梁淑平　張琴

[提要]受現(xiàn)代社會變遷的影響，海南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的吸毒、犯罪、農(nóng)村留守、傳統(tǒng)文化及信仰丟失等問題逐漸蔓延，嚴(yán)重影響了民族農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。社會工作回應(yīng)城市化變遷所引發(fā)的問題，從專業(yè)角度提供介入方法。以增權(quán)、文化敏感和優(yōu)勢視角的理念.，為海南民族地區(qū)農(nóng)村社會的維持與發(fā)展提供有效途徑。

[關(guān)鍵詞]社會工作；民族；農(nóng)村；優(yōu)勢

[作者簡介]梁淑平（1987-），男，瓊州學(xué)院人文社科學(xué)院助教，研究方向為社會工作理論與實務(wù)；張琴（1988-），女，三亞學(xué)院社會發(fā)展學(xué)院助教，研究方向為婚姻家庭社會工作。（海南三亞 572022）

受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、價值觀的沖擊，海南民族地區(qū)農(nóng)村的傳統(tǒng)社會契約方式、控制機制都有了較大變化，變遷導(dǎo)致少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)吸毒、犯罪、傳統(tǒng)文化及信仰丟失等問題的蔓延，這嚴(yán)重影響了少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。針對海南民族地區(qū)農(nóng)村社會的問題，應(yīng)亟待采取有效的方式改善民族地區(qū)農(nóng)村社會的現(xiàn)狀。在海南民族農(nóng)村地區(qū)面臨諸多問題的情境下，社會工作回應(yīng)城市化變遷所引發(fā)的民族農(nóng)村地區(qū)的問題，從專業(yè)角度提供介入方法和技巧，以增權(quán)、文化敏感和優(yōu)勢視角的介入價值理念，為海南民族地區(qū)農(nóng)村社會的維持與發(fā)展提供有效途徑。

一、社會工作介入解決少數(shù)民族問題的專業(yè)優(yōu)勢

（一）社會工作專業(yè)方法和技巧優(yōu)勢

北京大學(xué)王思斌教授認(rèn)為社會工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運用科學(xué)的方法進(jìn)行的助人服務(wù)活動。社會工作的本質(zhì)是一種助人活動，其特征是提供服務(wù)。更確切一點說，社會工作是一種科學(xué)的助人服務(wù)活動，它不同于一般的行善活動。在社會工作介入少數(shù)民族問題解決的過程中，相對于一般的政府行政工作、普通群眾工作，社會工作在工作技巧及方法方面具有專業(yè)優(yōu)勢。

1.社會工作方法。社會工作專業(yè)結(jié)合了社會學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科的知識，發(fā)展了個案工作、小組工作、社區(qū)工作三大社會工作方法以及社會工作行政、社會工作研究方法。個案工作主要是以“一對一”的方式為單個服務(wù)對象或服務(wù)對象家庭提供的治療服務(wù)，個案工作服務(wù)強調(diào)在服務(wù)過程中以案主為本，秉承尊重、接納服務(wù)對象的態(tài)度，運用同理心的服務(wù)方式，達(dá)到服務(wù)對象自助的目標(biāo)。小組社會工作則是以“一對多”的方式為具有相同或相似問題的組員提供團(tuán)體輔導(dǎo)服務(wù)，小組工作是運用小組動力，通過組員之間的互動和分享，來達(dá)成小組目標(biāo)。社會工作者在小組的各個階段扮演不同的角色，從初期的主導(dǎo)者，到中期的協(xié)助者、支持者、資源鏈接者，再到后期的主導(dǎo)者角色的轉(zhuǎn)變。社區(qū)工作則以社區(qū)問題或社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，運用地區(qū)發(fā)展、社會策劃和社會行動模式三種模式推動社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)和社區(qū)居民遇到的迫切需要解決的問題。在三大主要的社會工作方法之外，還通過社會工作行政和社會工作研究來加強社會工作的管理和研究，保障從“一線”到“管理”再到“研究”的社會工作服務(wù)完整性。

2.社會工作專業(yè)技巧。社會工作技巧是一套規(guī)定性的獨立且具體的認(rèn)知與行動，他們來源于：（1）社會工作知識和社會工作價值、倫理和義務(wù)；（2）符合能促進(jìn)行為改變的特質(zhì)；（3）反映了職業(yè)操守的特點；（4）在階段性實務(wù)工作背景下，符合社會工作目標(biāo)。在社會工作專業(yè)技巧的使用中，應(yīng)該把技巧視為一種技術(shù)性或者機械性的活動，而對所有的案主、問題或情境采取相同的技巧。而實際上，社會工作者應(yīng)該根據(jù)特定對象的需要和“人在情境中”的特點來選擇、組合并采取特定的技巧，這些專業(yè)技巧的運用對于介入解決海南少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的問題具有優(yōu)勢。

（二）社會工作價值觀優(yōu)勢

社會工作專業(yè)價值觀與普通職業(yè)價值觀具有區(qū)別，在工作過程中，工作者具有嚴(yán)格的價值觀標(biāo)準(zhǔn)，社會工作者必須秉承社工專業(yè)價值觀為服務(wù)對象提供專業(yè)化服務(wù)。社會工作專業(yè)價值觀的獨特性優(yōu)勢主要從價值觀的要求入手，認(rèn)識社會工作價值觀在為服務(wù)對象服務(wù)的過程中是否能發(fā)揮獨特作用，能為服務(wù)對象帶來哪些好的變化。

