□ 文/ Mong Palatino

（作者系《全球之聲》東南亞與大洋洲區(qū)域編輯）

誰將從東盟經(jīng)濟共同體中受益？

□ 文/ Mong Palatino

（作者系《全球之聲》東南亞與大洋洲區(qū)域編輯）

目前，東盟擁有6億人口, 國內(nèi)生產(chǎn)總值為2.4萬億美元，其最大的計劃之一就是建立東盟經(jīng)濟共同體。東盟經(jīng)濟共同體包括四個方面的內(nèi)容:創(chuàng)造一個單一市場和生產(chǎn)基地；提高競爭力；促進公平的經(jīng)濟發(fā)展；東盟進一步融入全球經(jīng)濟。該區(qū)域市場和生產(chǎn)中心的協(xié)調(diào)及強化發(fā)展，將促進商品、服務、投資、資本和勞動力等的自由流通。因此支持者認為,如果一體化取得成功,東盟將在未來幾年內(nèi)成為世界第四大經(jīng)濟體。

建立東盟經(jīng)濟共同體旨在整合東南亞地區(qū)多樣化的經(jīng)濟體，但一些民間團體正在籌劃著，使東盟經(jīng)濟共同體的建設進程減速,并呼吁重新考慮該計劃的框架。因為他們聲稱，該計劃可能會偏向于傳統(tǒng)精英階層和企業(yè)的利益。

菲律賓智囊團飛鳥基金會(Ibon Foundation)認為,東盟經(jīng)濟共同體目前的模式雖然有利于“企業(yè)在該區(qū)域的收購和資源利用”,但同時也讓窮人更窮。總的來說,東盟經(jīng)濟共同體對于普通民眾而言是不利的。它會導致國家主權受到侵蝕、人們享受社會服務的機會減少,東盟成員國內(nèi)部不平等加劇, 勞動力流動出現(xiàn)傾斜,工作無法得到保障, 土地和其它資源的開發(fā)利用增加,以及損害當?shù)匦∫?guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

飛鳥基金會還指出,東盟經(jīng)濟共同體的某些規(guī)定只是單方面對企業(yè)進行保護。例如,當投資者的利益受到威脅時,“投資者—東道國爭端解決機制”將賦予他們起訴政府的權利。

研究中心發(fā)出警告稱，東盟經(jīng)濟共同體可能會加劇亞洲“不均衡、不公平的經(jīng)濟發(fā)展”現(xiàn)狀。因為它秉承的是“新自由主義發(fā)展模式的舊邏輯”，即在“降低勞動力和環(huán)境等管理標準及稅收、修改國家法律以創(chuàng)造友好商業(yè)環(huán)境” 等方面進行逐底競爭”。

近期，各民間團體在馬來西亞舉行的東盟人民論壇期間,簽署了一項聲明以回應飛鳥基金會所提出的問題。該聲明指出,“勞動力市場的自由化已經(jīng)增加了工作的不確定性,并且它還將繼續(xù)威脅到勞動者的權利”。

這些團體否定了東盟的區(qū)域一體化發(fā)展模式。因為該模式實際上促使“東盟成員國達成不平等的貿(mào)易與投資協(xié)議，且這些國家不能保證在經(jīng)濟、性別、再分配、社會和環(huán)境領域方面的公正或責任”。

作為東盟經(jīng)濟共同體的替代框架,飛鳥基金會提議，一體化應該“摒棄以市場為主導的發(fā)展戰(zhàn)略,而給予糧食主權、氣候變化等與人們息息相關的話題更多關注,并尊重人權和集體權利,讓東盟成為一個真正以人為中心的區(qū)域”。

該團體宣稱,“我們追求的應該是成員國之間的團結、合作、互補,而不是經(jīng)濟競爭”。

由于東盟經(jīng)濟共同體尚未完全實現(xiàn),故民間團體敦促各利益相關者參與其中，進行更全面、更民主的磋商,讓區(qū)域一體化的談判不僅僅局限在政府間。

只有建立一個公眾普遍支持的強有力的區(qū)域集團,東盟才有可能成功推動亞太地區(qū)更大的經(jīng)濟合作議程,如區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定和泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定。

東盟經(jīng)濟共同體是一個非常重要的概念,這一概念將有助于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟潛力。在此重申一次飛鳥基金會及其他民間團體的建議:東盟經(jīng)濟共同體應該重新概念化,真正賦予人民權利。

高倩倩 編譯 來源：《外交官》雜志網(wǎng)