□ 禹滋柏

（作者系中共松滋市洈水鎮(zhèn)黨委書記）

洈水鎮(zhèn)地處湘鄂交界，位于松滋西南邊陲，集山區(qū)、邊區(qū)、庫區(qū)、老區(qū)于一體，是一個(gè)歷史悠久的千年古鎮(zhèn)。近年來，洈水鎮(zhèn)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，文明誠信，求是創(chuàng)新”的洈水精神，不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵、塑造形象、拓展成效，依照方案進(jìn)展有條不紊，依托城區(qū)發(fā)展有的放矢，依靠專班開展有聲有色，使省級小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理和文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作取得了明顯成效，形成了安居樂業(yè)、崇尚文明新風(fēng)的良好局面，連續(xù)四屆被省委省政府命名為“省級文明鎮(zhèn)”。

營造氛圍，深化認(rèn)識聚合力，呈現(xiàn)了新境界

認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)。為了掀起省級小城鎮(zhèn)創(chuàng)建高潮，洈水鎮(zhèn)在氛圍營造、認(rèn)識提升、特色彰顯上下了很大的功夫。

大張旗鼓抓宣傳。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后組織召開了創(chuàng)建省級小城鎮(zhèn)千人動(dòng)員大會，同時(shí)召開了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理創(chuàng)建工作的千人動(dòng)員大會，并相繼召開了各類座談會、聯(lián)系會21 次，拉出大幅宣傳標(biāo)語42 幅，制作創(chuàng)建電視專題片3 塊，印發(fā)各種宣傳資料1 萬余份，通過扎實(shí)有效的宣傳，使創(chuàng)建目的家喻戶曉，創(chuàng)建意義深入人心，創(chuàng)建氛圍越發(fā)濃郁。如今，創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)已成為全鎮(zhèn)上下的共同心聲，并逐漸變成全鎮(zhèn)村（居）民的自覺行動(dòng)。機(jī)關(guān)向文明領(lǐng)域延伸，干部向文明層次邁進(jìn)，群眾向不文明行為告別，崇尚文明已成為全鎮(zhèn)干部群眾的美德和時(shí)尚。

別開生面抓活動(dòng)。開展積極向上、健康文明的創(chuàng)建活動(dòng)，是該鎮(zhèn)在創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)過程中的又一個(gè)著力點(diǎn)。通過開展以“弘揚(yáng)洈水文化，歌頌洈水特色，展示洈水風(fēng)采”為主題等一系列活動(dòng)，使文明創(chuàng)建開展得如火如荼。洈水鎮(zhèn)認(rèn)真組織了學(xué)生“創(chuàng)省級文明鎮(zhèn)，做當(dāng)代文明人”的千人游行活動(dòng)，組織了洈水新天地“樹文明道德新風(fēng)，建和諧美麗家園”七一頒獎(jiǎng)晚會，表彰了一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、十星級標(biāo)兵戶、遵紀(jì)守法模范戶、優(yōu)秀保潔員、好媳婦、好婆婆、好女婿，組織了“洈水是我家，建設(shè)靠大家，共筑溫馨家”的千人潔城活動(dòng)、“放歌洈水”紅歌會等。

形成共識抓參與。洈水鎮(zhèn)制定了《洈水鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)實(shí)施方案》，要求全鎮(zhèn)上下都要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度來抓好創(chuàng)建，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出人出力，積極參與，努力做到“五破五立”：破除唯上論，樹立機(jī)遇觀念；破除政績論，樹立發(fā)展觀念；破除等靠論，樹立參與觀念；破除對立論，樹立共榮觀念；破除難建論，樹立創(chuàng)新觀念。高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，把洈水建設(shè)成為湘鄂邊界的一顆璀璨的明珠。

彰顯特色促提高。洈水有著豐富的旅游、山水資源，該鎮(zhèn)始終把保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、建設(shè)生態(tài)文明作為創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)的一個(gè)重要抓手，并通過創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來積極推動(dòng)省級文明鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，做到“三不”：影響生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目不上，污染環(huán)境的企業(yè)不批，破壞環(huán)境的眼前利益不取。堅(jiān)持以實(shí)施“一建三清六改”工程和治理“五亂”為突破口，以室內(nèi)、庭院、小區(qū)環(huán)境整治為重點(diǎn)，扎實(shí)開展清潔家園集中整治，農(nóng)村“臟、亂、差”的面貌得到徹底改變。借助“三萬”活動(dòng)、添樹增綠工程，掀起綠化植樹的熱潮，積極創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)示范鄉(xiāng)村，組織實(shí)施退耕還林等綠化工程。

