劉翔

摘要：指出了碳匯林項(xiàng)目造林為影響我國(guó)民生發(fā)展的重要任務(wù)。就廣東地區(qū)碳匯林項(xiàng)目造林科學(xué)策略展開(kāi)了研究，對(duì)創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，確保生態(tài)環(huán)境的良好和諧發(fā)展，激發(fā)民眾參與熱情，為廣東碳匯林造林引領(lǐng)明確的工作方向，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展，有重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：廣東地區(qū)；碳匯林；造林

中圖分類號(hào)： F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 16749944（2015）06011902

1 引言

植物利用光合作用吸收CO2進(jìn)而達(dá)到凈化空氣的目標(biāo)，該過(guò)程需要投入的成本較工業(yè)減排低出許多，因此受到了大眾的廣泛重視，進(jìn)而派生出碳匯林概念。其實(shí)質(zhì)便是碳匯林場(chǎng)，具體目標(biāo)在于利用碳匯林功能使空氣之中的CO2濃度合理降低，有效預(yù)防溫室效應(yīng)。廣東省是我國(guó)林業(yè)大省，其森林覆蓋率已達(dá)到近58%，再加上廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展快速，人流分布更加密集，因此排放出的CO2量顯著提升。通過(guò)數(shù)據(jù)資料分析顯示，廣東省年排放碳總量高達(dá)3億t，約達(dá)到全國(guó)總量的1/10，具體集中于水泥、煉油、火電以及鋼鐵等行業(yè)，而鋼鐵、火電年度排碳量更是達(dá)到總量的90%。為合理實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，近年來(lái)，廣東地區(qū)不斷增加森林資源總量，擴(kuò)充森林碳匯。由2011年起，廣東地區(qū)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目工程進(jìn)行全面整合，并大力建設(shè)森林碳匯工程，力爭(zhēng)在5年的發(fā)展期限中，利用植樹(shù)造林以及改造優(yōu)化低產(chǎn)低效林，創(chuàng)建高水平碳匯林項(xiàng)目，以應(yīng)對(duì)碳排放不斷增加的現(xiàn)實(shí)狀況。

2 廣東地區(qū)碳匯林項(xiàng)目造林措施

2.1 擴(kuò)充宣傳力度，提升碳匯林項(xiàng)目支持度

碳匯林項(xiàng)目對(duì)確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和諧、快速迅猛發(fā)展意義重大。特別是對(duì)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)更加重要。然而，對(duì)絕大多數(shù)居民來(lái)講，他們對(duì)碳匯林項(xiàng)目的實(shí)施意義并沒(méi)有充分認(rèn)可，或者說(shuō)并不理解碳匯林項(xiàng)目真正意義、具有怎樣深刻的價(jià)值與內(nèi)涵。我們對(duì)廣東某地區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查并明確，碳匯林種植地區(qū)對(duì)該項(xiàng)目十分了解的民眾僅占到20%，而農(nóng)村地區(qū)，這一數(shù)字更低，僅有15%，對(duì)碳匯林項(xiàng)目完全不了解的城市地區(qū)居民高達(dá)50%。這一數(shù)字說(shuō)明，林農(nóng)并沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到碳匯林項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)重要性，為此廣東地區(qū)應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)充宣傳，提升碳匯林項(xiàng)目支持度與認(rèn)可度。宣傳渠道應(yīng)豐富多樣，例如應(yīng)獲取林業(yè)單位、機(jī)關(guān)甚至學(xué)校的大力配合，通過(guò)公益廣告、教育培訓(xùn)、重點(diǎn)林區(qū)張貼廣告等模式，令人們?cè)诙δ咳镜沫h(huán)境中，逐漸加深印象。最終目標(biāo)在于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)，最大化激發(fā)碳匯林項(xiàng)目功能價(jià)值。再者，可開(kāi)展碳匯林項(xiàng)目植樹(shù)造林活動(dòng)，打響綠滿廣東的口號(hào)，組建形成包括政府員工、志愿者以及林業(yè)科技人才在內(nèi)的團(tuán)隊(duì)，全面深入林區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳，通過(guò)入戶走訪，提升宣傳管理效果。

2.2 優(yōu)化碳匯林項(xiàng)目保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，提升實(shí)踐積極性

