文/周斌

從福喜裁員事件說經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算

文/周斌

近日報(bào)載：一年之前，福喜食品公司產(chǎn)品質(zhì)量問題被曝光，旋即引起軒然大波，福喜公司數(shù)日之后便做出停業(yè)裁員的決定。自得知裁員消息伊始，嘉定區(qū)總工會和馬陸鎮(zhèn)總工會、馬陸鎮(zhèn)勞動保障部門便積極介入。

根據(jù)企業(yè)提交的第一份賠償方案，兩級工會組織站在職工角度給出了自己的意見：“方案雖然合法，但在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)時未將加班工資計(jì)算在內(nèi)，容易引起職工不滿?！痹诠亩喾綘幦∠?，企業(yè)方終于同意將加班工資計(jì)算在內(nèi)。

另外，大家還不認(rèn)可企業(yè)計(jì)算工作年限的方式。在成為福喜的正式員工之前，幾乎所有員工都有過勞務(wù)派遣或臨時工的經(jīng)歷。如果企業(yè)不予承認(rèn)，對員工是筆不小的損失。了解該情況后，工會干部們第一時間與福喜的行政方進(jìn)行交涉?！捌髽I(yè)先是一口咬定不承認(rèn)勞務(wù)派遣或者臨時工期間的工齡，見我們毫不退讓，就改口讓員工自己尋找勞動關(guān)系存續(xù)的證據(jù)，最后終于對職工的工齡問題不再為難了，表示全部承認(rèn)。”馬陸鎮(zhèn)總工會的工作人員說道。

如何確定解除或終止勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？這個問題看似簡單：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償=基數(shù)×年限。但在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)和年限如何確定，往往爭議多多。

關(guān)注一：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)如何確定？

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)為離職前十二個月平均工資?！秳趧雍贤ā返谒氖邨l規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。這“一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)”就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)。所謂月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。勞動者工作不滿十二個月的，按照實(shí)際工作的月數(shù)計(jì)算平均工資。

需注意，《勞動合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時工資或者計(jì)件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入?！奔热皇菓?yīng)得工資，也包括社會保險(xiǎn)和公積金的個人繳納部分。

對于確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)，是否應(yīng)將加班工資包括在內(nèi)，長期以來執(zhí)法部門存在不同的意見。一種意見認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)應(yīng)包括加班工資。根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定和《勞動合同法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計(jì)算。而勞動部的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》規(guī)定，“勞動法中的‘工資’是指用人單位依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或勞動合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動者的勞動報(bào)酬，一般包括計(jì)時工資、計(jì)件工資、獎金、津貼和補(bǔ)貼、延長工作時間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。”國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定，工資總額由下列六個部分組成：（一）計(jì)時工資；（二）計(jì)件工資；（三）獎金；（四）津貼和補(bǔ)貼；（五）加班加點(diǎn)工資；（六）特殊情況下支付的工資?？傊?，既然加班工資也是工資總額組成部分，確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)就不應(yīng)將加班工資剔除在外。

另一種意見認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)不應(yīng)包括加班工資?！蛾P(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定，工資總額由六個部分組成，而《勞動合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY按照勞動者應(yīng)得工資計(jì)算，包括計(jì)時工資或者計(jì)件工資以及獎金、津貼和補(bǔ)貼等貨幣性收入。兩者一比較發(fā)現(xiàn)，第二個法條的規(guī)定只包含了第一個法條的（一）（二）（三）（四），不包括（五）加班加點(diǎn)工資，所以確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償計(jì)算基數(shù)應(yīng)將加班工資剔除在外。

同樣是援引國家統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第四條規(guī)定，竟然得出了兩種截然相反的結(jié)論，這就是勞動法中的羅生門。

實(shí)踐中各地也有一些執(zhí)行口徑。如2009年7月2日杭州市中級人民法院民事審判第一庭印發(fā)的《杭州地區(qū)法院審理勞動爭議案件若干實(shí)務(wù)問題的處理意見（試行）》第十四條規(guī)定，勞動者解除勞動合同前十二個月的平均工資水平應(yīng)按照勞動者每月應(yīng)發(fā)工資數(shù)額計(jì)算。個人應(yīng)負(fù)擔(dān)而由用人單位代扣代繳的個人所得稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)等不予扣除。加班工資等不固定的收入不予扣除。

