張永江

摘 要：以貴州省思南縣青杠壩村為例，對村級同步小康示范創(chuàng)建標準、創(chuàng)建方法進行了探索，提出應(yīng)重點圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，豐富群眾文化、推進民主法治及生態(tài)文明建設(shè)等6個方面，加快小康示范村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：同步小康；思南縣；青杠壩村；示范創(chuàng)建

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.023

全面建成小康社會是黨的十八大提出的惠及全中國人民的宏偉奮斗目標，貴州作為全國全面建成小康社會任務(wù)最重的省份，認真抓好村級同步小康示范建設(shè)意義重大。思南縣至開展同步小康創(chuàng)建活動以來，準確把握習總書記關(guān)于“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭”的重要論述，緊抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動，通過先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村示范帶動后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時跟進，全縣初步形成了你追我趕、競相發(fā)展的同步小康創(chuàng)建良好局面，以青杠壩村為代表的示范村建設(shè)取得了顯著成績。

1 基本情況

思南縣位于貴州省東北部，銅仁市西部，地處武陵山腹地，烏江流域的中心地帶，杭瑞高速、思劍高速“二高”橫穿縣境，黃金水道烏江縱貫?zāi)媳?，是黔東北聯(lián)系湘、渝、川的水陸交通要塞。全縣國土總面積2 230.5 km2，其中耕地67 686.7 hm2。全縣轄28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），526個村（社區(qū)），2014年，總?cè)丝?8萬人，實現(xiàn)生產(chǎn)總值87.90億元，財政總收入8.46億元，農(nóng)村居民人均可支配收入5 996元。

青杠壩村位于思南縣南部，距思南縣城25 km，距集鎮(zhèn)塘頭7 km。全村轄6個村民組，228戶，1 058人，耕地面積54.7 hm2，石山、荒山、荒坡面積大，土壤貧瘠，是一個典型的喀斯特山村，貧窮落后曾是這里的代名詞。在同步小康示范創(chuàng)建中，面對各種困難和挑戰(zhàn)，全體村民大力發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、敢于拼搏的斗爭精神，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索出了一條“支部引領(lǐng)、黨員示范、產(chǎn)業(yè)推動、共同富?！钡男】蛋l(fā)展之路。

2 創(chuàng)建標準

2013年1月，中共貴州省委、貴州省人民政府出臺了《關(guān)于以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動的實施意見》，提出了以縣為單位推進同步小康建設(shè)任務(wù)。為切實抓好思南縣村級同步小康示范建設(shè)，科學評價示范村建設(shè)情況，思南縣參照貴州省方案制定了《思南縣同步小康示范村創(chuàng)建標準》，包括：經(jīng)濟發(fā)展（權(quán)重29%，下分9項指標）、社會和諧（權(quán)重15%，下分2項指標）、生活質(zhì)量（權(quán)重18%，下分8項指標）、民主法制（權(quán)重11%，下分7項指標）、文化教育（權(quán)重14%，下分4項指標）、資源環(huán)境（權(quán)重13%，下分5項指標）六大方面，共35項考核指標。（詳見表1）

3 創(chuàng)建成效

對照《思南縣同步小康示范村創(chuàng)建標準》，思南縣小康辦組織驗收組對青杠壩村小康示范創(chuàng)建進行了驗收。結(jié)果表明，全村小康實現(xiàn)程度已達到100%，60%指標已超過驗收標準。

近年來，青杠壩村以“民心黨建”工程為抓手，確立了“山上發(fā)展牛羊，山腰發(fā)展果樹，山腳輪作大蒜、西瓜、辣椒，林間建立蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，”的產(chǎn)業(yè)布局；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和村級集體經(jīng)濟組織，全村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4個，2014年總產(chǎn)值3 100萬元，農(nóng)村居民可支配收入達到1.18萬元，實現(xiàn)了從窮山村到小康村的嬗變，多次獲省、市、縣表彰。2013年，示范創(chuàng)建經(jīng)驗獲陳敏爾省長批示；2014年，先后被省、市、縣表彰為先進基層黨組織，全省精神文明建設(shè)先進村、民族特色村寨、民族團結(jié)創(chuàng)建示范村、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織省級示范單位等；2015年3月，被表彰為第四屆全國文明村。

