，Ui2，……，Uik。根據(jù)Ui1，Ui2，……，Uik等因素對(duì)子集的影響大小，確定Ui1，Ui2，……，Uik等條件的權(quán)重，得權(quán)重集：（ai1，ai2，……，aik）。

2.4確定評(píng)判隸屬矩陣

例如：經(jīng)過(guò)10位專(zhuān)家評(píng)估，對(duì)U2的各因素評(píng)價(jià)結(jié)果如表1所示。表1歸一化后的數(shù)據(jù)構(gòu)成U2的模糊評(píng)價(jià)矩陣。

表1U2評(píng)價(jià)子集中的各因素評(píng)價(jià)結(jié)果

同理可求出U1，U2，U3，U4，U5，U6，然后就可以得出整個(gè)系統(tǒng)的綜合模糊評(píng)價(jià)矩陣。

2.5模糊綜合評(píng)判

U2的綜合模糊評(píng)價(jià)矩陣：

歸一化處理：

同理得：b′1、b′2、b′3、b′4、b′5、b′6，所以

B＝A·R＝（0.2380.2380.2380.190.1），歸一化處理得：B′＝（0.2370.2370.2370.189 0.1）。如表2示如果要求得綜合狀況的總得分，可以對(duì)5個(gè)檔次分配分值，如約定：

優(yōu)（90~100分）、良（85~89分）、中（65~84分）、較差（35~64分）、差（0~34分）。則總得分：F=100×0.237＋90×0.237＋85×0.237＋65×0.189＋35×

0.1=80.96分。

表2小清河防汛準(zhǔn)備工作模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

3結(jié)語(yǔ)

這種多因素層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，采用定性與定量相結(jié)合的方法，綜合考慮了防汛準(zhǔn)備工作的各種主要因素，比其他方法能更準(zhǔn)確、更科學(xué)地反映出防汛準(zhǔn)備工作的實(shí)際狀況。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可以找出薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，消除隱患，有利于進(jìn)一步提高防汛水平。

（責(zé)任編輯崔春梅）

【中圖分類(lèi)號(hào)】TV87

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【文章編號(hào)】1009-6159（2015）-02-0007-03

收稿日期：2014-11-07

作者簡(jiǎn)介：孫新收（1979—），男，工程師