李鵬

【摘 要】隨著我國(guó)公共財(cái)政改革的不斷深入，對(duì)財(cái)政審計(jì)也提出了更高的要求，基于此，創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)期的財(cái)政審計(jì)勢(shì)在必行，本文在分析當(dāng)前財(cái)政審計(jì)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合公共財(cái)政改革的具體內(nèi)容，對(duì)新時(shí)期財(cái)政審計(jì)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行積極探索。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政審計(jì)；公共財(cái)政；發(fā)展

財(cái)政審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的重要組成部分，促進(jìn)財(cái)政審計(jì)的科學(xué)發(fā)展，能更為全面完整地反映財(cái)政資金的運(yùn)行情況，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)新時(shí)期國(guó)家財(cái)政體系建設(shè)意義重大，在當(dāng)前公共財(cái)政改革的大環(huán)境下，更需拓寬財(cái)政審計(jì)范圍、調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)、積極創(chuàng)新和發(fā)展審計(jì)技術(shù)方法等，財(cái)政審計(jì)的完善和發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前財(cái)政審計(jì)中存在的問(wèn)題

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，首先，基于公共財(cái)政的整體性，財(cái)政審計(jì)應(yīng)關(guān)注財(cái)政資金的籌集、分配等多個(gè)環(huán)節(jié)，注重將政府性資金全部納入審計(jì)工作，但受財(cái)政管理體制及審計(jì)資源的制約，使得當(dāng)前的審計(jì)工作呈現(xiàn)出覆蓋范圍較低、力度不夠等諸多問(wèn)題，難以有效深入到財(cái)政資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不能實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋；其次，從財(cái)政決算及審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容來(lái)看，二者存在年度上的差異，使得跨年度的審計(jì)工作報(bào)告不能有效反映當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)變化，不能為政府的宏觀管理提供及時(shí)有效的參考；第三，財(cái)政審計(jì)涉及到的專業(yè)、部門眾多，如社保、財(cái)政、稅收等等，存在一單位被多次審計(jì)的問(wèn)題，這不但降低了審計(jì)的效率，也不利于審計(jì)資源的有效利用，不利于審計(jì)工作高質(zhì)量開(kāi)展。

二、基于公共財(cái)政改革的財(cái)政審計(jì)發(fā)展思路

1.整合財(cái)政審計(jì)計(jì)劃

在當(dāng)前的財(cái)政審計(jì)工作中，應(yīng)結(jié)合財(cái)政管理現(xiàn)狀及政府中心工作，制定出一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政審計(jì)目標(biāo)及計(jì)劃，這對(duì)于財(cái)政審計(jì)的有效開(kāi)展意義重大。具體操作中，制定年度審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極參考國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)決策、政府工作重點(diǎn)及財(cái)政工作重心等方面，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)整體，有效聯(lián)系起預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)這種方式，有效避免財(cái)政審計(jì)各項(xiàng)目之間的各自為戰(zhàn)現(xiàn)象，做到工作開(kāi)展的嚴(yán)密性和有效性。

2.整合財(cái)政審計(jì)力量和審計(jì)方式

公共財(cái)政改革的大背景下，具體財(cái)政審計(jì)工作的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合其實(shí)際發(fā)展情況，配備各專業(yè)部門的審計(jì)人員，有效發(fā)揮其在各個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)域的特長(zhǎng)，逐漸形成“打破界限、協(xié)同作戰(zhàn)”的模式，促進(jìn)審計(jì)工作開(kāi)展的高效性。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等方式進(jìn)行科學(xué)的選擇，必要的情況下，可在財(cái)政審計(jì)工作中結(jié)合運(yùn)用多種審計(jì)手段，進(jìn)而集中反映一些普遍的、宏觀的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)有效地探討求證，提出針對(duì)性的的審計(jì)建議，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)財(cái)政體制改革，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.整合財(cái)政審計(jì)成果

現(xiàn)階段的財(cái)政審計(jì)工作中，為了達(dá)到對(duì)審計(jì)成果的有效整合，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)財(cái)政管理、提高財(cái)政績(jī)效水平等多方面來(lái)進(jìn)行，具體的實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)審計(jì)資料共享，有效避免工作人員的重復(fù)勞動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政審計(jì)工作高質(zhì)量和高效率發(fā)展，在此基礎(chǔ)上形成一個(gè)成熟的審計(jì)成果共享平臺(tái)，通過(guò)這一方式，來(lái)綜合反映體制、機(jī)制等方面存在的問(wèn)題，并結(jié)合被審計(jì)部門及項(xiàng)目的具體發(fā)展情況，提出對(duì)策建議。在完成上述工作的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行研究改進(jìn)，進(jìn)而力求將審計(jì)評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因等分析清楚，然后經(jīng)過(guò)專業(yè)的研討給出整改和處理的措施，注重將此一系列過(guò)程融為一體，發(fā)揮財(cái)政審計(jì)工作的功能及優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國(guó)財(cái)政及經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

4.加快財(cái)政審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)的建立

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，諸多的高科技技術(shù)及設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)用，在公共財(cái)政改革的大趨勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)以在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)為主的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)審計(jì)方式及大項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的總體分析、分散核實(shí)等，充分利用現(xiàn)代審計(jì)手段，積極借助大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理等先進(jìn)的信息技術(shù)，完善后續(xù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析，以此來(lái)提升審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)公共財(cái)政體系的發(fā)展。

深化財(cái)政體制改革是新時(shí)期財(cái)政工作的重點(diǎn)，為了積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)不斷拓展和深化財(cái)政審計(jì)工作，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)工作過(guò)程的科學(xué)管理，積極落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，對(duì)存在的問(wèn)題等及時(shí)進(jìn)行披露，推動(dòng)財(cái)政改革，維護(hù)財(cái)政安全，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的財(cái)政環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)期的發(fā)展中，基于公共財(cái)政改革的大環(huán)境，作為我國(guó)的財(cái)政審計(jì)部門，應(yīng)當(dāng)整合財(cái)政審計(jì)計(jì)劃、財(cái)政審計(jì)成果等，借助當(dāng)前的高科技技術(shù)及設(shè)備，有效加強(qiáng)對(duì)財(cái)政審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)及管理平臺(tái)的建立，以此來(lái)不斷完善我國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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