■文/本刊記者 施京京

“2014年，我國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在‘質(zhì)檢利劍’行動(dòng)中，持續(xù)增強(qiáng)打擊力度和宣傳力度，保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢(shì)，在以兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、家電等為重點(diǎn)開展的日用消費(fèi)品專項(xiàng)行動(dòng)中，共查辦質(zhì)量違法案件6368件，涉案貨值1.54億元?！苯?，記者從國(guó)家質(zhì)檢總局獲悉，在過(guò)去的一年里，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、問(wèn)題突出的重點(diǎn)消費(fèi)品，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，組織開展了兒童用品、食品用紙制品、電子電器產(chǎn)品3項(xiàng)集中打假行動(dòng)，強(qiáng)化摸排線索、查辦大案要案、區(qū)域整治、內(nèi)外聯(lián)合等措施，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品質(zhì)量違法行為，并取得了積極成效。

關(guān)注兒童用品質(zhì)量安全

兒童用品質(zhì)量安全問(wèn)題一直以來(lái)為社會(huì)各界所關(guān)注。據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了更好地了解兒童用品的質(zhì)量狀況，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)去年多次圍繞兒童用品開展集中行動(dòng)。2014年4月18日，執(zhí)法司將第一批組織暗訪發(fā)現(xiàn)的16條涉嫌質(zhì)量違法線索通報(bào)浙江、廣東兩省質(zhì)監(jiān)局，其中涉及浙江企業(yè)2家、廣東企業(yè)13家，要求兩局及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，依法查處違法行為。兩省質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)總局通報(bào)的案件線索，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真開展了執(zhí)法檢查，其中浙江省質(zhì)監(jiān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員126人次，檢查企業(yè)24家次，沒(méi)收615件兒童玩具；廣東省質(zhì)監(jiān)部門出動(dòng)執(zhí)法人員9410人次，檢查企業(yè)3724家次，沒(méi)收486件兒童玩具，召回9669件兒童玩具。2014年9月9日至13日，該司根據(jù)第二批摸排發(fā)現(xiàn)的案源線索，組織廣東、浙江、河北等7省市開展了“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)兒童用品執(zhí)法打假集中行動(dòng)。截至去年11月底，全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)兒童用品專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員16990人次，檢查企業(yè)5787家次，查處兒童用品產(chǎn)品質(zhì)量違法案件270起，涉案貨值379萬(wàn)元，移交其他部門案件4起。

據(jù)了解，在集中行動(dòng)中，為更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地掌握兒童用品質(zhì)量違法案源線索，執(zhí)法司組織相關(guān)協(xié)會(huì)進(jìn)行深入分析研究，確定以電動(dòng)玩具、童車、汽車安全座椅、奶瓶奶嘴、紙尿褲等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以小零件、突出物未加以保護(hù)、標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明不合格、穩(wěn)定性和超載達(dá)不到要求、制動(dòng)裝置不合格、電動(dòng)童車的速度過(guò)快、活動(dòng)部件間的間隙、奶瓶揮發(fā)性有機(jī)化合物超標(biāo)、溫升和非正常工作、氨苯超標(biāo)，無(wú)法在標(biāo)準(zhǔn)座椅上進(jìn)行安裝及試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)安全帶從座椅導(dǎo)向件中脫離等指標(biāo)不合格為重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督辦，并積極組織力量進(jìn)行暗訪排查。遵循“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”的原則，該司還將兒童用品執(zhí)法打假工作與電子商務(wù)執(zhí)法打假工作有效結(jié)合，2014年全年下發(fā)電子商務(wù)兒童用品涉嫌質(zhì)量違法案源線索37件，組織廣東、浙江等省局對(duì)線索中涉及企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，成功查處了一批電子商務(wù)兒童用品質(zhì)量違法典型案件。

2015年，兒童用品專項(xiàng)行動(dòng)將以汽車兒童安全座椅、童車、童裝為重點(diǎn)，重點(diǎn)查處生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未取得CCC強(qiáng)制性認(rèn)證或超認(rèn)證范圍生產(chǎn)、標(biāo)識(shí)欺詐等違法行為。

提高食品用紙制品打假針對(duì)性

食品用紙制品安全的重要性不亞于食品本身。2014年，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展了食品用紙制品集中打假行動(dòng)，嚴(yán)懲質(zhì)量違法事件。4月12日至19日，為保障消費(fèi)者的人身健康和安全，嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品制售假冒偽劣違法行為，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，質(zhì)檢總局執(zhí)法司組織浙江、湖北、四川等16個(gè)重點(diǎn)省市質(zhì)監(jiān)部門，開展了為期一周的食品用紙制品集中打假行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)執(zhí)法打假人員9921人次，檢查食品用紙制品生產(chǎn)加工單位1261家次，查處食品用紙制品質(zhì)量違法案件32起，涉案貨值8.35萬(wàn)元。其中，查處紙杯質(zhì)量違法案件14起，淋膜紙餐具案件15起、紙漿模塑餐具1起和其他食品用紙制品案件2起。通過(guò)查處一批質(zhì)量違法案件，震懾了質(zhì)量違法行為，促進(jìn)了食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)的提高。

