文_章健

“十二五”是湖北省實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略期。省內(nèi)各建筑企業(yè)緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)給工程建設(shè)和建筑業(yè)帶來(lái)的良好發(fā)展機(jī)遇。伴隨企業(yè)的快速發(fā)展和急劇轉(zhuǎn)型，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)模式、盈利模式等發(fā)生了巨大變化，對(duì)職工的合法權(quán)益，包括勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治民主權(quán)益、精神文化權(quán)益和社會(huì)權(quán)益等產(chǎn)生了深刻的影響，勞動(dòng)關(guān)系矛盾愈發(fā)復(fù)雜多變，工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益也面臨著許多新的情況、新的挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)職工權(quán)益的影響，及時(shí)采取針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的工作舉措，是構(gòu)建和諧企業(yè)的要求，也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

建筑企業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展中職工權(quán)益保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

我省建筑企業(yè)在近5年轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，從過(guò)去涉足單一行業(yè)、“一枝獨(dú)秀”快速向大土木建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變；商業(yè)模式由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸；經(jīng)營(yíng)模式由主業(yè)一統(tǒng)向適度多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，力求上規(guī)模、創(chuàng)品牌，樹(shù)形象；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局向最有利于資源配置方向轉(zhuǎn)變，努力使市場(chǎng)布局與行業(yè)發(fā)展需要高度契合。這些巨大轉(zhuǎn)變過(guò)程中不可避免地帶來(lái)了大量利益調(diào)整，多種利益沖突，企業(yè)職工合法權(quán)益的維護(hù)面臨著諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：

1、職工技能培訓(xùn)不足，影響職工素質(zhì)的進(jìn)一步提高。以筆者所在的冶金建設(shè)單位為例，近5年開(kāi)拓非工業(yè)領(lǐng)域建設(shè)市場(chǎng)突飛猛進(jìn)，非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)占到工程總承包合同額的80%以上，市政道路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、高層房建等領(lǐng)域施工管理及施工技術(shù)人員需求量大增，而且綠色建筑技術(shù)、施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的要求不斷提高。但是，企業(yè)職工大部分長(zhǎng)期從事冶金項(xiàng)目管理和施工，對(duì)非工業(yè)項(xiàng)目管理及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求較為陌生。沒(méi)有經(jīng)過(guò)及時(shí)和充分的管理及技術(shù)培訓(xùn)的職工，是難以勝任崗位需求的。雖然這兩年企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，也對(duì)一部分職工進(jìn)行了轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，但多層次、多形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)總體上仍顯不足，職工的技術(shù)素質(zhì)跟不上新業(yè)務(wù)、新崗位工作的需要。

2、勞務(wù)派遣用工不斷增加，勞派職工合法權(quán)益維護(hù)相對(duì)較難。建筑企業(yè)一方面規(guī)模迅速擴(kuò)張，需要大量人力資源；另一方面又要控制好職工總數(shù)及人工成本的增長(zhǎng)，這使得勞務(wù)派遣用工成為首選，用工數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但配套的管理機(jī)制體制還不完善。勞務(wù)派遣用工主要由大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)內(nèi)退人員等構(gòu)成，基本上以青壯年為主，一般工作在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上，其勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)在崗職工相比，無(wú)論在工資水平，還是如住房公積金、交通補(bǔ)貼、通訊補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼、年休假等福利待遇，都有相當(dāng)大的差別，同工不同酬現(xiàn)象比較嚴(yán)重。尤其是勞務(wù)派遣職工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、培訓(xùn)層次低，基本沒(méi)有為其敷設(shè)明確、規(guī)范的職級(jí)晉升或轉(zhuǎn)為企業(yè)正式職工的通道。

3、施工安全管理基礎(chǔ)薄弱、安全投入不足等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，給職工安全健康權(quán)益造成潛在威脅。近幾年，從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展，再到安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中的位置越來(lái)越高、分量越來(lái)越重。但是，部分建筑企業(yè)在訂單任務(wù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，安全管理沒(méi)有同步跟進(jìn)。特別是在工程建設(shè)周期普遍縮短的情況下，常常以趕工期、搶進(jìn)度為由，簡(jiǎn)化了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)等程序，致使施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生隱患增多；隨著大量農(nóng)民工進(jìn)入建筑企業(yè)，在一些企業(yè)“三級(jí)安全教育”流于形式的情況下，造成職工隊(duì)伍整體安全意識(shí)和防范事故能力下降。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工合法權(quán)益雙贏的舉措

