任春華　盧珊

摘要：建設(shè)自主創(chuàng)新型國家、推進科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開金融體系的大力支持。為了更好地推進我國科技創(chuàng)新金融支持體系的建設(shè)，文章運用科技創(chuàng)新與金融發(fā)展的基本理論，針對我國當前科技金融支持體系中存在的財政支持薄弱、信貸體制不健全、金融服務(wù)體系不完善等問題，提出完善我國科技創(chuàng)新金融支持體系的若干建議，即推進政府政策體制創(chuàng)新，加快商業(yè)銀行信貸體制改革創(chuàng)新，加強金融服務(wù)體系發(fā)展創(chuàng)新以及積極營造一個良好的金融生態(tài)環(huán)境。對我國當前科技金融產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，自主創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)以期有所助益和啟示。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；金融體系；財政支持；信貸體系；金融服務(wù)

DOI：10.16315/j.stm.2015.02.015

中圖分類號：F204 文獻標志碼：A

在當代，金融支持是推動科技創(chuàng)新的重要動力，而由金融機構(gòu)組成的金融系統(tǒng)是提供金融支持的最主要部門?，F(xiàn)代經(jīng)濟中，金融機構(gòu)及其對資源的配置功效廣泛滲透于社會經(jīng)濟生活的各個方面，深刻影響著基本戰(zhàn)略性稀缺資源和各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。一個功能完備、運行高效的金融系統(tǒng)不僅能提供科技創(chuàng)新所需的資金，而且能夠提供創(chuàng)新風險分擔、成本補償、激勵約束等諸多功能，為科技創(chuàng)新“保駕護航”。近年來，為了促進科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國政府各部門出臺了一系列針對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的金融扶持優(yōu)惠政策，促進了科技產(chǎn)業(yè)與金融體系的互動發(fā)展。但這與創(chuàng)新型國家建設(shè)對科技金融支持體系構(gòu)建提出的要求還有顯著差距，目前中國科技型企業(yè)普遍存在的“融資難”問題就是一個很好的例證。因此，要從源頭上解決科技創(chuàng)新金融支持不足、效率低下的問題，需要針對我國科技金融支持體系的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合科技型企業(yè)自身特點，分析當前中國科技金融支持體系中存在的問題，理順我國金融支持科技創(chuàng)新的政策機制體系，為未來科技金融的良性互動發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1.科技創(chuàng)新與金融支持

1.1科技創(chuàng)新的界定及金融支持的主要方面

理論上講，科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，包括知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新，創(chuàng)新主體涉及企業(yè)、政府、科研院所、中介服務(wù)組織、社會公眾等。本文所講的科技創(chuàng)新主要是指以科技成果創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化為目標，以推進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)容的創(chuàng)新活動，主要涉及科技企業(yè)和科研院所的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新活動。金融支持科技創(chuàng)新的核心問題，實質(zhì)是如何實現(xiàn)資本與技術(shù)的有機結(jié)合，進而提升科技研發(fā)能力和資源利用效率的問題。依照黃國平的說法，金融系統(tǒng)對科技創(chuàng)新的支持主要體現(xiàn)為兩方面：一方面是為科技創(chuàng)新主體提供充足的融資渠道與良好的融資環(huán)境；另一方面，是為規(guī)避和化解創(chuàng)新風險提供金融工具和制度安排。在這一過程中，資本與技術(shù)的結(jié)合是雙向的，金融既可以為科技創(chuàng)新提供必要的資金，同時又通過審查、甄選，將資金提供給最可能成功開發(fā)新產(chǎn)品并投入生產(chǎn)的企業(yè)，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。從對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)整體的作用看，金融支持主要體現(xiàn)為以下3個方面：

（1）動員儲蓄，為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供融資渠道。金融系統(tǒng)通過商業(yè)銀行、證券市場、金融中介機構(gòu)等發(fā)行的股票、債券、存單等金融工具將分散在個人和家庭中的資金匯集起來，并通過商業(yè)借貸將匯集起來的資金導(dǎo)向最有前景和潛力的科技創(chuàng)新項目，從而滿足科技企業(yè)融資需求，促進資源優(yōu)化配置。