由樹(shù)種分布狀況來(lái)講，碳匯林造林項(xiàng)目樹(shù)種較大一部分形成的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)速度要慢于經(jīng)濟(jì)林。而另一層面，由于沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到碳匯林造林項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)重要性，因而較多林農(nóng)沒(méi)能對(duì)碳匯林形成強(qiáng)有力的支持，導(dǎo)致保護(hù)林區(qū)的理念認(rèn)識(shí)并不強(qiáng)。事實(shí)上，無(wú)論以何種形式加強(qiáng)林業(yè)保障管理，均需要遵循三分種、七分管的原則，由此可見(jiàn)管理工作制度以及采用的措施無(wú)疑是十分重要的。因而，實(shí)踐工作中不僅應(yīng)做好宣傳工作，吸引更多的民眾自覺(jué)主動(dòng)地加入到保護(hù)森林資源的隊(duì)伍之中，還應(yīng)進(jìn)一步做好法律制度約束管控，提供完善保障。應(yīng)逐漸優(yōu)化碳匯林項(xiàng)目保護(hù)管理以及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，針對(duì)一些故意破壞森林的不法之徒應(yīng)強(qiáng)力打擊?？赏ㄟ^(guò)道德譴責(zé)或是配合必要的經(jīng)濟(jì)懲罰等手段管控，對(duì)于情況嚴(yán)重的還應(yīng)追究其刑責(zé)。再者對(duì)一些主動(dòng)積極保護(hù)碳匯林、具有較高參與熱情并為保護(hù)碳匯林作出一定貢獻(xiàn)的廣大群眾與干部，則應(yīng)按照貢獻(xiàn)度給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，可以通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或是精神獎(jiǎng)勵(lì)等形式開(kāi)展，營(yíng)造出一種和諧健康的文化氛圍。當(dāng)前存在的狀況是，通常對(duì)于破壞影響碳匯林項(xiàng)目造林的非法行為可作出嚴(yán)厲懲處，然而對(duì)怎樣激發(fā)民眾積極性，提升他們參與熱情以及實(shí)踐工作興趣，對(duì)保護(hù)森林資源工作中作出一定成績(jī)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等工作，卻仍舊有所欠缺。為此，廣東地區(qū)應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格依照森林法有關(guān)要求，針對(duì)廣東省發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，編制相配套的法規(guī)制度，真正明確清晰對(duì)碳匯林項(xiàng)目造林保護(hù)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施。如果條件允許應(yīng)做到責(zé)任到人，各個(gè)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)包片管理制度細(xì)化管理，村干部應(yīng)清晰權(quán)責(zé)，具體到每人協(xié)助政府單位保護(hù)什么范圍、片區(qū)，這樣便可全面提升相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)他們的效率觀念。再者，應(yīng)自上而下建立起層級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度，定期組織保護(hù)碳匯林工作成果的總結(jié)報(bào)告會(huì)，給工作人員創(chuàng)造充分分享經(jīng)驗(yàn)、積極交流的平臺(tái)，將先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)以及存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)均能夠分享展示給不同林區(qū)，進(jìn)而互相借鑒學(xué)習(xí)，有效彌補(bǔ)不足，實(shí)現(xiàn)共進(jìn)提升。

2.3 提升工作效率，有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益

廣東省各區(qū)域應(yīng)穩(wěn)步做好碳匯林項(xiàng)目造林由申報(bào)直至開(kāi)展過(guò)程的批復(fù)管理工作，使各環(huán)節(jié)得到合理的簡(jiǎn)化，進(jìn)而全面提升實(shí)踐工作效率，為造林項(xiàng)目贏取更充裕的時(shí)間。另外，為全面合理地提升碳匯林項(xiàng)目造林成活率，有關(guān)林業(yè)科研單位應(yīng)積極組織開(kāi)展相關(guān)林木資源遺傳育種處理，主力強(qiáng)化反季節(jié)造林技術(shù)研究以及高抗逆性、高成活率的種類改良與繁育。由各區(qū)域林農(nóng)角度來(lái)講，碳匯林項(xiàng)目造林不僅要促進(jìn)社會(huì)乃至國(guó)家提升生態(tài)效益，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)還應(yīng)考量自身獲取的經(jīng)濟(jì)收入。廣東地區(qū)進(jìn)行碳匯林項(xiàng)目造林種植的過(guò)程中，不應(yīng)純粹看重生態(tài)效益，或是片面看什么樹(shù)種能吸收更多的CO2便栽種什么種類。這樣一來(lái)，事實(shí)上在較大層面會(huì)對(duì)林農(nóng)碳匯造林積極性形成負(fù)面影響。為此，應(yīng)參照廣東省各個(gè)不同地區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況，通常應(yīng)遵循在不對(duì)植樹(shù)造林工作效果與恢復(fù)生態(tài)環(huán)境形成負(fù)面影響的前提之下，更全面地考量林農(nóng)獲取經(jīng)濟(jì)效益層面的問(wèn)題。各個(gè)區(qū)域應(yīng)針對(duì)地理環(huán)境、氣候特征、土壤條件栽種一些體現(xiàn)良好碳匯功能且經(jīng)濟(jì)性高的林木，對(duì)碳匯林之中純粹生態(tài)林以及經(jīng)濟(jì)林所占的比重進(jìn)行有序協(xié)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益達(dá)到合理平衡。再者，可繼續(xù)推進(jìn)林下養(yǎng)殖技術(shù)，促進(jìn)養(yǎng)殖行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，合理應(yīng)對(duì)農(nóng)民生計(jì)有關(guān)問(wèn)題。當(dāng)前，廣東區(qū)域碳匯林培育種植種類選擇上，諸如樟樹(shù)、紅椎以及荷木、山杜英等，均體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的碳匯效果，并且包含較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此可作為發(fā)展碳匯林項(xiàng)目造林的首選種類，不但可確保生態(tài)平衡，同時(shí)還顧及到廣大林農(nóng)享有的經(jīng)濟(jì)利益。該層面上一些代表性的區(qū)縣總結(jié)了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其他地區(qū)應(yīng)充分借鑒。例如龍川縣，選擇的碳匯林項(xiàng)目造林種類較為講究，其位于下坡栽種紅椎以及木荷，同時(shí)在中坡位置栽種藜蒴，而選擇在上坡位置栽培木荷以及火力楠。該類混交林栽培種植模式可明顯地預(yù)防病蟲(chóng)害問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于水土養(yǎng)護(hù)、推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展體現(xiàn)了明顯的效果。