由于建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期具有一定的特殊性，維護(hù)好職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益等合法權(quán)益，需要企業(yè)、工會(huì)和職工多方共同努力。

1、高度重視職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、政策和措施。一要加大法規(guī)、政策宣傳力度，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和廣大職工切實(shí)重視勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。二要全面落實(shí)各項(xiàng)政策、法規(guī)，確保職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益充分實(shí)現(xiàn)。努力保持或不斷增加勞動(dòng)崗位數(shù)量，進(jìn)一步改善職工施工生產(chǎn)條件。在職工最關(guān)心的工資制度上，要把政府最低工資標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和實(shí)際人工成本預(yù)測(cè)等結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)合理的職工分配制度。要堅(jiān)持企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增、職工收入增，努力提高普通及一線(xiàn)職工的工資收入，使全體職工共享企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。

2、大力實(shí)施職工素質(zhì)工程，保障和維護(hù)職工的發(fā)展權(quán)。企業(yè)一方面要堅(jiān)持給予所有職工技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓所有職工適應(yīng)崗位要求，并加快新知識(shí)、新技能的儲(chǔ)備，為提高職工崗位轉(zhuǎn)換能力創(chuàng)造條件；另一方面，要大力開(kāi)展職工職業(yè)技能練兵活動(dòng)，激發(fā)職工自覺(jué)學(xué)本領(lǐng)、練內(nèi)功，不斷精益求精、追求卓越。要大張旗鼓地開(kāi)展“首席專(zhuān)家”、“首席技師”、“技能大師”等評(píng)選活動(dòng)，不斷擴(kuò)大工人專(zhuān)家、技師能手群體隊(duì)伍，運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，確保促進(jìn)率先提高這個(gè)群體的工資收入，分享創(chuàng)新勞動(dòng)給企業(yè)帶來(lái)的成果，激勵(lì)職工高技能人才成長(zhǎng)。

3 、密織勞動(dòng)安全保護(hù)網(wǎng)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。首先，要做到“三個(gè)到位、三個(gè)堅(jiān)持”，即日常宣傳教育到位、重點(diǎn)宣傳教育到位、安全技能培訓(xùn)到位；堅(jiān)持脫產(chǎn)培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合、堅(jiān)持重點(diǎn)培訓(xùn)與安全常識(shí)普及相結(jié)合、堅(jiān)持重點(diǎn)崗位安全培訓(xùn)與一般崗位安全操作培訓(xùn)相結(jié)合。使職工真正變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì)安全”，營(yíng)造一個(gè)“安全為天、以人為本、珍惜生命、保證安全”的安全文化氛圍。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)及隊(duì)伍建設(shè)。配齊、配強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查專(zhuān)兼職干部、企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員和工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，并充分利用安全監(jiān)管部門(mén)、工會(huì)系統(tǒng)等各方面的力量，采取舉辦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、派出學(xué)習(xí)等措施，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的理論政策、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要不斷健全和完善各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。

4、與時(shí)俱進(jìn)、從嚴(yán)從實(shí)謀劃工作，提高企業(yè)工會(huì)維權(quán)效力。要針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新變化，聚焦職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極探索職工權(quán)益維護(hù)工作的新思路、新對(duì)策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，主動(dòng)參與企業(yè)分配制度改革、參與企業(yè)文化建設(shè)、參與提高職工隊(duì)伍素質(zhì)等工作。要加強(qiáng)基層調(diào)研和情況反映，主動(dòng)向企業(yè)黨政建言獻(xiàn)策，通過(guò)組織的力量、積極作為的成效，爭(zhēng)取企業(yè)黨政和職工的支持，為依法履行維權(quán)職能創(chuàng)造更加有利的條件和氛圍，真正成為職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的忠實(shí)守護(hù)者。