魏玉強(qiáng)

摘 要：該文概述了阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園的基本情況與發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；示范園；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）14-163-02

農(nóng)業(yè)科技示范園是新時(shí)期應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而產(chǎn)生的一種新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)科技成果組裝集成、試驗(yàn)示范、推廣普及、孵化帶動(dòng)的新型組織方式。阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園于2001年開(kāi)始建設(shè)，2002年底建成并投入使用，在阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)性、探索性活動(dòng)實(shí)踐者的角色，為推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面起到了引領(lǐng)和示范作用。

1 基本概況

阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園占地面積26.68萬(wàn)㎡，其中保護(hù)地面積6.67萬(wàn)m2，大田面積15.04萬(wàn)m2；建成現(xiàn)代化智能溫室1座（6 643m2），組培室1座（546.9m2），配肥室及穴盤育苗自動(dòng)化播種生產(chǎn)間（1 000.5m2）；鋼架磚混結(jié)構(gòu)日光溫室53座，供熱廠房及配套設(shè)施（1907.6m2）和教學(xué)培訓(xùn)配套房舍若間。園區(qū)建成后由世行項(xiàng)目辦、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦經(jīng)營(yíng)，后由地委農(nóng)辦代管，2012年歸并地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心直接管理。一直以來(lái)，智能溫室以種植紅掌、彩色馬蹄蓮、非洲菊等的組培苗和中、高檔花卉為主，組織培養(yǎng)室主要培育花卉組培苗，日光溫室主要種植瓜菜和發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖。

2 存在的主要問(wèn)題與困難

2.1 生產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用高 園區(qū)自建成以來(lái)，生產(chǎn)支出、人員經(jīng)費(fèi)、交通費(fèi)、電費(fèi)等必要費(fèi)用居高不下，這些剛性支出造成的高投入、高成本導(dǎo)致園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低下，“造血功能”嚴(yán)重不足。

2.2 設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化 園區(qū)主體基礎(chǔ)設(shè)施使用年限已達(dá)13a，部分已達(dá)設(shè)計(jì)使用壽命；上下水管道腐蝕破損嚴(yán)重，鍋爐、配電變頻設(shè)備故障頻發(fā)；智能溫室采光板使用壽命已接近極限、透光率明顯不足，熱效率大幅下降；冬、夏季頻繁的限電、停電問(wèn)題，常對(duì)生產(chǎn)造成意外影響和損失，已嚴(yán)重影響了科技示范園功能的釋放和發(fā)揮。

2.3 發(fā)展支撐嚴(yán)重不足 一是人員整體素質(zhì)偏低，缺乏與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的團(tuán)隊(duì)精神、創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)實(shí)踐技能，試驗(yàn)示范、技術(shù)創(chuàng)新工作滯后，現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有得到充分利用，園區(qū)的科研、示范、培訓(xùn)功能難以發(fā)揮。二是缺乏優(yōu)惠政策的扶持，生產(chǎn)示范成本偏高。三是園區(qū)功能定位和運(yùn)作模式不盡合理，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展方向模糊，產(chǎn)品的科技含量不高，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有職能。四是工作制度不健全，管理工作相對(duì)薄弱。

3 進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園存在的問(wèn)題和不足，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，理清思路，因地制宜地從園區(qū)的功能定位、經(jīng)營(yíng)模式、管理制度、結(jié)構(gòu)布局、人員調(diào)配、設(shè)施完善等方面，由易到難、由點(diǎn)到面、分步實(shí)施、分段推進(jìn)的方式進(jìn)行改造，力爭(zhēng)使農(nóng)業(yè)科技示范園全面走上良性發(fā)展軌道，真正成為地區(qū)幅射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果展示轉(zhuǎn)化的窗口和基地。

3.1 立足實(shí)際，搞好園區(qū)整體規(guī)劃與區(qū)域布局 根據(jù)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和園區(qū)現(xiàn)狀，對(duì)園區(qū)功能定位進(jìn)行一些必要的補(bǔ)充和調(diào)整，將園區(qū)細(xì)劃為新品種新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)、特色種植示范區(qū)、城郊型觀賞農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)區(qū)4個(gè)功能區(qū)。力求通過(guò)科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使園區(qū)功能得到全面提升，真正成為地區(qū)農(nóng)業(yè)的科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新中心，成為引進(jìn)品種、展示技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制、吸引投資、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓(xùn)農(nóng)民的基地，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的示范性和導(dǎo)向性工程。

