余善云 范文亞

（1．重慶廣播電視大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，重慶 400052；2．重慶廣播電視大學(xué) 直屬學(xué)院，重慶 400052）

基于互聯(lián)網(wǎng)思維的電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展*

余善云1范文亞2

（1．重慶廣播電視大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，重慶 400052；2．重慶廣播電視大學(xué) 直屬學(xué)院，重慶 400052）

互聯(lián)網(wǎng)思維由專注、極致、跨界、快捷等思維方式組成，其本質(zhì)是回歸人性、重視人的價(jià)值。文章指出，針對(duì)電大系統(tǒng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的觀念滯后、職責(zé)混淆、定位不準(zhǔn)、路徑模糊等問題，應(yīng)抓住辦學(xué)定位、發(fā)展模式、人才培養(yǎng)、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素，探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑；應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、基層主動(dòng)的多方聯(lián)合，形成政府與學(xué)校、高層與基層密切配合的轉(zhuǎn)型發(fā)展合力，加快電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。

互聯(lián)網(wǎng)思維；電大系統(tǒng)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

人類社會(huì)每次經(jīng)歷的大飛躍，最關(guān)鍵的并不是物質(zhì)或技術(shù)的催化，而是思維工具的迭代?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，不僅極大地推動(dòng)了人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技、文化的變革，也極大地影響著人類生活方式和思維方式的變化?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)是回歸人性，重視人的價(jià)值。在大互聯(lián)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)該成為一切思維活動(dòng)的起點(diǎn)。在廣播電視大學(xué)（簡(jiǎn)稱電大）轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程中，探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，無疑將有效促進(jìn)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)具有中國(guó)特色的開放大學(xué)體系建設(shè)。

一 互聯(lián)網(wǎng)思維及其要素結(jié)構(gòu)

思維是主體對(duì)信息進(jìn)行的能動(dòng)操作，如采集、傳遞、存儲(chǔ)、整合、表達(dá)等。按照馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，思維的主體主要是人，思維的客體是指主體思維的對(duì)象（包括人自己）。思維有廣義和狹義之分，廣義思維是人腦對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)概括的、間接的反映，反映的是事物的本質(zhì)和事物間規(guī)律性的聯(lián)系，包括邏輯思維和形象思維；狹義思維通常是指心理學(xué)意義上的邏輯思維。

互聯(lián)網(wǎng)思維是相對(duì)于工業(yè)化思維而言的，是一種商業(yè)民主化、用戶至上、注重產(chǎn)品與服務(wù)的思維。阿里巴巴董事局主席馬云認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種技術(shù)，不僅僅是一種產(chǎn)業(yè)，還是一種價(jià)值觀”，它“通過改變思想創(chuàng)造明天”；小米公司董事長(zhǎng)雷軍也指出互聯(lián)網(wǎng)其實(shí)不是技術(shù)，而是一種觀念、一種方法論[1]。在這里，馬云和雷軍都把互聯(lián)網(wǎng)上升到了哲學(xué)的范疇，強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)是在技術(shù)之外的一種新的思維方式。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，信息交互、知識(shí)分享的互聯(lián)網(wǎng)思維正在改變著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、文化發(fā)展的思維方式[2]。

通常情況下，互聯(lián)網(wǎng)思維主要由專注、極致、跨界、快捷等思維方式組成。其中，專注思維包括簡(jiǎn)約思維、標(biāo)簽思維、品牌思維等，它特別注重品牌和規(guī)劃；極致思維包含產(chǎn)品思維、用戶思維、流量思維等，強(qiáng)調(diào)的是產(chǎn)品的服務(wù)與體驗(yàn)；跨界思維包括利益思維、格局思維、社會(huì)化思維等，注重構(gòu)建新的利益格局；快捷思維則包括平臺(tái)思維、迭代思維、大數(shù)據(jù)思維等，關(guān)注的是組織形態(tài)和核心競(jìng)爭(zhēng)力等?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的大致結(jié)構(gòu)如圖1所示。

從本質(zhì)上講，互聯(lián)網(wǎng)思維是一種用戶至上的思維。在消費(fèi)者強(qiáng)調(diào)主權(quán)的數(shù)字時(shí)代，“見面就是親，有心就有愛”的用戶至上思維已成為商業(yè)活動(dòng)的至理名言。因此，用戶思維是互聯(lián)網(wǎng)思維的核心思維，要求在價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)中都要“以用戶為中心”，讓用戶參與其中，使用戶有歸屬感、存在感、參與感，其它思維都要圍繞用戶思維在不同層面展開，如圖2所示。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)思維結(jié)構(gòu)示意圖

