周鳳軍　李樹江

近年來，沈陽市渾南區(qū)沈撫新城通過狠抓基層組織建設(shè)，創(chuàng)造性地探索出新形勢下基層組織工作的新途徑、新方法，激活了域內(nèi)基層組織工作的一池春水。

“七項規(guī)定”打造廉潔奉公的“陽光型政府”。為規(guī)范村級組織廉潔從政行為，加強涉農(nóng)社區(qū)（村）的“三資”管理，沈撫新城紀工委聯(lián)合黨群辦、綜合辦、農(nóng)林局和各農(nóng)村工作局共同協(xié)商研究，制定并嚴格實施了《沈撫新城涉農(nóng)社區(qū)（村）“三資”管理工作七項規(guī)定》，即嚴禁報銷招待費，嚴禁超支交通費，嚴禁不合理用工，嚴禁使用不規(guī)范票據(jù)，嚴禁發(fā)生新增加債務，嚴禁工程項目不按規(guī)定招標，嚴禁擅自發(fā)包集體資源、資產(chǎn)。沈撫新城紀工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門積極深入調(diào)查群眾反映強烈的利用職務之便非法接受他人禮金、違反規(guī)定擅自發(fā)包村集體土地、換屆選舉過程中賄選拉票、為他人出具虛假證明等問題。今年第一季度，紀工委已處理轉(zhuǎn)辦和自辦此類案件32件。同時，積極引導基層干部深入學習和掌握法律知識，提高遵紀守法、依法辦事的自覺性，做學法、知法、懂法、守法的明白人和帶頭人。

“四項機制”帶活基層組織建設(shè)“一盤棋”。一是建立健全黨風廉政文化建設(shè)機制。沈撫新城將社區(qū)黨務公開欄、村務公開欄、科普宣傳欄等宣傳陣地進行規(guī)范化有效整合。同時，以社區(qū)文化建設(shè)為依托，把黨建、黨風廉政建設(shè)文化融入到社區(qū)文化中，群眾滿意率達到90%以上。二是建立健全村黨支部書記任用機制。沈撫新城選派一批年輕有為的社區(qū)干部到后進村擔任村黨支部書記，聯(lián)系社區(qū)干部和基層黨建工作指導站同志定期到社區(qū)指導年輕的社區(qū)書記開展工作。選派一批年輕有為的大學生村官充實到村“兩委”班子中，積極探索出一套“內(nèi)定、外送、上培、下派、橫掛、縱聯(lián)大學生村官”的方法，有效解決后進村“村支書難選、‘兩委班子難建”問題。三是建立健全社區(qū)干部規(guī)范化管理機制。為將所有社區(qū)干部逐步納入“選、育、管”相結(jié)合，“績、獎、懲”相統(tǒng)一的管理軌道，沈撫新城建立了一套集后備、現(xiàn)任、離任干部于一體的農(nóng)村干部管理體系，并制定了《沈撫新城“兩委”班子工作目標績效考核辦法》，在社區(qū)干部“入口、管理、處置”三個環(huán)節(jié)提出新要求、嚴要求。四是建立健全社區(qū)干部培訓機制。按照“著眼急需，重在管用”和“分層負責、分類培訓”的原則，沈撫新城從黨建工作、服務民生、黨風廉政和依法履職等方面對社區(qū)干部進行培訓，重點開展好“上崗培訓、黨校輪訓、赴外培訓和學歷教育”等系列工作，使社區(qū)干部的工作能力和水平不斷提升。

“四個渠道”打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。一是發(fā)揮好基層黨建工作指導站的作用。作為全區(qū)范圍內(nèi)率先成立的基層黨建指導站，站內(nèi)工作人員認真履職盡責，為基層黨組織排憂解難。深入基層摸清情況，做好調(diào)研員；強化服務提質(zhì)量，做好指導員；搭建平臺保暢通，做好聯(lián)絡(luò)員；積極作為嚴把關(guān)，做好督導員。二是抓好區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)活動載體。沈撫新城研究制定了《區(qū)管干部聯(lián)系社區(qū)工作制度》，將67名區(qū)管干部與84個社區(qū)結(jié)成聯(lián)系對子。主要任務包括：解決好村班子不團結(jié)、戰(zhàn)斗力不強問題；解決好民生問題，做好為民服務全程代理工作；研究農(nóng)民致富問題；加強機關(guān)和各農(nóng)村工作局的服務意識。三是“三措并舉”走好、走實群眾路線。提高宜居水平，對回遷社區(qū)進行統(tǒng)管，解決棋盤山區(qū)域公共交通資源匱乏等問題。實施民生改善工程，投入數(shù)十萬元，對域內(nèi)部分社區(qū)、村部、村路和田間作業(yè)路進行修復，解決困難家庭房屋、用水等問題。凈化生活環(huán)境，先后清理清運重點村屯、沿線道路兩側(cè)垃圾960噸。四是扎實推進“兩代表一委員”工作室建設(shè)。按照高起點組建、規(guī)范化運行、分層次管理、機制化保障的工作要求，著力推進“兩代表一委員”工作室規(guī)范化建設(shè)，按照“八個一”標準，在54個社區(qū)為66名“兩代表一委員”建立了工作室，明確專人負責、設(shè)立專項資金，為工作室活動開展提供了堅實有力的保障。

（作者單位：沈陽市渾南區(qū)沈撫新城管委會）