（2）為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)提供規(guī)避、防范、化解風險的手段和渠道?？萍紕?chuàng)新的過程具有高風險性，金融市場通過資產(chǎn)組合可以分散和化解創(chuàng)新項目的收益性風險，并促進全社會對科技創(chuàng)新的投資。

（3）通過發(fā)揮金融中介作用，降低信息成本，促進科技產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。金融中介通過調(diào)查、審核、搜集、整理有效獲取企業(yè)經(jīng)營過程中的信息，將資金提供給那些最具有創(chuàng)新能力的企業(yè)，進而使人力、科技、品牌資源也集中流向最具創(chuàng)新潛力的企業(yè)，提高行業(yè)整體的資源利用率和技術(shù)創(chuàng)新率。

1.2科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特點及其金融支持的特殊性

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比具有高風險性、高回報性、無形資產(chǎn)比重高等特點，這些特點決定了科技企業(yè)在獲取金融支持上的特殊性。

（1）高風險性。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高端技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)為發(fā)展基礎(chǔ)，這一研發(fā)活動具有知識密集性、高創(chuàng)新性和高難度性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一階段，從科技開發(fā)到成果轉(zhuǎn)化到實現(xiàn)最終的產(chǎn)品上市，都伴隨著巨大的風險。前期技術(shù)前景的不穩(wěn)定，開發(fā)項目的不成熟；中期產(chǎn)品轉(zhuǎn)化常常遇到創(chuàng)新性不夠、產(chǎn)品生命周期短、技術(shù)更新快、市場行情變化莫測等風險問題；后期產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化則面臨全球經(jīng)濟形勢變化及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的直接考驗。以上這些因素使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有遠高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的風險，也使其在貸款融資方面面臨更多障礙。

（2）高回報性。高風險往往伴隨著高回報。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以優(yōu)勢技術(shù)項目的開發(fā)為基礎(chǔ)，產(chǎn)品附加值高，一旦產(chǎn)品研發(fā)成功并順利產(chǎn)業(yè)化，那么將在短時間內(nèi)建立巨大的市場優(yōu)勢，企業(yè)的利潤與銷售收入往往會呈幾何倍數(shù)增長，取得巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

（3）無形資產(chǎn)高于有形資產(chǎn)?？萍夹推髽I(yè)主要依靠高技術(shù)優(yōu)勢的產(chǎn)品和對產(chǎn)品的自主知識產(chǎn)權(quán)為核心競爭力，發(fā)明專利、創(chuàng)意模型、企業(yè)品牌、人才儲備等無形資產(chǎn)是其最寶貴的財富，相比傳統(tǒng)行業(yè)，科技型企業(yè)尤其是中小科技企業(yè)注冊資本金少、早期機器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資少、有形資產(chǎn)規(guī)模小、無形資產(chǎn)大大高于有形資產(chǎn)。

科技產(chǎn)業(yè)的特點決定了其在獲取金融支持上的特殊性。在科技企業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場化產(chǎn)品并獲得收益之前，需要有大量的資金投入才能維系科技研發(fā)，而在其成長的早期階段，科技企業(yè)尤其是中小科技企業(yè)既沒有充分的資金自籌能力，本身的高風險性又使其難以獲得外部直接投資。就實際情況看，金融系統(tǒng)始終是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的主要融資來源，這使金融支持成為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的必要條件；由于科技企業(yè)有形資產(chǎn)少，一般缺少足夠的固定實物資產(chǎn)作擔保，難以滿足傳統(tǒng)商業(yè)銀行貸款審批條件，需要金融系統(tǒng)針對科技企業(yè)的特點創(chuàng)新貸款審批形式，對企業(yè)的無形資產(chǎn)做出科學(xué)評估；當前銀行的風險評估方法多為靜態(tài)評估，通過銷售利潤、銷售額、市場占有率、現(xiàn)金流等財務(wù)數(shù)據(jù)評估企業(yè)的風險級別，而對于高風險、高成長、高收益的科技企業(yè)，這種傳統(tǒng)的評估方法難以反映其真實的信用狀況和發(fā)展情況，需要各金融機構(gòu)更新風險評估方法，基于科技企業(yè)的實際發(fā)展運營情況做出合理評估，解決企業(yè)在獲取金融支持時的信用不對稱問題?？傊?，科技產(chǎn)業(yè)的特點決定了其金融支持體系的特殊性，為了推動科技創(chuàng)新的發(fā)展，金融系統(tǒng)必須要對科技產(chǎn)業(yè)的融資需求給予特殊安排，針對不同企業(yè)的個性化需要，創(chuàng)新金融工具與金融體制，滿足科技產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展需求。