圖2 以用戶思維為核心擴(kuò)展的互聯(lián)網(wǎng)思維示意圖

圍繞用戶思維展開的其它思維也各有特點(diǎn)。如極致思維要求把產(chǎn)品和服務(wù)做到最好，使“內(nèi)容為王”，而且還要超出用戶預(yù)期，彼此可以感同身受。簡(jiǎn)約思維力求專注、簡(jiǎn)單，意味著人性化。大數(shù)據(jù)思維是關(guān)于資產(chǎn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的思維。社會(huì)化思維是處理傳播鏈、關(guān)鍵鏈的思維。迭代思維講求的是“微”和“快”，“微”就是從小處著眼，微創(chuàng)新；“快”就是適時(shí)把握用戶需求，敢于自我顛覆，主動(dòng)跨界。流量思維考慮的是業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的狀況?？缃缢季S思考的是要用高效率整合低效率，打破原來的利益分配格局，提高運(yùn)行效率和組織效率。平臺(tái)思維的精髓就是善于利用現(xiàn)有平臺(tái)，構(gòu)建多方共贏的平臺(tái)生態(tài)圈[3]。

二 基于互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)型發(fā)展

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）頒布實(shí)施，明確提出了“健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)”的要求，電大系統(tǒng)由此進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期。盡管參加國(guó)務(wù)院“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”體制改革試點(diǎn)的中央電大和北京電大、上海電大、江蘇電大、廣東電大、云南電大已相繼掛牌成立了開放大學(xué)，但在電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題上，相關(guān)各方仍然存在著觀念滯后、職責(zé)混淆、定位不準(zhǔn)、路徑模糊等問題，這已嚴(yán)重地影響了電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)新型開放大學(xué)的歷史進(jìn)程。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，無疑將有利于加快電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代使命

所謂轉(zhuǎn)型，是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變過程；發(fā)展是指事物由小到大、由簡(jiǎn)到繁、由低級(jí)到高級(jí)、由舊事物到新事物等的轉(zhuǎn)化過程；而轉(zhuǎn)型發(fā)展，也就是發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)后，世界各國(guó)“大學(xué)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)提到了現(xiàn)代大學(xué)議事日程的頂端”[4]，并呈現(xiàn)出“具有空間上的全方位、時(shí)間上的加速度、程度上的深層次等特征”[5]。

電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是我國(guó)構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。2012年7月，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|[6]在國(guó)家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)成立會(huì)議上指出:“在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代開放大學(xué)，是滿足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平、克服應(yīng)試教育弊端和落實(shí)素質(zhì)教育的重要途徑，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要支撐，是教育服務(wù)國(guó)家發(fā)展、提高全民族素質(zhì)的重要措施。”通過電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，“建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)”[7]，進(jìn)而“拓寬終身學(xué)習(xí)的通道”[8]，為建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要的支撐。

2 電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)思維

比爾·蓋茨曾在2010年預(yù)言:“5年后，人們將能夠從互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)找到世界最好的講座，它將會(huì)比世界上任何一所大學(xué)的講座更好”[9]。比爾·蓋茨所言，顯然是在用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行思維；他所說的“講座”，實(shí)質(zhì)上是指大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容；這句話的意思，是說可以通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)反映大學(xué)教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)課程資源進(jìn)行配置，而且這還是一種免費(fèi)的模式。如今，風(fēng)靡世界的大規(guī)模開放在線課程（MOOCs）在互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，不但印證了比爾·蓋茨5年前的預(yù)言，而且這種免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)資源提供模式無疑也正是“內(nèi)容為王”互聯(lián)網(wǎng)思維的真實(shí)寫照。