執(zhí)法司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高食品用紙制品執(zhí)法打假工作的針對(duì)性和有效性，主要采取了以下做法：一是加強(qiáng)前期調(diào)研工作。組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)食品用紙制品質(zhì)量違法情況進(jìn)行分析，確定以紙杯、淋膜紙餐具、紙漿模塑餐具等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以脫色試驗(yàn)、杯身挺度、熒光性物質(zhì)等指標(biāo)不合格為重點(diǎn)問(wèn)題；二是組織暗訪排查。組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)北京、福建、湖北、四川等省市的批發(fā)市場(chǎng)、超市和商店等實(shí)體銷售場(chǎng)所以及網(wǎng)店銷售的食品用紙制品進(jìn)行暗訪排查，共調(diào)查127批次產(chǎn)品，獲取80個(gè)質(zhì)量違法案件線索，并組織浙江、湖北、四川等有關(guān)省市質(zhì)監(jiān)局對(duì)案件線索逐一進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)；三是加強(qiáng)督查督辦。執(zhí)法司組成兩個(gè)督查組，分別赴浙江臺(tái)州、四川成都等地，采取實(shí)地查看、查閱資料、召開座談會(huì)等形式，對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)食品用紙制品集中打假行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，有效推動(dòng)了集中行動(dòng)深入開展；四是加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在對(duì)紙杯產(chǎn)品“脫色試驗(yàn)”檢測(cè)方法選擇不一致而導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果差異較大的問(wèn)題，會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)委、法規(guī)司、監(jiān)督司及國(guó)家紙張質(zhì)檢中心進(jìn)行專題研究，促進(jìn)全國(guó)質(zhì)監(jiān)部門紙杯產(chǎn)品執(zhí)法工作的規(guī)范化。

據(jù)悉，此次集中打假行動(dòng)是《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，質(zhì)檢總局和多個(gè)省市質(zhì)監(jiān)局首次就食品相關(guān)產(chǎn)品布置專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)稽查執(zhí)法部門提高了對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假的重視程度，積累了食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假的有益經(jīng)驗(yàn)。從本次行動(dòng)暗訪和查處案件的情況看，食品用紙制品生產(chǎn)企業(yè)多為家庭小作坊，生產(chǎn)規(guī)模小，質(zhì)量保障能力有待提高。存在的主要問(wèn)題包括產(chǎn)品使用性能達(dá)不到要求、無(wú)證生產(chǎn)、安全性能指標(biāo)不合格、標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范等。行動(dòng)明確在辦理紙杯產(chǎn)品質(zhì)量行政執(zhí)法案件中，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合法定要求的判定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求以及企業(yè)明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，規(guī)范了質(zhì)監(jiān)部門行政處罰案件中的產(chǎn)品質(zhì)量判定依據(jù)，對(duì)執(zhí)法打假工作起到了指導(dǎo)、規(guī)范作用。

嚴(yán)查電子電器產(chǎn)品違法行為

為推動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)日用消費(fèi)品專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，依法查處電子電器產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，2014年10月20日至11月20日，質(zhì)檢總局執(zhí)法司組織江蘇、浙江、廣東等8個(gè)重點(diǎn)省市的質(zhì)監(jiān)部門開展了電子電器產(chǎn)品集中打假行動(dòng)。集中行動(dòng)期間，各有關(guān)省市質(zhì)監(jiān)部門以空氣凈化器、手機(jī)及其配套充電器、手機(jī)電池、移動(dòng)電源等為重點(diǎn)，集中查處了一批電子電器產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員6519人次，檢查家電生產(chǎn)加工單位635家次，查處電子電器產(chǎn)品質(zhì)量違法案件49起，涉案貨值444.6萬(wàn)元，移送公安3起。

從此次集中打假行動(dòng)情況看，電子電器主要存在以下問(wèn)題：一是生產(chǎn)假冒產(chǎn)品，這是電子電器產(chǎn)品的主要問(wèn)題。行動(dòng)中共查處偽造或者冒用他人廠名、廠址案件24起，占所有案件的49.0%，假冒的產(chǎn)品涉及到空氣凈化器、手機(jī)、手機(jī)電池、移動(dòng)電源以及其他電子電器產(chǎn)品，幾乎涉及所有的電子電器產(chǎn)品；二是無(wú)證生產(chǎn)，主要是生產(chǎn)未經(jīng)3C認(rèn)證的產(chǎn)品；三是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量不合格，主要是電源適配器不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，除濕機(jī)、空氣凈化器的電源連接和外部軟線不符合要求；四是產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注不符合要求，主要是空氣凈化器等產(chǎn)品未按要求標(biāo)明警示標(biāo)志或者中文警示說(shuō)明以及涉嫌虛標(biāo)產(chǎn)品使用性能。

質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年，質(zhì)檢總局將繼續(xù)圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、問(wèn)題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)深入開展，加強(qiáng)執(zhí)法打假研究和培訓(xùn)，大力推動(dòng)技術(shù)執(zhí)法，有針對(duì)性地研究解決集中行動(dòng)中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高執(zhí)法打假工作的針對(duì)性和有效性，并把督促檢查工作貫穿于執(zhí)法打假工作全過(guò)程，提高各級(jí)稽查執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)行力和落實(shí)力，加強(qiáng)對(duì)大案要案的督查督辦，嚴(yán)厲打擊消費(fèi)品質(zhì)量違法行為。