在這些視角中，主要通過對社會工作“助人自助”價值觀的分析來理解社會工作平等（同行者）、優(yōu)勢視角、增權(quán)的價值觀。對“助人自助”價值理念的理解可以從兩個方面來理解：一方面，“助人自助”強調(diào)的是在為服務(wù)對象服務(wù)時，要注重服務(wù)對象能力的建設(shè)和培養(yǎng)，協(xié)助服務(wù)對象建立起自己解決問題的能力，要使服務(wù)對象在脫離社工的協(xié)助后，也能擺脫問題的困擾，也就是我們常說的“授人以魚不如授人以漁”；另一方面，“助人自助”強調(diào)社工在幫助服務(wù)對象的過程中，其實也是在幫助自己，每一人都有長處，都有值得別人學(xué)習(xí)的地方，社工作為輔導(dǎo)者，必須具備“平等”的理念，把社工和服務(wù)對象看成是處于同一層次的個體，雙方都有各自的優(yōu)勢，社工與心理醫(yī)生的區(qū)別也在于此，強調(diào)的是一種平等的地位，一種同行者的角色，與服務(wù)對象一起來共同解決問題，而不是用專業(yè)權(quán)威來控制服務(wù)對象。從另一角度來理解這個問題，我們又可以將其稱為“優(yōu)勢視角”，意指要要用積極的視角，而不是用消極視角來看待問題，多發(fā)現(xiàn)別人優(yōu)點和長處，激發(fā)人的潛能。這些社會工作的價值理念都以服務(wù)對象為中心，以服務(wù)對象為本，尊重服務(wù)對象的價值，這能夠最大限度激發(fā)服務(wù)對象的潛能，達(dá)到自身能力問題的解決和能力提升。

二、社會工作介入民族地區(qū)農(nóng)村問題的政策優(yōu)勢

（一）民族政策優(yōu)勢

民族政策是黨和國家為解決國內(nèi)民族地區(qū)和少數(shù)民族的各類民族問題，調(diào)適民族關(guān)系，實現(xiàn)國家利益和民族利益所采取的一系列行動綱領(lǐng)、準(zhǔn)則和措施。在大方向上，我國實行的是民族區(qū)域自治制度，從民族政策的分類來看，以不同的分類方式，可以將民族政策分為不同類別。從橫向來劃分民族政策分為政治類民族政策、經(jīng)濟(jì)類民族政策、文化類民族政策、科技教育類民族政策、社會類民族政策。

在民族政策中，科技、教育、文化類的民族政策是指黨和國家以及各地各部門為使民族地區(qū)和少數(shù)民族在科技、教育、文化方面達(dá)到一定目標(biāo)而制定的發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)原則和行為規(guī)范。比如，針對少數(shù)民族的教育政策、少數(shù)民族學(xué)生的高考加分和辦預(yù)科班、開辦民族中學(xué)、舉辦民族班、少數(shù)民族語言文字的使用、少數(shù)民族新聞出版、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、繼承和發(fā)展等方面的政策。社會工作在介入海南民族地區(qū)農(nóng)村的過程中，在這幾種類型政策的支持下，在少數(shù)民族教育，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)、繼承和發(fā)展方面的介入有了政策保障。

另一方面，社會領(lǐng)域民族政策是以解決民族地區(qū)的社會問題，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定安全，改善少數(shù)民族地區(qū)社會環(huán)境，增進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族福利，促進(jìn)民族地區(qū)和少數(shù)民族平衡發(fā)展為目的的一系列特殊政策。社會領(lǐng)域的民族政策的內(nèi)容與社會工作的服務(wù)內(nèi)容完全吻合，社會領(lǐng)域的民族政策是為了協(xié)調(diào)民族地區(qū)和少數(shù)民族的社會關(guān)系，維護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)的社會公正、正義和穩(wěn)定。社會領(lǐng)域的民族政策包括少數(shù)民族和民族地區(qū)的計劃生育與人口政策、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的保持與改革政策、醫(yī)藥衛(wèi)生政策、社會保障和救濟(jì)救助政策、少數(shù)民族的就業(yè)政策等，這些政策條款的內(nèi)容也正是社會工作介入海南民族地區(qū)農(nóng)村社會需要重點關(guān)注。

（二）社會工作政策優(yōu)勢

近年來，國家及各地方黨委和政府都出臺了很多促進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)及社會工作專業(yè)發(fā)展的政策。2006年6月，黨的十六屆六中全會做出：“要建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍”的重要決定；2010年6月，中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“到2015年，社會工作人才總量要達(dá)到200萬人；到2020年，社會工作人才總量達(dá)到300萬人?！?011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后很長一段時期全國社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，在我國社會工作事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義。2012年10月，中組部、民政部等部位又印發(fā)了《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃社會工作人才專項計劃實施方案》的通知，從2012年至2020年，每年引導(dǎo)1000名社工專業(yè)人才到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)，這對海南民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困市縣的社會工作發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)和帶動作用。

[責(zé)任編輯：上官濤]