“在廣播電視大學(xué)向現(xiàn)代開放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過程中，要重視研究信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)及其為教育跨越式發(fā)展帶來的機(jī)遇和條件”[10]。以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是這一要求的客觀反映，應(yīng)著力在辦學(xué)理念、服務(wù)模式、資源配置、利益調(diào)整等方面下工夫。具體來說，在辦學(xué)理念上，要堅(jiān)持用戶至上、開放靈活、以人為本、以學(xué)生為中心的互聯(lián)網(wǎng)思維，并以此為核心指導(dǎo)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和新型開放大學(xué)活動(dòng)的開展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、教育者思想觀念的轉(zhuǎn)化。在服務(wù)模式上，要堅(jiān)持人性化的互聯(lián)網(wǎng)跨界思維，根據(jù)系統(tǒng)辦學(xué)的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)者的不同情況，打破傳統(tǒng)利益格局，并針對(duì)弱勢(shì)群體和公益性的教育領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M(fèi)或優(yōu)惠的教育服務(wù)，提升開放大學(xué)服務(wù)終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量和水平。在資源配置上，要堅(jiān)持“內(nèi)容為王”的互聯(lián)網(wǎng)極致思維，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源的開發(fā)和高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)，提供良好的互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)氛圍與條件。在利益調(diào)整上，要有互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)思維和跨界思維，努力推進(jìn)體制機(jī)制改革，探索開放大學(xué)新的發(fā)展道路；要敢于打破傳統(tǒng)辦學(xué)體制的束縛和利益格局，構(gòu)建一個(gè)從開放大學(xué)總部到基層學(xué)習(xí)中心共同發(fā)展的平臺(tái)，形成辦學(xué)體系合作互贏的利益格局等。

3 基于互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)型路徑

從《規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施的那一天起，電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就成為了我國(guó)教育界的熱門話題。但時(shí)至今日，無論是教育行政管理部門還是電大辦學(xué)系統(tǒng)，都對(duì)電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和途徑仍然感到十分迷茫。因此，抓住辦學(xué)定位、發(fā)展模式、人才培養(yǎng)、治理結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵要素，探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向與途徑，具有重要的意義。

（1）辦學(xué)定位。推動(dòng)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，其首要工作就是切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，即把電大系統(tǒng)堅(jiān)持多年的大眾化教育定位，轉(zhuǎn)化為平民化、終身化、社會(huì)化的教育定位。也就是說，要辦老百姓身邊的開放大學(xué)，做“211”、“985”等大學(xué)不能放下“身段”去做的事，推動(dòng)遠(yuǎn)程教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的融合，使學(xué)校教育向社會(huì)延伸，主動(dòng)搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，服務(wù)全民族的終身學(xué)習(xí)。

（2）發(fā)展模式。電大系統(tǒng)的發(fā)展模式是一種規(guī)?；膶W(xué)歷教育發(fā)展模式，這與我國(guó)開放大學(xué)“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，提高全民族素質(zhì)”的使命是格格不入的。推動(dòng)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要有互聯(lián)網(wǎng)的跨界思維，敢于顛覆多年辦學(xué)的傳統(tǒng)，促進(jìn)“學(xué)歷為主、規(guī)模發(fā)展”的發(fā)展模式向“跨界多元、內(nèi)涵為主”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)化，以社會(huì)化的服務(wù)、多元化的辦學(xué)、“內(nèi)容為王”的教育資源和優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍配置來“強(qiáng)身健體”，服務(wù)社會(huì)發(fā)展與學(xué)習(xí)者的需要。

（3）人才培養(yǎng)。電大自創(chuàng)辦以來一直開展的是學(xué)歷補(bǔ)償教育，遠(yuǎn)程開放教育的辦學(xué)又使學(xué)歷教育的規(guī)模達(dá)到數(shù)以百萬計(jì)，重學(xué)歷文憑的人才培養(yǎng)價(jià)值取向在電大系統(tǒng)辦學(xué)中已根深蒂固?；ヂ?lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品思維，還要求“專注”和“極致”。因此，推動(dòng)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要求在人才培養(yǎng)上必須將“重學(xué)歷文憑”的價(jià)值取向轉(zhuǎn)化為“重人才質(zhì)量”的價(jià)值取向，確立“產(chǎn)品至上”和“質(zhì)量至上”的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀，扭轉(zhuǎn)人才培養(yǎng)質(zhì)量不高的被動(dòng)局面，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人的全面發(fā)展需求。

（4）治理結(jié)構(gòu)。電大系統(tǒng)是在20世紀(jì)80年代利用國(guó)家行政手段建立起來的、采取“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”的科層制治理模式，“這種制度缺乏彈性化管理和人性化管理以及對(duì)環(huán)境的調(diào)適能力”[11]，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行治理與現(xiàn)代大學(xué)治理的要求相差甚遠(yuǎn)。因此，需運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的跨界思維和信息化技術(shù)手段，推動(dòng)電大系統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)由“科層制、粗放型”向“扁平化、集約型”轉(zhuǎn)化，改革電大系統(tǒng)辦學(xué)的體制機(jī)制，調(diào)整各層級(jí)之間的利益關(guān)系和傳統(tǒng)利益格局，提高開放大學(xué)的運(yùn)行效率和組織效率。