2.我國科技創(chuàng)新金融支持體系中存在的問題

改革開放以來，為促進科教興國，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融體系的有效結(jié)合、共同發(fā)展，我國制定了一系列的金融政策與制度安排，有效提高了金融系統(tǒng)對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持力度。但是，隨著三十年來國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國金融體制改革的步伐未能跟上快速發(fā)展的經(jīng)濟形勢對金融體系建設(shè)提出的要求，生機勃發(fā)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)要求金融體系滿足其更大的融資需求并提供更高的金融服務(wù)水平，而金融支持體系發(fā)展的滯后性則在很大程度上限制了科技創(chuàng)新的發(fā)展速度，降低了科技金融的支持效力。具體來說，金融支持體系發(fā)展的滯后性主要體現(xiàn)為以下幾個方面：

2.1科技創(chuàng)新的政府財政支持體系尚不完善

由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風險性，使金融市場本身對科技企業(yè)投資的欲望不強，這決定了單純依靠市場的力量難以解決科技企業(yè)的融資需求。當“看不見的手”的作用失靈時，需要“看得見的手”予以調(diào)節(jié)，政府在科技企業(yè)創(chuàng)新融資，尤其是中小型科技企業(yè)融資中必須發(fā)揮足夠有效的支持作用，才能彌補市場的不足。近年來，政府制訂了一系列金融優(yōu)惠政策對科技企業(yè)創(chuàng)新進行支持，例如2003年中共中央出臺了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的若干問題決定》，明確提出加強對科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的金融支持力度，在此之后，科技部出臺了《關(guān)于加強對科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2003）、國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（2004）、銀監(jiān)會出臺了《支持國家重大科技項目政策性金融政策實施細則》（2007）以及《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（2007）等一系列金融指導(dǎo)性政策，大大促進了我國科技金融支持體系的發(fā)展。然而相對于不斷增加的科技企業(yè)融資需求，我們當前的政府財政支持體系、政策服務(wù)體系以及稅收激勵政策還需進一步增強。近些年，盡管中央和地方政府科技創(chuàng)新投入的數(shù)量逐年增加，但科技撥款占GDP的比例卻始終較低。2009年之前，我國財政撥款占GDP的比例基本維持在07%～09%之間，按照國家慣例，一般用政府科技投入占GDP的比重來判斷一國的科技創(chuàng)新力，政府科技投入占GDP比重不足1%的國家，可判斷為缺乏創(chuàng)新能力的國家，在1%-2%之間的國家，是在科技創(chuàng)新上小有作為的國家，大于2%的國家，則一般是科技創(chuàng)新能力比較強的國家。我國直到2010年才突破1%，2012年才接近2%的投入比重，這與我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標是不相符的。另外，從我國科技投入的總體規(guī)模上來說，與同期發(fā)達國家相比更是有較大差距。以2012年為例子，我國的科技投入經(jīng)費總額僅為美國的25.6%，為日本的58.4%。相對于國家總體經(jīng)濟發(fā)展水平和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標而言，我國的科技投入強度有待更大提高。

2.2科技創(chuàng)新的銀行信貸體制不健全

長期以來，在金融市場不成熟的情況下，銀行支配著我國社會資金的主要部分，間接融資依然是我國企業(yè)融資的主導(dǎo)方式。但由于我國支持科技創(chuàng)新的銀行信貸體制還不健全，導(dǎo)致科技企業(yè)向商業(yè)銀行貸款障礙重重。我國當前的信貸體制脫胎于計劃經(jīng)濟體制下“大一統(tǒng)”的金融發(fā)展模式，這種以國有銀行為核心、商業(yè)銀行為主導(dǎo)的信貸體制對重大科技項目在資金籌措和信息管理上具有比較優(yōu)勢，但對創(chuàng)新主體多樣化、融資需求個性化的中小型創(chuàng)新企業(yè)來說則不太適合。由于歷史和體制的原因，我國信貸制度的設(shè)計和運轉(zhuǎn)多是以保證金融系統(tǒng)的安全性、提高金融系統(tǒng)抗擊體系性風險為著眼點，銀行信貸管理遵循安全性、流動性和收益性原則，這與科技創(chuàng)新的高風險與不確定性是相沖突的?；谶@一傳統(tǒng)，國有或國有控股商業(yè)銀行往往不會在科技企業(yè)發(fā)展的早期階段為之提供大量資金，也不能比資本市場的投資者更快、更準確的把握企業(yè)動態(tài)和風險狀況，更難以適應(yīng)科技創(chuàng)新過程中多元化和多樣化的特點。

