□文/崔 銘 吳娟頻

（河北金融學院 河北·保定）

一、引言

經(jīng)濟新常態(tài)下，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是我國目前解決就業(yè)問題的新思路。2015年政府報告提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，各地政府出臺了大量創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)面臨著前所未有的大好環(huán)境，通過河北省高校在校生及大學生自主創(chuàng)業(yè)情況的調查研究發(fā)現(xiàn)，高校大學生面臨著創(chuàng)業(yè)教育缺乏、創(chuàng)業(yè)政策不了解、創(chuàng)業(yè)項目選擇困難，而大學生自主創(chuàng)業(yè)項目面臨著資金緊缺、產(chǎn)品服務市場空間小，支持政策落實困難等困境。筆者在深入分析原因的基礎上，提出了完善創(chuàng)業(yè)教育體系、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、提升創(chuàng)業(yè)競賽指導，加強政策宣傳、多渠道創(chuàng)業(yè)融資、推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設等措施建議。

二、河北省大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

課題組對河北省石家莊、保定兩地的多所高校：河北經(jīng)貿(mào)大學、石家莊鐵道學院、河北大學、華北電力大學、河北農(nóng)業(yè)大學、河北金融學院、保定學院的在校生隨機進行問卷調查，發(fā)放問卷500份，回收有效問卷492份，對回收的有效問卷進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，總結出在校生創(chuàng)業(yè)教育缺失和畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)遭遇困境的原因，概括出創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀。

1、政策環(huán)境現(xiàn)狀分析。2015年政府報告提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，各級政府均出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境得到明顯改善。但文件頒布與實際實施存在差距，被調查樣本顯示，在校生對創(chuàng)業(yè)政策完全不了解的占比重最大為50%，一般了解的占48%，而非常了解的僅占2%，可見，很多優(yōu)惠政策雖已頒布，但缺乏對有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生群體進行針對性的宣傳。調查的樣本中，在獲得創(chuàng)業(yè)政策信息渠道方面，有1/3左右的大學生是通過搜索引擎了解的，其次是通過報紙網(wǎng)絡新聞得知，通過親友和新聞報道的比重相同，但比重偏低，而通過學校開設的課程了解的比例最低，可以看出大學生對國家創(chuàng)業(yè)政策的了解程度仍然偏低，需要進一步加強宣傳并拓寬大學生對國家創(chuàng)業(yè)政策的了解途徑。另外，大學生創(chuàng)業(yè)初始階段申請政策支持時，各項行政審批手續(xù)繁雜、審核時間較長，相關部門沒有主動將創(chuàng)業(yè)政策落到實處。真正得到政策扶持的創(chuàng)業(yè)項目大多是初具規(guī)模，取得階段創(chuàng)業(yè)成果的項目，因此很多政策措施僅停留于錦上添花，卻不能做到雪中送炭。（表1、表2）

2、市場經(jīng)濟環(huán)境分析。經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟處在一個深層次的轉型和調節(jié)期。這個時期，大企業(yè)越做越大，越做越強，小企業(yè)卻越來越難以生存。大學生創(chuàng)業(yè)遇到的困難調查中，被調查群體選“資金問題”的比重最大達到30%，其次是人脈關系占24%。因為大學生創(chuàng)業(yè)風險較高，大多數(shù)銀行沒有開設針對大學生自主創(chuàng)業(yè)貸款的專門業(yè)務，一部分銀行雖有相關業(yè)務但需抵押，門檻較高很難實現(xiàn)，并且貸款額度一般為5萬元左右的小額貸款，對大學生實體創(chuàng)業(yè)的幫助不大，融資成為其創(chuàng)業(yè)過程的主要瓶頸。目前，大學生創(chuàng)業(yè)者基本上只能通過父母和親戚朋友取得資金，很難通過其他融資渠道獲得大量資金。沒有資金的支持，企業(yè)的建立與周轉必將面臨困境，創(chuàng)業(yè)的路途必將坎坷。（表3）

3、教育環(huán)境的現(xiàn)狀分析。大學生個體特征及背景與家庭環(huán)境有著密不可分的關系，不同家庭環(huán)境中的子女，他們的價值觀、世界觀、人生觀以及性格愛好都存在較大的差異。研究表明，創(chuàng)業(yè)者的親人是否擁有自己的公司對大學生創(chuàng)業(yè)會產(chǎn)生不同程度的影響。此外，大多數(shù)家長培養(yǎng)大學生主要是想讓其畢業(yè)后能找到一份體面穩(wěn)定的工作，并沒有想過讓孩子創(chuàng)業(yè)。高校教育創(chuàng)業(yè)課程與培訓設置不完善，使得大學生創(chuàng)業(yè)意識不高，創(chuàng)業(yè)知識與技能儲備不足。而社會創(chuàng)業(yè)培訓機構提供的服務往往流于表面，不能為大學生創(chuàng)業(yè)解決實際問題支招。教育體系建設的不完善使得大學生具備的創(chuàng)業(yè)特質不足。