2.4 保證各類政策制度更好兌現(xiàn)，推動(dòng)循環(huán)碳匯林業(yè)健康發(fā)展

我國(guó)在2009年頒布的推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)步增收的有關(guān)意見(jiàn)中明確，創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)，推動(dòng)山區(qū)林特產(chǎn)品發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)旅游建設(shè)以及碳匯林業(yè)發(fā)展等要求。足以見(jiàn)得，我國(guó)已清晰明確了碳匯林業(yè)為發(fā)展公益事業(yè)的重要任務(wù)?；谔紖R林項(xiàng)目造林這一公益屬性，在碳匯林栽培種植區(qū)域，一些碳匯林栽種選擇在大型林場(chǎng)或是位于公路干線的兩旁。還有一些碳匯林則種植延伸到個(gè)人所承包管理的山坡中，由此可見(jiàn)應(yīng)下大力氣執(zhí)行對(duì)廣大林農(nóng)的補(bǔ)貼政策，各個(gè)部門(mén)不應(yīng)以任何緣由隨便對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行挪用或節(jié)流，應(yīng)全額將碳匯林補(bǔ)助發(fā)放至林農(nóng)手中。針對(duì)參加撫育碳匯林的工作人員，則應(yīng)依照具體工作狀況，并結(jié)合當(dāng)前的天氣環(huán)境足額支付工資以及相關(guān)補(bǔ)貼，確保員工權(quán)益得到應(yīng)有保障，不受到惡意侵犯。再者，為全面實(shí)現(xiàn)碳匯林建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，還應(yīng)大力開(kāi)展林權(quán)制度改革，向著產(chǎn)權(quán)到戶以及集中化管理的高效發(fā)展之路不斷前行。應(yīng)聯(lián)合資本以及市場(chǎng)，構(gòu)建形成整體化的產(chǎn)業(yè)鏈。例如，從培育苗圃到植樹(shù)造林再到加工木材、生產(chǎn)家具或是地板，發(fā)展生物質(zhì)能源以及進(jìn)行化工生產(chǎn)等一體化產(chǎn)業(yè)鏈，這樣一來(lái)碳匯林項(xiàng)目造林發(fā)展便不會(huì)僅僅是一類單純的公益事業(yè)，而是勢(shì)必發(fā)展變成推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量。為完成這一目標(biāo)，我們應(yīng)在確保前期碳匯林項(xiàng)目擁有足夠的啟動(dòng)資金的基礎(chǔ)之上，把握碳匯林項(xiàng)目具備的公益屬性，在國(guó)家撥付?？?、對(duì)部門(mén)以及個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，由政府單位發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過(guò)有效的組織安排，更多地吸引不同企業(yè)單位組建形成專項(xiàng)的綠色碳基金，發(fā)展成為環(huán)保捐款、補(bǔ)償碳排放、獲取碳排放交易資金、財(cái)政等多元化的環(huán)保經(jīng)費(fèi)來(lái)源途徑，真正取締財(cái)政包辦模式，合理緩解環(huán)保經(jīng)費(fèi)緊張的不良局面，確保森林資源健康發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的碳匯林。通過(guò)上述途徑便可構(gòu)建形成一個(gè)體現(xiàn)更高價(jià)值，可操作性強(qiáng)且滿足持續(xù)發(fā)展的碳匯林項(xiàng)目造林保障管理體系。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，碳匯林概念的提出，雖然得到了更多人群的認(rèn)可，然而仍舊有較多林農(nóng)沒(méi)有真正明確開(kāi)展碳匯林項(xiàng)目造林的真正意義。廣東地區(qū)始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，其CO2排放量居于全國(guó)前列，為此，積極推動(dòng)碳匯林項(xiàng)目造林具有深遠(yuǎn)影響，其意義極為重大。誠(chéng)然，碳匯林項(xiàng)目造林為一類任務(wù)量大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要林業(yè)機(jī)構(gòu)、國(guó)土資源機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境保護(hù)等多個(gè)部門(mén)的協(xié)同配合，各單位均應(yīng)積極主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，真正明確碳匯林項(xiàng)目造林的作用價(jià)值，有效開(kāi)展人工造林建設(shè)、套種補(bǔ)種工作，全面實(shí)施改造更新，方能推動(dòng)碳匯林項(xiàng)目造林的健康穩(wěn)定發(fā)展，為廣東省創(chuàng)建現(xiàn)代社會(huì)，提升經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益水平而付出較大貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

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