摘要：當下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益嚴峻，已嚴重威脅到消費者的身體健康和生命安全，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的產(chǎn)生原因是多方面的。本文針對白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對策進行了探討。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.15.003

1白城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設情況

2015年，市農(nóng)委、鎮(zhèn)賚縣、洮北區(qū)、洮南市、大安市經(jīng)編辦核準，已加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科牌子。通榆縣在等編辦批準后加掛牌子；按照省編辦和省農(nóng)委文件要求，在建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗站的基礎上，設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測中心5個，人員編制59人。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率不斷上升。2015年上半年全市在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、基地、超市共采集蔬菜樣品3252個，其中：市場1748個、基地190個、市保勝農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1314個（截止6月21日），合格率達98%以上；共采水果樣品485個，合格率均達到100%。

二是農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管形成體系。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作統(tǒng)一納入了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊，執(zhí)法人員編制數(shù)67人；設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站70個。全市已配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設施設備；已依托現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管公共服務機構(gòu)開展農(nóng)民培訓、質(zhì)量安全技術推廣、督導巡查等日常監(jiān)管工作。

三是農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)加快推進。全市共落實種植面積1584.5萬畝，糧食作物種植面積1295.5萬畝，經(jīng)濟作物面積289萬畝，有效使用有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品證書分別是117個、26個、199個，獲省級以上著名商標31個，省級以上名牌產(chǎn)品19個。

3存在的主要問題

3.1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織化程度低

目前，我市農(nóng)業(yè)還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史節(jié)點上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的特點是組織化程度低，生產(chǎn)規(guī)模小，分散生產(chǎn)，獨立經(jīng)營，無法規(guī)?；?、區(qū)域化、標準化組織生產(chǎn)，進而導致農(nóng)產(chǎn)品一致性與穩(wěn)定性較差。全市雖有從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的龍頭企業(yè)168家，其中：國家級4家、省級45家、市級119家，銷售收入達300億元左右，但農(nóng)業(yè)龍頭（專業(yè)合作社）——基地——農(nóng)戶這三者之間的聯(lián)系還比較松散，農(nóng)戶沒有分享到產(chǎn)品加工、銷售過程中產(chǎn)生的利潤，沒形成利益共同體。

3.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高

大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者還是農(nóng)村散戶，他們科學文化水平不高，個別農(nóng)戶社會責任意識、農(nóng)產(chǎn)品安全意識比較薄弱，在生產(chǎn)過程中，不按農(nóng)藥安全間隔和休藥期規(guī)定，特別是菜葉類用藥次數(shù)多，噴藥后提前上市，造成農(nóng)藥殘留超標。亂用化肥農(nóng)藥，如馬鈴薯等，主要食其塊莖，但是部分農(nóng)民為防治地下害蟲，大量使用呋喃丹，在加工過程中違規(guī)使用化學添加劑，造成農(nóng)產(chǎn)品的第2次污染；在制豆制品、米面制品、腌菜等加工過程中加吊白塊、二氧化硫，給人們的身體健康帶來威脅。

3.3農(nóng)業(yè)面源污染仍然存在

農(nóng)業(yè)面源污染主要表現(xiàn)在：一是種植業(yè)污染?；?、農(nóng)藥污染。農(nóng)用地膜污染。農(nóng)作物秸稈污染；二是養(yǎng)殖業(yè)污染。由于很多養(yǎng)殖場無相應的排污設施，畜禽排泄物中所含的氮、磷和殘留的藥物添加劑基本未經(jīng)無害化處理直接排放到河道或露天堆放，嚴重污染空氣、水源和土壤。

3.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任重道遠

在生產(chǎn)層面上，對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育、農(nóng)業(yè)科學技術的推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭的管理、品牌的建設、標準化基地的建設等方面有待于跟進；在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設上，技術人員的培養(yǎng)、儀器設備的配置、基礎設施的建設等方面的保障還需要努力；有待健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系正常運行，檢測檢驗的規(guī)范運作；在宣傳角度上，對《農(nóng)業(yè)法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)宣傳不到位；在流通、加工環(huán)節(jié)上，農(nóng)產(chǎn)品市場的管理、違法行為的打擊等亟需加強；在各部門的協(xié)同配合上，如何做到分工明確、監(jiān)管到位、環(huán)環(huán)相扣、資源共享、信息互通，還有待探討完善。

4發(fā)展對策

4.1提高生產(chǎn)者素質(zhì)

要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的培訓，傳播信息意識、品牌效應意識、產(chǎn)品包裝意識、標準意識、科技意識等先進理念，更新生產(chǎn)者的觀念。傳播先進的科學技術，學會甄別農(nóng)藥、獸藥、飼料的真?zhèn)蝺?yōu)劣，引導生產(chǎn)者從事無公害生產(chǎn)。

4.2加強基地建設

重點圍繞“白城市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設”， 積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、生態(tài)化、規(guī)模化建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.3減少農(nóng)業(yè)面源污染

為大力發(fā)展我市生態(tài)農(nóng)業(yè)，應把“治水、治氣、治環(huán)、治土”一起抓，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢，確保實現(xiàn)嚴格控制農(nóng)業(yè)用水量，減少化肥農(nóng)藥施用量，地膜、秸稈、畜禽糞便達到基本資源化利用目標。

4.4建立健全檢測體系

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等有關部門現(xiàn)有檢測機構(gòu)作用的同時，要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費的投入。

4.5嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督管理

嚴格按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、追溯體系和反應靈敏的監(jiān)控體系，建立健全市場準制入制度。對農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品實行銷毀處理，促進商家重視其進貨渠道的安全性，通過市場保障安全，促進我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

作者簡介：鄭毅，本科學歷，白城市農(nóng)民科技教育中心，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術培訓、推廣。