突出重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)增內(nèi)力，展現(xiàn)了新風(fēng)采

創(chuàng)建省級小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)全面的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)龐大的社會工程。該鎮(zhèn)制定了“城鎮(zhèn)面貌爽目一新，地方特色自成一格，教育管理融為一體，文明素質(zhì)爭創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)繁榮富裕一方”的“五個(gè)一”基本方針，突出重點(diǎn)抓創(chuàng)建，取得了實(shí)質(zhì)性成果。

突出整體推進(jìn)，明晰思路抓重點(diǎn)。洈水鎮(zhèn)把“提高文明程度，提高居民素質(zhì)，提高生活質(zhì)量，提高洈水品位”作為創(chuàng)建努力的方向和支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的脊梁，通過堅(jiān)持一手抓主體工程，一手抓配套建設(shè)，一手抓城鎮(zhèn)管理來美化城鎮(zhèn)。

突出主體工程，塑造形象建亮點(diǎn)。鎮(zhèn)中心城區(qū)是招商引資的名片，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的窗口。通過“一大建設(shè)，十項(xiàng)整頓”（即建設(shè)好中心主要通道和配套設(shè)施，整頓鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、集貿(mào)市場、環(huán)境衛(wèi)生、施工現(xiàn)場、文化市場、食品衛(wèi)生、單位面貌、治安秩序、旅游環(huán)境），突出主體工程建設(shè)，點(diǎn)綴鎮(zhèn)區(qū)中心，千方百計(jì)完成了“十大亮點(diǎn)”的包裝，使之融匯成了一道道亮麗的風(fēng)景線。

突出載體建設(shè)，崇尚文明成熱點(diǎn)。深入開展了科學(xué)發(fā)展觀的教育，強(qiáng)化基層黨組織“五個(gè)基本”建設(shè)。以黨委中心學(xué)習(xí)小組為龍頭，以黨校為陣地，以各村（居）、各單位為基礎(chǔ)，在黨員、干部中深入開展了科學(xué)發(fā)展觀教育和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使全鎮(zhèn)黨員干部思想純、作風(fēng)實(shí)、方向明、做人正。廣泛開展了社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育。

打造百里長廊，生態(tài)旅游高起點(diǎn)。科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建以西齋集鎮(zhèn)為中心，大巖咀集鎮(zhèn)、火車站集鎮(zhèn)、石牌集鎮(zhèn)為依托，以仙女洞、蔣家沖、響水洞自然集市為延伸，以團(tuán)山口、后坪、麻砂灘三個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)為輻射的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。重點(diǎn)實(shí)施“三園”“三區(qū)”“三集鎮(zhèn)”建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)洈水農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、清真民俗文化園、生態(tài)旅游觀光園。高水平打造團(tuán)山口、后坪和麻砂灘農(nóng)村新型社區(qū)。三是重點(diǎn)建設(shè)石牌、西齋、大巖咀三個(gè)集鎮(zhèn)，使之各具特色、各顯亮點(diǎn)，植入旅游新元素，培育旅游新產(chǎn)品，打造旅游新形象，力爭進(jìn)入創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)行列。

規(guī)范整治環(huán)境，依法管理著力點(diǎn)。徹底根治“十亂”現(xiàn)象。多法多舉、多管齊下，從根本上杜絕旅游觀光示范線建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的亂搭亂建、亂停亂靠、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂潑亂倒以及以路為市、出店經(jīng)營等違法違規(guī)行為。將“三萬”活動(dòng)中的“一池三袋”配備、保潔隊(duì)伍建設(shè)、堰塘管護(hù)和資金保障作為考核指標(biāo)結(jié)賬，鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境大改觀，面貌煥然一新，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施劃區(qū)管理，對違建嚴(yán)肅處理，對在建房面積、層高進(jìn)行嚴(yán)格限定，嚴(yán)格加強(qiáng)建前、建中、建后監(jiān)管。

