一潤

2014年10月28日上午9時30分，北京人民大會堂金色大廳里，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人正親切接見被公安部授予“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范”稱號的英模人物，寧波鄞州社區(qū)民警陳怡是其中之一，她同時還榮膺“全國第五屆我最喜愛的人民警察”和“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”殊榮。一個最基層的小民警竟拿下全國公安系統(tǒng)的三項(xiàng)頂級榮譽(yù)，這在中國警界絕無僅有！那么，在她身上到底有著怎樣令人動容的故事？

“自討苦吃”，

女民警沉到最底層

在全寧波市警情最為繁雜的社區(qū)，女民警陳怡創(chuàng)下了多個“第一”。她被中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱評價(jià)為“兒子看不到的母親，居民天天見的好民警”。公安部首肯陳怡開創(chuàng)了具有鮮明時代特色的“楓橋”新經(jīng)驗(yàn)……

時間追溯到2008年初，寧波市公安局在浙江省率先推出一區(qū)一警的區(qū)域管理模式。鄞州區(qū)鐘公廟派出所后廟社區(qū)，人口多，治安情況復(fù)雜，時任派出所所長的周時奮決定選派一名得力的男民警出任片警。誰知，他還沒確定好人選，一天，34歲的陳怡突然來到他的辦公室，說：“所長，讓我到后廟社區(qū)去吧?！标愨闹鲃诱埨t，讓周時奮深感驚訝，但他很擔(dān)心陳怡能不能干好。

在陳怡的一再堅(jiān)持下，幾天后，所里同意了她的請求。作為一名女同志，陳怡的選擇在鄞州警界炸開了鍋。面對很多人的不解，陳怡笑著說：“這只是一個自然的選擇，我當(dāng)內(nèi)勤已經(jīng)快四年了，想調(diào)整一下自己的工作，當(dāng)然也想嘗試一下挑戰(zhàn)?！标愨サ暮髲R社區(qū)占地1.8平方公里，有常（暫）居人口1.3萬人，流動人口很難統(tǒng)計(jì)。轄區(qū)內(nèi)有高檔住宅小區(qū)，也有農(nóng)民安置房和450余家企事業(yè)單位，有后廟美食一條街，還有寧波第二大的商業(yè)綜合體——萬達(dá)廣場，每天客流量超過7萬人次，節(jié)假日更是高達(dá)12萬之多。群眾稱這里的治安情況為寧波全市的“辣頭”。

果然，陳怡剛上任，幾乎每天都要接到萬達(dá)廣場的電動車失竊報(bào)警，而且商圈扒竊、偷盜案件也頻頻發(fā)生。萬達(dá)廣場因保安有限，監(jiān)控不足，電動車被盜一直是個困擾商家和消費(fèi)者的老大難問題。陳怡不信邪，她一次次實(shí)地勘察，研究電動車被盜規(guī)律，查看群眾的停放習(xí)慣，最后提出了一個解決方案：在廣場邊上建一個封閉的電動車停放點(diǎn)，并派專人看管。

但鄞州萬達(dá)廣場是“萬達(dá)集團(tuán)”全國效益最好的商業(yè)廣場之一，廣場上寸土寸金，陳怡的設(shè)想，在企業(yè)看來無疑就是“割肉”，自然不同意。陳怡細(xì)心調(diào)研后，為廣場管理處算了一筆賬，顧客因無處停放電瓶車，就在地下車庫或廣場上到處亂放，被盜所造成的直接和間接損失并非小數(shù)，她建議，電動車停車場可以象征性收點(diǎn)費(fèi)，既可讓顧客花錢買個放心，也可彌補(bǔ)一些安保費(fèi)用。此番利弊分析，讓管理處領(lǐng)導(dǎo)動了心。很快，廣場管理處推出了電動車1元有償停放制，一個用綠色塑料花草做“圍欄”的封閉式區(qū)域建成。沒想到，此舉效果神奇，迄今為止，電動車失竊率為零。不久，陳怡首創(chuàng)的“萬達(dá)模式”在寧波全市推廣。