三 形成政府與學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力

電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和電大自身改革發(fā)展的需要，既需要政府作為，也需要學(xué)校作為，更需要基層電大的密切配合，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、基層主動(dòng)的多方聯(lián)合。只有形成了政府與學(xué)校、高層與基層密切配合的轉(zhuǎn)型發(fā)展合力，基于互聯(lián)網(wǎng)思維的電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展才有可靠的保障。

1 政府作為

基于政府主導(dǎo)教育發(fā)展這一國(guó)情，電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展首先需要的是政府有所作為。2012年國(guó)家開放大學(xué)建立后，我國(guó)原有的電大辦學(xué)系統(tǒng)已被打破，但新的開放大學(xué)體系又遲遲未能建立起來，不但嚴(yán)重影響了電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史進(jìn)程，也引起了地方政府、電大系統(tǒng)和社會(huì)的普遍不滿。2014年在中央的強(qiáng)力推動(dòng)下，我國(guó)的各項(xiàng)改革都進(jìn)入了“試水區(qū)”、“深水區(qū)”。教育部作為國(guó)務(wù)院的教育管理職能部門，應(yīng)把握國(guó)家體制改革的發(fā)展趨勢(shì)，抓住這一發(fā)展機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”的決定以及2014年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的要求，在推動(dòng)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)新型開放大學(xué)的改革中有所作為。

具體地說，教育部應(yīng)首先明確電大系統(tǒng)的整體性轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家、社會(huì)乃至人民的需要；應(yīng)明確促進(jìn)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一種政府行為，教育部對(duì)此應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任；應(yīng)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的跨界、迭代、簡(jiǎn)約、社會(huì)化等思維方式，解放思想、實(shí)事求是，盡快出臺(tái)指導(dǎo)全國(guó)電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)新型開放大學(xué)的實(shí)施意見；應(yīng)明確地方開放大學(xué)的發(fā)展定位、管理體制、辦學(xué)權(quán)限、投入機(jī)制等，厘清地方開放大學(xué)與國(guó)家開放大學(xué)、與基層政府的關(guān)系，為電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策支撐，為地方政府在建設(shè)開放大學(xué)時(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)提供條件。

2 學(xué)校作為

在電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，地方電大是主體，需要有大的作為。如果說電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是政府提出的要求，那么“辦好開放大學(xué)”就是地方電大發(fā)展的內(nèi)在要求。電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是地方電大要練好“內(nèi)功”，通過加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，以適應(yīng)全民終身學(xué)習(xí)的需要。如果地方電大的“內(nèi)功”練不好，就不能實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的改革目標(biāo)，也將有悖于電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的初衷。

地方電大要練好“內(nèi)功”，關(guān)鍵是要敢于運(yùn)用平臺(tái)、極致、簡(jiǎn)約等互聯(lián)網(wǎng)思維，確立重視人的價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)理念，從學(xué)科專業(yè)、課程資源、師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化條件改善等方面加強(qiáng)建設(shè)，提升大學(xué)的素養(yǎng)和學(xué)術(shù)文化，以與開放大學(xué)的發(fā)展要求相適應(yīng)。同時(shí)，地方電大還要善于利用近年來部分省級(jí)電大在互聯(lián)網(wǎng)跨界思維的影響下，所形成的遠(yuǎn)程教育與高職教育“兩校一體”的資源整合平臺(tái)，構(gòu)建電大系統(tǒng)多方共贏的生態(tài)圈，挖掘地方開放大學(xué)的新特色，進(jìn)而“拓寬終身學(xué)習(xí)通道”，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

3 基層作為

地市縣的基層電大組織作為電大系統(tǒng)辦學(xué)的基礎(chǔ)和服務(wù)終身學(xué)習(xí)的窗口，處于“終端制勝”的戰(zhàn)略地位。但在電大教育的變革發(fā)展中，它們往往又處于非常被動(dòng)的尷尬境地，幾乎沒有什么發(fā)言權(quán)。如果不能處理好辦學(xué)規(guī)模占電大系統(tǒng)辦學(xué)總規(guī)模 80%以上基層電大的利益，如果不能調(diào)動(dòng)它們的積極性和主動(dòng)性，電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展就有可能陷入“尾大不掉”的窘境。