2.3科技創(chuàng)新的金融服務(wù)體系還不盡如人意

金融系統(tǒng)的支持是科技創(chuàng)新的動力，科技創(chuàng)新的金融服務(wù)水平直接影響著科技企業(yè)的創(chuàng)新過程與結(jié)果。我國當前的金融服務(wù)體系與創(chuàng)新主體多樣化的金融服務(wù)要求之間存在著發(fā)展上的不平衡。金融服務(wù)主要包括融資服務(wù)和信用擔保服務(wù)。就融資方面來講，科技企業(yè)的融資渠道除了向銀行等金融機構(gòu)貸款之外，還可以向證券交易市場融資以及爭取風險投資機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)投資，但許多證券市場對科技融資項目設(shè)置的門檻過高，而且由于市場化服務(wù)體制發(fā)展不足，證券資本也很少會根據(jù)科技企業(yè)的不同需求為其提供足夠豐富的金融工具和融資渠道，致使科技企業(yè)難以從資本市場中得到資金支持；風險投資機構(gòu)是科技企業(yè)融資的另一重要途徑，但我國當前風險投資業(yè)發(fā)展還很不成熟，不僅投資規(guī)模有限，而且風投機構(gòu)與科技企業(yè)、研發(fā)單位、相關(guān)政府管理部門之間缺乏有效的溝通與交流，信息不暢，熱點項目往往投資過勝，而冷門項目難以獲得投資。就信用擔保方面來講，社會征信體系不健全，整體金融生態(tài)環(huán)境不盡如人意，金融監(jiān)管不力、法治建設(shè)不完善，金融司法成本高、執(zhí)法效率低、銀行不良貸款比例過高，企業(yè)惡意逃貸現(xiàn)象突出，客觀上導(dǎo)致了各類金融機構(gòu)和風險投資者在為科技企業(yè)提供資金方面產(chǎn)生畏難和恐懼心理。雖然有一些金融保險機構(gòu)可以為科技創(chuàng)新活動提供有針對性的信用擔保，但由于我國科技保險業(yè)才剛剛起步，發(fā)展還很不成熟，存在著信用保險項目設(shè)置不合理，服務(wù)細則不清晰，從業(yè)人員專業(yè)化水平低，業(yè)務(wù)流程繁雜、風險評估能力差等一系列問題，導(dǎo)致當前參加保險的科技企業(yè)比例非常小，難以為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供有效的系統(tǒng)性支持。

3.完善我國科技創(chuàng)新金融支持體系的對策

建設(shè)創(chuàng)新型國家，提升自主創(chuàng)新能力離不開金融系統(tǒng)的大力支持。要實現(xiàn)金融資本與技術(shù)資源的有機結(jié)合，必須創(chuàng)新金融支持體制、增強金融支持力度、豐富金融融資渠道、提升金融服務(wù)水平，為科技創(chuàng)新提供多元化、多層次的金融支持體系。