接著，陳怡又動起腦筋解決商圈偷盜問題。她想，如果所有商家的信息資源能夠共享，那就能做到“一家遭賊，百家提防”。于是，她建立起了全市第一個社區(qū)警務(wù)QQ群，成員主要包括轄區(qū)各商戶和居民，大家有啥事，都可在上面說一聲，有啥信息，都能相互交流。如果出現(xiàn)了扒手，陳怡馬上調(diào)取監(jiān)控錄像截圖，群發(fā)給各商鋪，讓他們注意防范。這個辦法，不僅讓商圈偷盜案件明顯下降，還協(xié)助警方抓到好幾個慣偷。

解決了電動車停放和商圈偷盜這兩個“老大難”問題后，陳怡在社區(qū)一下子有了威信。

“快、公、笑、恒”，

獨(dú)創(chuàng)民警基層工作樣板

社區(qū)民警的另一個角色是“老娘舅”。陳怡每年接手糾紛650件以上，調(diào)處的成功率幾乎100%。陳怡深知，民間一些小口角、小糾紛看似小事，但如果不及時化解，可能就會升級，輕則發(fā)生肢體沖突，重則釀成治安刑事案件。因此，她主動“沖”在化解矛盾糾紛的第一線。在實(shí)踐中，陳怡總結(jié)提煉出一套獨(dú)特的矛盾糾紛調(diào)處法：快、公、笑、恒。所謂“快”，一定要反應(yīng)快、出手快，把矛盾化解在萌芽中；所謂“公”，處理事件要公正、公平，出于公心；所謂“笑”，即面帶微笑，以情動人，以理服人；所謂“恒”，就是不能急功近利，有些事要沉得住氣，耐心細(xì)致，把矛盾從根本上解決掉。

2011年8月的一天晚上，陳怡回到家剛端起飯碗，手機(jī)鈴聲響起，原來是后廟路一帶停電了。那里有條小吃街，晚上正是生意最旺時，突然停電，商戶非鬧起來不可。陳怡立即放下飯碗趕往現(xiàn)場。果然，客人跑單，冰柜里的海鮮變質(zhì)……商戶們正聚集在一起大發(fā)牢騷。她連忙讓物業(yè)公司把發(fā)電機(jī)找來發(fā)電，并與商家溝通，耐心解釋停電原因，很快就控制住了混亂的局面。本來事情可以收尾了，陳怡想的卻是，商戶最關(guān)心的是受損的利益能否得到賠償。于是，她挨家挨戶走訪，登記店家冰凍食材的數(shù)量，并請當(dāng)事人簽字確認(rèn)。陳怡快速而認(rèn)真的處置，讓商戶們口服心服。

在萬達(dá)廣場附近的黃金地段，有家兩層樓的棋牌室，生意很旺。但因?yàn)槊刻煲估锒谴曷閷⒌脑肼曈绊懭龢亲粜菹?，雙方發(fā)生了爭執(zhí)，居委會調(diào)解多年無效。陳怡接手這起調(diào)解案后，發(fā)現(xiàn)雙方對立情緒嚴(yán)重，一時急不得，她就使出了“恒心耐心”的絕活，每天晚上10點(diǎn)，她準(zhǔn)時出現(xiàn)在棋牌室“蹲點(diǎn)”，提醒打牌的人小聲輕聲，不要影響樓上人家的休息。這樣過了近一個月，棋牌室老板非常過意不去，主動找到陳怡說把二樓棋牌室關(guān)掉。至此，這起棘手的調(diào)解案終于畫上了圓滿的句號。

2012年夏天，轄區(qū)里一名花木工在家不幸猝死，留下了沒有工作的妻子和兩個幼小的子女。家屬不接受花木工死亡只是意外的說法，向花木公司要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而公司稱花木工是死在家中，與他們并不相干。陳怡聞訊趕到，無論怎樣勸說，家屬毫不理會，甚至還認(rèn)為她是偏袒對方。雙方僵持到了傍晚，陳怡特地去買了快餐給家屬吃。后來，陳怡專門請了專家對花木工噴灑的農(nóng)藥進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有害物嚴(yán)重超標(biāo)，公司不能說毫無干系。這一有力證據(jù)使公司老板難以反駁，最終補(bǔ)償給死者家屬15萬元。