4 主要做法

4.1 狠抓經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)村強民富

近年來，全村立足村情、科學規(guī)劃，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績。2014年，全面推廣大蒜-辣椒-西瓜輪作，累計種植面積100 hm2；養(yǎng)殖蛋雞10萬羽，肉雞12萬羽。村集體經(jīng)濟總收入實現(xiàn)173萬元（其中：養(yǎng)殖業(yè)收入36萬元，種植業(yè)收入18萬元，公墓收入8萬元，集中安置房收入105萬元，水協(xié)會收入6萬元），農(nóng)村居民可支配收入達到1.18萬元，高出全縣平均水平97%。

4.2 強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高村民生活質(zhì)量

全村著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了46萬元的農(nóng)村人畜飲水安全工程項目，安裝主管道1.3 km，入戶管道5.1 km，自來水入戶率達100%，建排污渠3 km。油化通村公路2.5 km，硬化通組公路4.5 km，硬化入戶便道8 km，道路通暢率達到100%。2010年申請項目資金16萬元，修建生活污水治理環(huán)境環(huán)保池1個，經(jīng)上海復(fù)旦大學項目研究評估，于2011年5月投入使用。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造已全部結(jié)束，電桿、電線整齊，農(nóng)戶內(nèi)部電線規(guī)范，安全用電率達到100%。安裝了村級廣播，有線電視覆蓋率達到100%，電信、移動、聯(lián)通等無線網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋。在村公路主干線兩旁、中心廣場安裝太陽能路燈150盞，修建休閑亭2座，150 m休閑長廊1個及公用衛(wèi)生廁所1個。在生態(tài)移民小區(qū)修建了200 m2的花園2個。

4.3 以集中建房為抓手，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

按照節(jié)約建設(shè)用地原則，全力推進農(nóng)村住房集中安置，把原有的6個自然小組統(tǒng)一規(guī)劃成3個集中安置點，為了方便原住在地勢較高，交通、水電不便的農(nóng)戶建房，2013年，全村已在村進口主公路旁的荒山地帶建成了一個可安置60余戶的集中建房安置點，共1.1萬m2，修建300 m2的中心花園1個，安裝路燈8盞、垃圾桶5個、石凳6把。2014年3月啟動實施第二期龍?zhí)对醇薪ǚ堪仓霉こ?，?guī)劃總面積1.5萬 m2，已安置52戶，建成2 500 m2的休閑娛樂廣場1個。2015年開工建設(shè)了第三期集中建房工程，規(guī)劃安置25戶，啟動30戶“一戶兩宅”舊房搬遷工程，實行安置戶搬遷后宅基地耕地復(fù)墾。

4.4 狠抓民主法治建設(shè)，打造和諧鄉(xiāng)村

以“四大民主”建設(shè)為目標，規(guī)范村級各項管理制度，建立健全規(guī)章制度，探索出“1+1”模式（村干部與村民），形成了一套好的村民自治機制，制定完善了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村級重大事項決策制度》、《村務(wù)財務(wù)公開制度》，在實施村級事務(wù)中嚴格按照“四議兩公開”的原則，公平、公正、民主、規(guī)范地開展工作。全村實現(xiàn)計劃生育率100%，義務(wù)教育入學率100%，社會參保率100%。

4.5 豐富群眾文化生活，建設(shè)活力鄉(xiāng)村

全村現(xiàn)有農(nóng)家書屋1個，存書3 000余冊，建成遠程教育示范點1個，為群眾學習和經(jīng)驗交流提供了平臺?；I集資金30萬元，修建了占地1 000 m2的村級籃球場及相應(yīng)的健身配套設(shè)施。爭取項目資金20萬元，修建了占地800 m2的游泳池1個。全村還成立了1支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的文藝宣傳隊伍，結(jié)合同步小康創(chuàng)建活動編排節(jié)目，發(fā)揮了積極引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)風文明建設(shè)。利用春節(jié)，每年要舉行一年一度的農(nóng)民全民運動會，豐富了村民的精神生活。