三、河北省大學生自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化建議

1、優(yōu)化政策環(huán)境，落實對大學生的創(chuàng)業(yè)支持。針對創(chuàng)業(yè)者不了解創(chuàng)業(yè)政策的問題，相關部門可以通過社會輿論媒體擴大宣傳力度與覆蓋面。同時針對不同階段的創(chuàng)業(yè)者通過法定程序定制和改善現(xiàn)有優(yōu)惠政策的申請條件和辦理程序，分階段，有重點的為大學生創(chuàng)業(yè)者提供和落實優(yōu)惠政策。同時，有指向性與引導性的為創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項目提供專家指導與經(jīng)驗分享，建立起專門的服務機構，提供完善的咨詢和培訓項目，為大學生自主創(chuàng)業(yè)的成功提供保障。對于創(chuàng)業(yè)初期的大學生，通過創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所和專業(yè)培訓，財稅部門提供有期限的稅費減免以及貼息貸款優(yōu)惠。在創(chuàng)業(yè)中期為大學生提供咨詢服務，引導就業(yè)方向。在創(chuàng)業(yè)后期通過地方政府將創(chuàng)業(yè)政策落到實處，加強創(chuàng)業(yè)保障措施。通過政府各部門的協(xié)同合作，優(yōu)化政策環(huán)境，切實提高河北省各級部門對大學生創(chuàng)業(yè)的服務水平。

表1 對創(chuàng)業(yè)政策了解情況

表2 了解創(chuàng)業(yè)政策的途徑調查

表3 創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和阻力

表4 希望接受哪些培訓和指導（多選）

2、鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)化市場環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)融資多元化。在市場環(huán)境中大學生創(chuàng)業(yè)項目要實現(xiàn)生存和發(fā)展，創(chuàng)新是不竭的動力，核心競爭力是防止項目被復制，流失客戶資源的根本。而專利技術、創(chuàng)新創(chuàng)意只有得到知識產(chǎn)權保護的情況下才會使得創(chuàng)業(yè)者的權益得到保障，因此完善市場機制，建立公平公正的市場環(huán)境是提升大學生創(chuàng)業(yè)成功率的基礎。

解決大學生創(chuàng)業(yè)融資難問題，建議從三個方面采取措施：首先，政府應建立專門的創(chuàng)業(yè)基金，并在運作過程中不斷摸索大學生創(chuàng)業(yè)基金的可持續(xù)發(fā)展問題，在大學生創(chuàng)業(yè)成功后必須根據(jù)自身實際情況反哺該創(chuàng)業(yè)基金；其次，吸引天使基金，推進社會融資。一方面商業(yè)銀行和政府共同構建大學生創(chuàng)業(yè)貸款機制；另一方面，對創(chuàng)業(yè)的大學生從商業(yè)銀行獲得的貸款實施保險制度，適當?shù)淖①Y，或由政府和保險公司共同承擔相應的風險，以便大學生能夠順利得到銀行貸款；最后，可以借鑒其他國家做法，考慮利用各種資金，組建專門為大學生創(chuàng)業(yè)融資服務的學生銀行，或者地方中小金融機構能夠更加直接、優(yōu)惠地對待當?shù)卮髮W生。

3、多角度，全方位提升創(chuàng)業(yè)培訓水平，完善創(chuàng)業(yè)教育體系。（表4）在調查中被調查樣本對于問卷提到的所有的相關服務幾乎都被選擇，均高達90%以上。尤其是講解創(chuàng)業(yè)政策和手續(xù)流程、希望參加創(chuàng)業(yè)融資培訓、邀請優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者分享經(jīng)驗等，可見創(chuàng)業(yè)知識培訓的需求較大。因此，加大社會輿論宣傳，改變以往家庭“學而優(yōu)則仕”的就業(yè)觀念，鼓勵家庭支持大學生創(chuàng)業(yè)，從家庭教育角度開始轉變學生的就業(yè)觀念。高校角度，利用學生組織和社團在第二課堂開辦創(chuàng)業(yè)成功校友的報告會、沙龍、座談會等，大力提升創(chuàng)業(yè)教育的趣味性和實踐性，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)精神，營造校園創(chuàng)業(yè)氛圍。通過完善科學有效的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，為有創(chuàng)業(yè)意向的學生提高系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識與技能。在創(chuàng)業(yè)競賽中發(fā)掘優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，指導學生團隊進行商業(yè)計劃書撰寫，以賽代學，以賽代練，切實提高學生發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項目，解決創(chuàng)業(yè)難題的能力。建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)實踐要求的學生提供創(chuàng)業(yè)培訓與實戰(zhàn)平臺，切實豐富學生創(chuàng)業(yè)知識，提升學生創(chuàng)業(yè)能力。政府方面切實加強對社會創(chuàng)業(yè)培訓機構的監(jiān)管與指導是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者做大做強的關鍵，也是切實發(fā)揮政府職能部門相關服務職能的體現(xiàn)。

［1］張可.大學生創(chuàng)業(yè)政策實施現(xiàn)狀及對策研究［D］.河北師范大學，2013.

［2］楊皓，楊迪.給大學生“創(chuàng)客”吃下“定心丸”［N］.科技日報，2015.4.23.

［3］陳文娟，姚冠新，徐占東.大學生創(chuàng)業(yè)意愿影響因素實證研究［J］.中國高教研究，2012.9.