3.1推進政府政策體制創(chuàng)新

政府是金融市場的引導(dǎo)者、服務(wù)者、管理者，在我國當前的經(jīng)濟體制下，政府政策支持是提高科技金融支持力度的捷徑。我國當前與科技創(chuàng)新相關(guān)的金融政策體系發(fā)展相對滯后，需要政府在財政支持體制、科技管理體制和金融服務(wù)體制上的進一步創(chuàng)新。第一，科技創(chuàng)新需要有效的財政支持和寬松的稅收環(huán)境。美國、日本、德國等科技發(fā)達國家政府都會劃出專項財政撥款支持處于研發(fā)早期的前沿科技項目，這些項目大都尚不成熟，沒有明確的收益前景，不可能獲得市場投資，但一旦研發(fā)成功可能激活一個新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，帶來遠大于傳統(tǒng)項目投資的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，政府應(yīng)建立引導(dǎo)性財政扶持基金和政府創(chuàng)新基金，通過財政轉(zhuǎn)移支付援助具有重大發(fā)展前景的科技企業(yè)，促其發(fā)展；另外，稅收政策對創(chuàng)業(yè)早期的科技企業(yè)影響也非常大，發(fā)展早期的科技企業(yè)資金緊缺，如果與成熟階段的企業(yè)課以相同稅率，必然使其不堪重負，政府有必要對尚未成長起來的科技企業(yè)以政策扶持，目前國際上比較常見的辦法是稅收直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠綜合運用，有選擇性的減免某些高端科技行業(yè)的稅率，同時通過調(diào)整稅基減少科技企業(yè)的實際納稅額。第二，整合金融、科技資源，提高資源利用效率。建設(shè)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點城市，以政策優(yōu)惠引導(dǎo)科技、金融資源的集中匯聚，實現(xiàn)科技與金融資源的有效對接，出臺貸款貼息、出口退稅等金融支持政策，降低科技創(chuàng)新成本，提高資源整合效率，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。第三，做好金融監(jiān)管和服務(wù)。政府要履行好金融監(jiān)管職能，對金融領(lǐng)域違法行為嚴厲處罰，完善法規(guī)建設(shè)，強化司法公正，提高執(zhí)法效率。同時，政府要擔當起服務(wù)職能，為科技企業(yè)提供低成本的信息咨詢、法律支持、項目選擇、人才甄選服務(wù)，改善政府服務(wù)管理水平，確保服務(wù)體系的穩(wěn)定高效運作。

3.2加快商業(yè)銀行信貸體制改革創(chuàng)新

根據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特點有針對性地改革商業(yè)銀行信貸體制，增加科技企業(yè)融資渠道，彌補科技創(chuàng)新資金缺口，化解金融風險。第一，開發(fā)專門面向科技型企業(yè)的貸款產(chǎn)品，根據(jù)科技企業(yè)高風險、高回報、高收益的特點，從成長性、創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娼ⅹ毺氐膭討B(tài)風險評估體系。在參考評估靜態(tài)指標的同時關(guān)注動態(tài)指標，注重高新企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)、企業(yè)成長前景等因素，即時考察與未來考察相結(jié)合、財務(wù)績效與發(fā)展績效相結(jié)合，以風險——收益對稱原則權(quán)衡是否對科技企業(yè)的進行投資以及投資額度，開發(fā)適于中小科技企業(yè)研發(fā)的長期小額低息貸款，建立專員負責制度，派專人到企業(yè)收集研發(fā)經(jīng)營信息，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)反饋信息靈活決定貸款數(shù)額。第二，在國家層面，建立旨在推進科技發(fā)展的政策性科技開發(fā)銀行，作為科技開發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化的重要支撐體系，根據(jù)各科技企業(yè)的不同性質(zhì)，創(chuàng)新運營模式，采用股權(quán)投資、政策自主、提供信用擔保等形式滿足不同的金融需求。第三，在地方層面，允許一部分有條件的地方商業(yè)銀行發(fā)展為中小型金融控股集團，作為中小型科技企業(yè)的融資支撐體系。鼓勵它們創(chuàng)新金融貸款產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)、不同發(fā)展階段、不同客戶的個性需要，有針對性推廣債券融資、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融融資渠道，鼓勵它們加強與政府部門、科研機構(gòu)的交流合作，增強自主經(jīng)營、允許混業(yè)經(jīng)營、差別化定價，允許基于科技企業(yè)不同風險狀況自主決定貸款利率，以更靈活的信貸體制實現(xiàn)風險收益平衡與科技金融支持。