鞏固長效管理，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)新視點(diǎn)。確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)到位”。一是保潔制度制定到位。鎮(zhèn)成立了保潔公司，建立健全全天清掃制度、垃圾處理制度和“門前三包”制度，“三萬”清潔家園一并納入城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理，加強(qiáng)街道沿線衛(wèi)生常態(tài)保潔，形成齊抓共管局面。二是專人管理確定到位。沿線各村（居）按照各自的行政區(qū)域，負(fù)責(zé)清掃和處理垃圾，負(fù)責(zé)督促“門前三包”，負(fù)責(zé)管理綠化花木。三是長效責(zé)任鎖定到位。采取“ 受益農(nóng)戶出一點(diǎn)、一事一議籌一點(diǎn)、公益性崗位津貼補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，落實(shí)好長效管理經(jīng)費(fèi)。充分發(fā)揮村級和居民小區(qū)民主理事會（公益事業(yè)促進(jìn)會）的作用，積極開展群眾自治，切實(shí)加強(qiáng)自我管理、監(jiān)督和服務(wù)，努力提高長效管理水平。

鞏固提高，建章立制強(qiáng)動(dòng)力，取得了新成效

為了推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展，保證各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范有序，該鎮(zhèn)按照“管建結(jié)合，以管促建”的思路，著眼于鞏固提高，加強(qiáng)了創(chuàng)建的管理力度。

建章立制，鞏固創(chuàng)建成果。制定了《洈水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦法》，并按照有關(guān)條例要求，建立完善配套體系。一是配強(qiáng)配硬監(jiān)察隊(duì)伍，佩戴規(guī)定標(biāo)志上崗，依照合法程序執(zhí)法，收到了明顯成效。二是全面推行了“門前三包”責(zé)任制。簽定了養(yǎng)護(hù)責(zé)任狀，對門前“三包”實(shí)行了日考評、周統(tǒng)計(jì)、月評比，季抽查，并向社會公開發(fā)布檢查評比結(jié)果。三是認(rèn)真實(shí)行了路長責(zé)任制，有固定領(lǐng)導(dǎo)帶班，有固定部門管理，有固定區(qū)域責(zé)任。四是嚴(yán)格實(shí)行了群眾監(jiān)督責(zé)任制。組織老年義務(wù)督查隊(duì)和紅花少年執(zhí)法隊(duì)，不定期上街協(xié)助管理和督查。同時(shí)，建立了民警包片警區(qū)責(zé)任制，加強(qiáng)晝夜治安巡邏，徹底解決了邊建邊臟、邊建邊盜、邊建邊亂的問題。

有機(jī)結(jié)合，提高創(chuàng)建效果。為了真正體現(xiàn)創(chuàng)建成效，洈水鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，一是堅(jiān)持齊抓共管與督辦相結(jié)合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府專門成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并相繼組建了全面檢查督辦、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、市場秩序整頓、治安交通整治、教育文化活動(dòng)、農(nóng)村基層創(chuàng)建、旅游環(huán)境整治等7 個(gè)專班，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、平衡進(jìn)展，使全鎮(zhèn)服從指揮的自覺性、顧全大局的主動(dòng)性、完成任務(wù)的積極性空前高漲，有力促進(jìn)了創(chuàng)建的有序開展。二是堅(jiān)持興辦實(shí)事與服務(wù)相結(jié)合。充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能作用，把興辦實(shí)事融匯到創(chuàng)建之中，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)融匯到創(chuàng)建之中，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、見實(shí)際行動(dòng)融匯到創(chuàng)建之中。三是堅(jiān)持突出特色與創(chuàng)新相結(jié)合。文明創(chuàng)建過程本身就是一個(gè)改進(jìn)創(chuàng)新的過程，該鎮(zhèn)堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承好傳統(tǒng)、發(fā)揮好優(yōu)勢、運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索新路子，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)建活動(dòng)在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中提高，始終保持了旺盛的生機(jī)和活力，真正顯示了該鎮(zhèn)正在形成的“文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、科技大鎮(zhèn)、民營強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游靚鎮(zhèn)”的特色格局。

千帆競發(fā)，顯露創(chuàng)建碩果。通過扎實(shí)、有效地開展小城鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，不僅激活了人的因素，更新了人們的觀念，調(diào)動(dòng)了廣大群眾熱愛洈水、建設(shè)洈水的積極性，而且以優(yōu)越的基礎(chǔ)環(huán)境和純樸鎮(zhèn)風(fēng)、民風(fēng)樹立了洈水良好的對外形象，促進(jìn)了洈水鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

洈水盛開文明花，古鎮(zhèn)盡展新風(fēng)采。洈水鎮(zhèn)將會持之以恒、持久深入地開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)成績，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，永葆文明鎮(zhèn)本色，創(chuàng)造洈水更加輝煌的明天。