為能讓轄區(qū)“底子清、情況明”，陳怡在工作中又摸索出了“雁陣式”方法：民警是“雁頭”，協(xié)警為“雁體”，社區(qū)保安和小區(qū)物業(yè)、社區(qū)治安積極分子為“兩翼”，而轄區(qū)黨員、干部、清潔工、送奶工、服務(wù)員、快遞員等，都是她的“眼線”。轄區(qū)內(nèi)459家商鋪、1705個出租房，哪里有風(fēng)吹草動，她都能第一時間獲悉。2009年9月5日，都市森林小區(qū)一出租屋發(fā)生命案。陳怡第一時間趕到現(xiàn)場，向?qū)０附M提供信息：一周前，被害人曾辦過暫住證，社區(qū)暫住人口專管員次日回訪時，發(fā)現(xiàn)房內(nèi)還有一名男子。根據(jù)這一線索，案件很快告破，兇手正是被害人新認(rèn)識的男朋友。

半島名邸小區(qū)主任陸榮舟對陳怡的工作贊不絕口。他說，2014年初，小區(qū)一出租房住進(jìn)一名奇怪的房客王某，整天窩在家里不出門，陸榮舟和社區(qū)暫住房專管員幾次上門了解情況，都吃了閉門羹。陳怡聞訊前去，誰知王某再次見到他們，情緒激動起來，竟然掏出一把水果刀指著陸榮舟破口大罵。“這時，陳警官二話沒說擋在我身前，很難讓人相信她是一名女警官?！标憳s舟回憶說。陳怡用冷靜、舒緩的語氣勸王某不要做傻事，有話好好說。僵持了約半分鐘，王某終于放下水果刀。原來，王某曾被強(qiáng)制戒毒，雖已不再復(fù)吸，但一直受人歧視，他很難走出陰影，所以才會有這般過激反應(yīng)。事后，在陳怡的反復(fù)開導(dǎo)下，王某終于打開心結(jié)，并很快與居民融洽相處。

7年來，陳怡為分局刑偵大隊(duì)提供線索60余條，直接破案39起，協(xié)助抓獲逃犯7名。2014年底，后廟社區(qū)日均有效報(bào)警數(shù)由2008年的7.6起減少到3.5起，年入室盜竊案件從120起下降至不到10起。

陳怡“火”了，她成了全市乃至浙江省社區(qū)民警調(diào)解的教官，其“四字調(diào)解法”在公安系統(tǒng)得到全面推廣。

情系百姓，

淡泊名利堅(jiān)守底層

“你把群眾放心上，群眾就把你當(dāng)自己人?！标愨f，社區(qū)民警是和群眾距離最近的警種，是群眾有急事、難事、麻煩事第一個想到的人，這種信任不能辜負(fù)。在后廟社區(qū)，八成以上的居民和所有的商鋪、企業(yè)主，都存有陳怡的手機(jī)號碼。

社區(qū)有個女居民張某以前曾因精神疾病發(fā)作，將丈夫砍傷，兩人幾年前離了婚。張某后來帶著兒子跟人再婚。2013年夏，十來歲的兒子眼見母親又發(fā)病了，繼父揚(yáng)言要離開這個家，孩子一夜之間變得沉默寡言。

眼看一個家庭就要破碎，陳怡主動提出把這戶人家作為自己的幫困對象。她自掏腰包把張某送到醫(yī)院看病，還時常悄悄接濟(jì)他們，說是社區(qū)的慰問金。陳怡多次做張某丈夫的思想工作，并以一個母親的身份，頻頻給予孩子關(guān)心和疏導(dǎo)。在她的不懈努力下，張某和丈夫的感情很快修復(fù)，她的病情也得到有效控制，孩子臉上重現(xiàn)了笑容。

一次，相鄰社區(qū)有兩名女生失蹤。接到求助后，陳怡通過QQ的網(wǎng)絡(luò)定位功能，很快找到了兩名女生。在尋找過程中，陳怡留意到一名女生的母親情緒激動。她覺得對方一定有難言之隱，就將她拉到一邊，耐心和她溝通，最后得知那名女生患有抑郁癥，曾試圖自殺。經(jīng)陳怡再三勸導(dǎo)，這位母親決定尊重孩子的選擇，讓孩子休學(xué)調(diào)整。