3.3加強金融服務(wù)體系發(fā)展創(chuàng)新

金融發(fā)展理論認為，一個金融體系服務(wù)水平的高低標志著這個金融體系發(fā)展的成熟程度。美、德等國科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，一國金融服務(wù)體系發(fā)展的越完善，科技資源與資本結(jié)合的就緊密，科技創(chuàng)新成功的機會就越大。金融服務(wù)體系的創(chuàng)新涉及金融管理、金融決策、金融服務(wù)、金融工具、金融產(chǎn)品等一系列金融要素的整體發(fā)展創(chuàng)新。就目前來看，加強我國科技發(fā)展的金融服務(wù)體系創(chuàng)新，應(yīng)從以下幾點著手：第一，推進金融服務(wù)體系市場化改革。深化利率市場化、貨幣市場化、證券市場化、保險市場化體制改革，以金融市場為載體，打造“技術(shù)+融資+產(chǎn)權(quán)+保險+擔保”聯(lián)動平臺，搭建多層次、多元化、多渠道的科技金融服務(wù)平臺。針對科技企業(yè)的特點，完善產(chǎn)權(quán)交易制度，盡快成立中國特色的“創(chuàng)業(yè)板塊”，為科技企業(yè)的發(fā)展提供直接融資渠道。第二，加快風險投資行業(yè)發(fā)展。放寬風險投資領(lǐng)域，為風險投資方與科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、政府部門搭建信息溝通平臺，規(guī)范合作平臺，降低合作成本與道德風險。第三，健全科技企業(yè)信用擔保體制。依托試點地區(qū)建立科技企業(yè)信用體系，盡快推出適用于科技企業(yè)的評級標準和評級制度，增強科技企業(yè)的信息透明度，提高企業(yè)信用水平。同時，建立科技擔保基金等政策性擔保機構(gòu)，以政策優(yōu)惠促進信用擔保業(yè)的發(fā)展，例如對信用擔保公司涉及科技企業(yè)的擔保行為予以資金資助和保證金代償，激勵擔保公司為科技企業(yè)提供擔保，減少科技企業(yè)因信用擔保缺乏造成的融資障礙。

3.4構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境

一國整體的金融環(huán)境對科技金融互動能否良性發(fā)展產(chǎn)生重大影響。金融生態(tài)環(huán)境不佳，不僅會影響金融體系有序運轉(zhuǎn)，降低金融服務(wù)質(zhì)量，而且會限制科技金融的有效結(jié)合，影響資源整合效率。因此，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境與推動科技金融的發(fā)展息息相關(guān)。金融環(huán)境體現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、制度環(huán)境等諸多方面，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境就是要構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、完善的法治環(huán)境、良好的信用環(huán)境和較高的金融發(fā)展水平。簡單來講，就是要著力于以下幾方面：第一，深化市場經(jīng)濟體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展積累金融實力、降低國際金融形勢的變幻帶來的金融風險、拓寬金融優(yōu)化改革的空間。第二，改善社會信用體系?！耙粋€社會誠信體系的建立是多方面合力的作用，其中，政府誠信是表率，是關(guān)鍵。建立信用經(jīng)濟，規(guī)范市場秩序，首要是建立信用政府。要做到這一點，必須要在制度與法規(guī)上對政府行為進行規(guī)范和約束，使政府權(quán)力的行使用有法可依，取信于民。同時，要在加強誠信道德教育的基礎(chǔ)上嚴厲打擊惡意逃債、逃稅等失信行為，加快社會征信體系建設(shè)，將所有企業(yè)納入征信系統(tǒng)，建立企業(yè)信用賬戶，樹立信用企業(yè)、信用個人榜樣，優(yōu)化社會誠信環(huán)境。第三，加強法制建設(shè)，完善金融法律，加強金融司法公正和執(zhí)法效率，提高執(zhí)法的規(guī)范化、制度化、高效化，降低司法成本，打消科技企業(yè)、銀行、金融中介機構(gòu)的維權(quán)顧慮，為金融發(fā)展打造良好的法制環(huán)境。

5.結(jié)束語

科技創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要政府、銀行、企業(yè)、金融中介機構(gòu)等有關(guān)各方的協(xié)同參與，共同努力。必須基于我國當前金融體制的現(xiàn)狀，針對科技金融結(jié)合發(fā)展中存在的問題，從體制、機制、資金、政策等方面采取切實有效的改進措施，加快金融創(chuàng)新與體制改革，構(gòu)建切合國情的科技金融支持體系，為我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)、科教興國戰(zhàn)略的落實，科技產(chǎn)業(yè)和金融體系的共同繁榮發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。