宗禾

中共中央總書記習近平20日主持召開政治局會議，決定于今年十月在北京召開中共十八屆五中全會?！笆濉币?guī)劃的編制將成為該次會議的主要議題。

從1953年至今，中國已完成12個五年規(guī)劃（前十個為五年“計劃”）的編制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中國第一個百年夢想實現(xiàn)的時間節(jié)點，這份規(guī)劃將對中國如期全面建成小康社會的決定性五年作出怎樣的安排受到各方高度關(guān)注。

值得注意的是，從5月27日至今，習近平接連舉行三場座談會，聽取上海、江蘇、貴州、湖北、遼寧、吉林等18個省區(qū)市黨委主要負責人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

5月份回到曾經(jīng)主政過的浙江，5月27日在這里召集華東七省市黨委主要負責同志座談會，聚焦“系統(tǒng)謀劃‘十三五經(jīng)濟社會發(fā)展”。

6月18日，在紅軍長征途經(jīng)的貴州召集部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，與西南7省區(qū)談“謀劃好‘十三五時期扶貧開發(fā)工作”。

7月17日，在“共和國長子”長春召開東北4省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

如此密集的專題調(diào)研，與地方大員頻密互動，在過往并不多見。

在這三場座談會中，習近平明確了中國在“十三五”期間需要補齊的“短板”，部署了需要取得“明顯突破”的十大領(lǐng)域。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。兩年前，習近平在調(diào)研時曾講過這樣一句家常話。此番在貴州調(diào)研，習近平專門主持召開集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會，并明確強調(diào)，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

這意味著，以啃硬骨頭的精神和攻堅拔寨的沖刺，推動扶貧開發(fā)工作補“短板”將成為中國官方“十三五”期間的工作重點。

區(qū)域經(jīng)濟的“短板“也進入習近平視線。在長春，他重點關(guān)注了發(fā)展遇到新困難和挑戰(zhàn)的東北老工業(yè)基地。習近平強調(diào)，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策、無所作為。要找準癥結(jié)有的放矢、對癥下藥。

補齊“短板”兜好底的同時，習近平也強調(diào)“十三五”期間需要在十個領(lǐng)域取得“明顯突破”。

一是保持經(jīng)濟增長。“十三五”時期，中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。習近平要求，挖掘增長潛力，培育發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，拓展發(fā)展空間，推動經(jīng)濟總量上臺階。

二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，中國經(jīng)濟增長將完成三個轉(zhuǎn)變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動；從主要依靠工業(yè)變?yōu)橐欢a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；從主要靠物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕縿趧由a(chǎn)率的提升。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為提升經(jīng)濟競爭力，中國將改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)并積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。

四是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。中國將在科技、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和管理等領(lǐng)域全面推進創(chuàng)新。

五是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快步伐。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國當下的薄弱一環(huán)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)下，中國將加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

六是體制機制改革。習近平強調(diào)，改革是培育和釋放市場主體活力、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的根本動力。要圍繞破解經(jīng)濟社會發(fā)展突出問題的體制機制障礙，全面深化改革，增強改革意識，提高改革行動能力。

七是協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中國已經(jīng)推出了“京津冀”、“長江經(jīng)濟帶”等多個區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略，未來，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)以及基本公共服務(wù)的均等化將成為政策重點。

八是生態(tài)文明建設(shè)。習近平在調(diào)研中強調(diào)，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點。

九是民生。20日的政治局會議指出必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。習近平也要求全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題。

十是扶貧開發(fā)。對于這一全面建成小康社會最繁重的工作，習近平要求各地采取超常舉措，拿出過硬辦法，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。