每次走訪小區(qū)居民，陳怡首先遞上的是一張警民聯(lián)系卡，說自己的手機(jī)24小時開著，有事隨時可以找她。后廟新村的64歲老人朱善良逢人便說，一天晚上，他膽結(jié)石突然發(fā)作，痛得滿地亂滾。當(dāng)時孩子不在家，妻子不識字，束手無策?！熬o急中我想到陳警官，忙給她掛了個電話，沒幾分鐘陳警官就開車來到我家，帶我到醫(yī)院掛急診動手術(shù)，不但替我墊付了醫(yī)療費(fèi)，此后還天天拎著水果、補(bǔ)品到病房來探望我。這樣的好人，我一輩子都忘不了??！”轄區(qū)里人人都知道陳怡的電話號碼。孤寡老人、殘疾人、特困戶、失足青少年等都是她幫扶的對象。

陳怡回憶剛到后廟社區(qū)時，一次“打架事伴”讓她搬家的事。上任第二天她就在辦公室門前貼出了自己的手機(jī)號碼。當(dāng)時有人勸她：“萬一半夜三更有人給你打電話，影響全家人休息不說，你一個女人獨(dú)自跑出來處理糾紛也慌兮兮的……”一般民警在警務(wù)室門口公布的是辦公電話，都不公布自己的手機(jī)號。

果然，三天后的一個晚上，轄區(qū)內(nèi)就有兩個醉漢發(fā)生爭吵，其中一個在凌晨1點(diǎn)給陳怡打電話。陳怡冒著刺骨的寒風(fēng)趕到時，兩人已經(jīng)打得頭破血流。處理完案子，天已大亮。陳怡不僅沒有怨言，反而說：“如果我住得近，早點(diǎn)趕到，后果就不會這么嚴(yán)重了?！?/p>

過了一個星期，為了更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)，陳怡說服家人，搬離自家140多平方米的大房子，在距離警務(wù)室不到300米遠(yuǎn)的地方租了一套60平方米的小房子。“一開始丈夫堅(jiān)決反對，原本我選擇當(dāng)社區(qū)民警他就不同意，說一個女同志做片警不合適，太辛苦了。這次要他放棄舒適的大房子，去住出租房，他黑了臉?！标愨斫庹煞?，她推心置腹地與丈夫交換意見，但丈夫一個星期都不理她。沒辦法，陳怡只得帶著兒子先去了出租房。望著鐵了心的妻子，丈夫無奈地嘆息：“我拗不過你。”

陳怡幾乎把所有時間都花在了工作和居民身上，在家的時間少之又少。一次，一位70歲的老人找到她，說近十年多次搬家，但不管住哪兒她都覺得樓上有人穿著高跟鞋在跺腳。陳怡建議并陪同老人去醫(yī)院檢查，醫(yī)生說老人得了強(qiáng)迫癥。于是，陳怡隔三岔五就陪老人聊天，給她買水果。如今老人已經(jīng)康復(fù)，說起陳怡就眼眶濕潤：“多虧了陳警官，我才有了健康的身心??！”

由于工作太忙，陳怡平常沒有時間做飯，丈夫和兒子成了“外賣”專業(yè)戶。

雖然陳怡沒時間照顧兒子，但她的一言一行都影響兒子成為一個自立而感恩的人。2014年11月8日，領(lǐng)獎歸來的陳怡回家已經(jīng)晚上10點(diǎn)多了，當(dāng)她打開家門，14歲的兒子給了她一個大大的擁抱，說：“媽媽，你獲得如此高的榮譽(yù)，我為你高興和驕傲，我一定支持你繼續(xù)干下去！”陳怡緊緊抱住兒子，眼里有淚光閃爍。

如今，陳怡仍忙碌在她的社區(qū)民警崗位上。局里曾兩次打算提拔她當(dāng)局中層干部，都被她婉拒。她半開玩笑地說：“我的能力也就干干普通社區(qū)民警，領(lǐng)導(dǎo)崗位還是留給更有能力的同志吧！”

〔編輯：潘金瑞〕