3.2 加強(qiáng)人員技術(shù)力量 要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)園區(qū)的人員和技術(shù)力量，保證園區(qū)科研技術(shù)人員10人以上；充分利用地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在人員技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)有利條件，建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制、完善職稱評(píng)聘資格和任職條件，給予園區(qū)工作技術(shù)人員一定政策優(yōu)惠和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等，充分調(diào)動(dòng)單位其他站室的中高級(jí)職稱和高學(xué)歷人員投身園區(qū)生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)的積極性，著力解決園區(qū)發(fā)展中遇到的建設(shè)、管理、技術(shù)和運(yùn)行問(wèn)題，力爭(zhēng)將園區(qū)建設(shè)成集農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、成果展示、技術(shù)推廣、科教培訓(xùn)、觀光旅游、娛樂(lè)休閑為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

3.3 建立完善各項(xiàng)制度 一是針對(duì)示范園在以往管理運(yùn)作方面存在的不足，完善園區(qū)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，如園區(qū)公用設(shè)施管理辦法、資金和財(cái)務(wù)管理辦法、土地承包租賃辦法、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、人員考勤制度和對(duì)外聯(lián)絡(luò)制度等，保證園區(qū)各項(xiàng)工作高效持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。二是在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理上引入有品牌、有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社等組織，采取向承包戶提供技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息、統(tǒng)一品牌銷售等公司化管理方式，逐步將園區(qū)生產(chǎn)與市場(chǎng)全面接軌。三是強(qiáng)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定園區(qū)各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使園區(qū)生產(chǎn)規(guī)范有序，確保園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力把園區(qū)打造成科研高端化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、管理規(guī)范化、服務(wù)系列化、環(huán)境優(yōu)美化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的示范樣板。

3.4 積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目 一是積極爭(zhēng)取各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，如援疆項(xiàng)目、科技興農(nóng)項(xiàng)目、科技興阿項(xiàng)目、自治區(qū)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目等，為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供資金支持。二是加大招商力度，引導(dǎo)、吸引各種社會(huì)資本、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)人員、專業(yè)大戶以資金、項(xiàng)目、技術(shù)等生產(chǎn)要素采取多種方式參與園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。通過(guò)項(xiàng)目集成、資金集成，形成多層次、多渠道、多形式的投資格局，實(shí)現(xiàn)有限資源的效益最大化，促進(jìn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 著力提升園區(qū)活力 要緊密圍繞地區(qū)糧、棉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，在園區(qū)建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)先進(jìn)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、培育和示范、推廣機(jī)制，形成連續(xù)穩(wěn)定的技術(shù)組裝集成和熟化示范及推廣應(yīng)用能力，不斷提高園區(qū)的科技影響力和社會(huì)公認(rèn)度。一是采取各種有效措施，把成本低、見(jiàn)效快的農(nóng)業(yè)科技成果、科研項(xiàng)目適時(shí)引進(jìn)園區(qū)，進(jìn)行消化、展示和推廣。二是加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)研，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，引進(jìn)和培育適宜技術(shù)、品種，不斷提高示范園的經(jīng)濟(jì)效益。三是將科技展示與科技推廣緊密結(jié)合，通過(guò)定單、提供良種和技術(shù)服務(wù)等多種形式及時(shí)將熟化的科技成果、先進(jìn)適用技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是建立完善科技協(xié)作機(jī)制，與區(qū)內(nèi)外科研院所和院校開(kāi)展靈活多樣的合作，吸引其以各種方式參與園區(qū)建設(shè)和科研活動(dòng)，長(zhǎng)期為園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，不斷提升園區(qū)科技水平和示范推廣等服務(wù)功能。五是積極探索創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展模式，按“一園多區(qū)多種管理經(jīng)營(yíng)形式”的思路，運(yùn)用承包、租賃、股份制等各種方式將園區(qū)各功能區(qū)塊分區(qū)管理經(jīng)營(yíng)，將園區(qū)投資、經(jīng)營(yíng)、管理、利益分配方式納入市場(chǎng)化軌道，形成科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合、相互驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展格局和自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身“造血功能”，實(shí)現(xiàn)“以園養(yǎng)園”和自我發(fā)展壯大的目標(biāo)。 （責(zé)編：張宏民）