但近年來，上海市高院贊同第二種意見。市高院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償從性質(zhì)上看系用人單位與勞動者解除或終止勞動合同后，為彌補(bǔ)勞動者損失或基于用人單位所承擔(dān)的社會責(zé)任而給予勞動者的補(bǔ)償，故經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)以勞動者的正常工作時間工資為計(jì)算基數(shù)。加班工資系勞動者提供額外勞動所獲得的報(bào)酬，不屬于正常工作時間內(nèi)的勞動報(bào)酬。上海市高院在《民事法律適用問答》（2013年第一期）中明確了執(zhí)行口徑：“計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)時不應(yīng)將加班工資包含在內(nèi)?！?/p>

對此有人問：你認(rèn)為哪種意見比較合理？筆者的看法是，如果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)包含加班費(fèi)，那么也應(yīng)當(dāng)包括病假工資；反之，要剔除也應(yīng)全部剔除，因?yàn)閮烧叨疾皇恰罢９ぷ鲿r間工資”，否則就難以自圓其說！不管怎樣，福喜職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)畢竟還是包含了加班費(fèi)，所以福喜職工應(yīng)當(dāng)感謝嘉定兩級工會組織。

另外，根據(jù)本市有關(guān)部門的口徑，在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)時，女職工生育生活津貼也應(yīng)當(dāng)剔除。如某職工解除勞動合同前12個月中有4個月是領(lǐng)取生育生活津貼的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)按剔除這4個月后的另外8個月的平均工資確定。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)也不得低于最低工資。《勞動合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，勞動者在勞動合同解除或者終止前12個月的平均工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

同時，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基數(shù)也不得高于三倍的市平均工資?！秳趧雍贤ā芬?guī)定：“勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年?！?014年上海市職工月平均工資為5451元，三倍的數(shù)額即16353元。

關(guān)注二：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绾未_定？

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗薨幢締挝贿B續(xù)工齡計(jì)算。《勞動合同法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

同時，《勞動合同法》規(guī)定，本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于《勞動合同法》實(shí)施前，勞動合同期滿終止一般沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，所以對跨新法執(zhí)行期的勞動合同期滿終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限，自《勞動合同法》施行之日（2008年1月1日）起計(jì)算，而不是從用工之日起計(jì)算。

但需注意，《勞動合同法實(shí)施條例》明確規(guī)定，違法終止勞動合同“賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算。”也就是說，若構(gòu)成違法解除或終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或勞動合同已不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的兩倍向勞動者支付賠償金，賠償金的計(jì)算年限自用工之日起計(jì)算，并不受不早于2008年1月1日的限制。

對于“轉(zhuǎn)換身份職工”經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗奕绾斡?jì)算，首先要看“轉(zhuǎn)換身份”是否屬于“非因本人原因”。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（四）》第五條規(guī)定：勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作，原用人單位未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，勞動者依照《勞動合同法》第三十八條規(guī)定與新用人單位解除勞動合同，或者新用人單位向勞動者提出解除、終止勞動合同，在計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的工作年限時，勞動者請求把在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位工作年限的，人民法院應(yīng)予支持。

用人單位符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”：（一）勞動者仍在原工作場所、工作崗位工作，勞動合同主體由原用人單位變更為新用人單位；（二）用人單位以組織委派或任命形式對勞動者進(jìn)行工作調(diào)動；（三）因用人單位合并、分立等原因?qū)е聞趧诱吖ぷ髡{(diào)動；（四）用人單位及其關(guān)聯(lián)企業(yè)與勞動者輪流訂立勞動合同；（五）其他合理情形。

其次，要看“轉(zhuǎn)換身份”時是否享受過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《勞動合同法實(shí)施條例》第十條的相關(guān)規(guī)定，勞動者非因本人原因，從原用人單位被安排到新用人單位工作的，勞動者在原用人單位的工作年限，合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經(jīng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模掠萌藛挝辉谝婪ń獬?、終止勞動合同，計(jì)算支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓ぷ髂晗迺r，不再計(jì)算勞動者在原用人單位的工作年限。

當(dāng)然，這次福喜食品公司表示將全部承認(rèn)職工在勞務(wù)派遣或者臨時工期間的工齡，那是最好不過的了。