為營造濃厚慈孝氛圍，村委會經(jīng)常邀請老黨員、企退人員等來參加活動座談會，節(jié)假日為孤寡老人送去慰問品。同時積極開展慈孝文化教育宣傳，舉辦慈孝講座等活動，積極開展“慈孝家庭”、“文明家庭”等各項評比活動。

4.6 抓生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)造宜居環(huán)境

對全村大部分住房實施了立面改造，扶持每家庭院建1個10 m2的小花園，爭取上級資金16萬元安裝垃圾桶60個，新建垃圾場6個。在村莊主干道、通組路栽種景觀樹，在半山區(qū)全部種上了經(jīng)果林，森林覆蓋率達到了70%。為加強村莊衛(wèi)生管理，成立了村級環(huán)衛(wèi)保潔隊，每戶每月交納衛(wèi)生費4元，每月2次定期集中清運垃圾。對蛋雞、肉雞養(yǎng)殖的糞便實行統(tǒng)一收集、發(fā)酵處理；按照新農(nóng)村“一池三改”項目要求，全村95%以上農(nóng)戶已實現(xiàn)改廚、改廁、改衛(wèi)。為減少肥料對環(huán)境的污染，全村100%實行了測土配方技術(shù)。

5 經(jīng)驗與啟示

5.1 創(chuàng)建全面小康示范村，加強基層組織建設(shè)是前提

群眾富不富，關(guān)鍵看支部。青杠壩村的發(fā)展初期，并不是一帆風順。在每一次的改革創(chuàng)新的過程中，都會有群眾的不解和質(zhì)疑。在這個時候，村支部的每一個成員都會緊密地團結(jié)在一起。在群眾不理解的時候，村支部的成員先試先干，將民心擰成一股繩。

5.2 創(chuàng)建全面小康示范村，選準帶頭人是關(guān)鍵

青杠壩村的成功離不開一個至關(guān)重要的領(lǐng)路人——冷朝剛。冷支書敢于打破傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，以敏銳的市場嗅覺、超前的市場意識尋覓時機，通過個人種植大蒜、西瓜示范帶動，帶領(lǐng)群眾走上了共同富裕的道路。

5.3 創(chuàng)建全面小康示范村，找準發(fā)展思路是核心

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推動農(nóng)村經(jīng)濟增長，實現(xiàn)農(nóng)民增收的核心。青杠壩村發(fā)展的實踐證明，山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展，就必須因地制宜，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主要依托、主要抓手和主攻方向。只有通過瞄準市場供給需求，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，才能夠在全國全省同步小康創(chuàng)建中實現(xiàn)率先發(fā)展。

5.4 創(chuàng)建全面小康示范村，引導(dǎo)群眾參與是重點

青杠壩村從過去的鄰里紛爭、偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生、封建迷信盛行到如今的安居樂業(yè)、鄉(xiāng)風文明、精神煥發(fā)都離不開村干部的宣傳發(fā)動，利用調(diào)研、走訪、幫扶和慰問機會，深入到群眾中去，和群眾接觸，多說群眾喜歡聽的話，多做群眾喜歡做的事，不斷密切和加深黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系，凝聚力量，形成共識。

參與文獻：

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[2] 王克橋.對縣級全面建設(shè)小康社會進程統(tǒng)計監(jiān)測指標的探討[J].遼寧經(jīng)濟統(tǒng)計，2006（11）：4-6.

[3] 呂慶喆.全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系紹介[EB/OL].[2015-04-10].http：//www.docin.com/p-580044622.html.

[4] 衛(wèi)長林，林紫坤.貴州省余慶縣松煙鎮(zhèn)全面建成小康社會示范鎮(zhèn)的調(diào)查[EB/OL].（2014-06-17）.http：//news.xinhuanet.com/city/2014-06/17/c_126632157.htm.

[5] 孫書安，張永生，李戰(zhàn)，等. 河南省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會評估指標體系研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2006（7）：5-7.