要調(diào)動(dòng)基層電大在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的積極性和主動(dòng)性，一方面要求電大或開放大學(xué)的總部具備互聯(lián)網(wǎng)的跨界思維和利益、格局思維，用敢于改革的精神打破傳統(tǒng)利益格局，調(diào)整各級(jí)電大組織的利益關(guān)系，改革基層電大辦學(xué)體制，用高效率整合低效率；另一方面要求基層電大運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)民主化思維，從自身?xiàng)l件出發(fā)，主動(dòng)調(diào)適，參與電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

至于基層電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體路徑，可從轉(zhuǎn)變觀念、整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面入手。具體地說，通過轉(zhuǎn)變觀念，確立開放、靈活、終身、全納的教育理念，合作、多元、發(fā)展的理念，以及規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益協(xié)調(diào)的理念。通過整合資源，把自身定位為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的終身學(xué)習(xí)載體，匯集成人教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育三要素，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)辦學(xué)服務(wù)、內(nèi)涵發(fā)展、環(huán)境適應(yīng)三大能力，提升學(xué)術(shù)素養(yǎng)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在向社會(huì)化轉(zhuǎn)型的過程中，把自己打造成為區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)終身學(xué)習(xí)的“領(lǐng)頭羊”。

四 結(jié)束語(yǔ)

在轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)今中國(guó)時(shí)代主題的大背景下，電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展既是順應(yīng)國(guó)家改革發(fā)展的大勢(shì)所趨，也符合電大系統(tǒng)在辦學(xué)30多年后，根據(jù)新的歷史條件謀生存、求發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求的內(nèi)在變革要求。

當(dāng)前電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨一系列困惑，但互聯(lián)網(wǎng)思維為其打開了一扇窗:重視人的價(jià)值，以學(xué)習(xí)者為中心，辦老百姓身邊的大學(xué)；以互聯(lián)網(wǎng)的跨界思維，推動(dòng)電大系統(tǒng)的體制機(jī)制改革，促進(jìn)電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展；以互聯(lián)網(wǎng)的專注和極致思維，推進(jìn)電大的內(nèi)涵建設(shè)，為學(xué)習(xí)者配置優(yōu)質(zhì)的教育資源，提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量；以互聯(lián)網(wǎng)的快捷思維，促進(jìn)教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合，開展校企合作，并在轉(zhuǎn)型發(fā)展中開創(chuàng)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新局面，履行“服務(wù)國(guó)家發(fā)展，提升全民族素質(zhì)”的神圣使命。

電大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)歷史過程，需要政府轉(zhuǎn)變觀念，抓緊制定政策，落實(shí)中央決策，發(fā)揮主導(dǎo)作用；需要電大系統(tǒng)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體抓住機(jī)遇，練好“內(nèi)功”，提升大學(xué)素養(yǎng)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展中建設(shè)新型開放大學(xué)的基礎(chǔ)；也需要電大系統(tǒng)的基層組織轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)配合，“強(qiáng)身健體”，發(fā)揮“終端制勝”的倒逼作用。只有多方配合，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的合力，電大系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)才不再遙遠(yuǎn)。

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編輯:小米

The Thought of the Internet: The Transitional Development of Chongqing Radio and TV University

Yu Shan-yun1Fan Wen-ya2
（1. Department of Development Planning, Chongqing Radio and TV University, Chongqing, China 400052;2. Directly Affiliated School, Chongqing Radio and TV University, Chongqing, China 400052

The thought of the Internet is made of concentration, perfection, crossover, convenience and its essence is to return to human nature and pay attention to the value of man. In the process of transitional development of Radio and TV University system, there are some problems such as lag of concepts, confusion of duties, inaccuracy of locations,vagueness of methods. Grasping the key elements of school-running orientation, development pattern, talent cultivation,management structure, exploring the ways of transitional development based on the Internet, and insisting on multi-lateral cooperation which is the government-oriented, school-subjective, and grassroots-initiative system are the most effective way of speeding up the transitional development of Radio and TV University system.

the thought of the Internet; Radio and TV University system; transitional development

G40-057

A 【論文編號(hào)】1009—8097（2015）09—0097—06

10.3969/j.issn.1009-8097.2015.09.015

本文為重慶市教育委員會(huì)2014年人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“創(chuàng)建新型重慶開放大學(xué)服務(wù)五大功能發(fā)展的研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14SKS33）、國(guó)家開放大學(xué)2014年規(guī)劃課題“基于國(guó)家開放大學(xué)體系建構(gòu)的研究”（課題號(hào)：G14G3503Y）的階段性研究成果。

余善云，教授，本科，研究方向?yàn)楝F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，郵箱為yuy1952@163.com。

2014年10月14日