■文/子 墨

質量是一個國家或一個地方的綜合競爭力的集中體現。一直以來，浙江省堅持把抓標準、提質量、創(chuàng)品牌作為轉變發(fā)展方式、打造浙江經濟“升級版”的主攻方向和重要抓手，全面推進標準、質量、品牌建設，有效地提高了經濟社會的發(fā)展質量。

“當前，浙江的經濟正處在高速增長向中高速增長的換檔期，為此省委、省政府作出聯動推進質量強省、標準強省、品牌強省的戰(zhàn)略部署，這是建設“兩美”浙江的必然要求，也是全省貫徹落實習近平總書記“三個轉變”要求和中國質量大會精神的重要舉措?！闭憬≠|監(jiān)局副局長紀圣麟說，自2006年以來，省委省政府先后出臺了推進品牌大省、質量強省、標準強省等一系列政策意見，各部門做了大量卓有成效的工作，取得顯著的成果，主要體現在工作體系逐步健全，質量基礎進一步夯實，綜合競爭力逐步增強等方面。

但是，浙江省經過改革開放三十年的發(fā)展，已然成為“制造大省”，卻不是“制造強省”，浙江生產的產品附加值低，產業(yè)鏈短，技術含量和技術水平在國際市場缺乏競爭力。如何提升“浙江制造”水平，如何促進產品升級、產業(yè)提質，推動企業(yè)轉型做強，一直是全省經濟發(fā)展的重大課題。為此，浙江省委在十三屆三次、四次全會作出了加快發(fā)展先進制造業(yè)，全面提升“浙江制造”品牌形象的重要部署?！罢憬圃臁迸嘤ぷ鞒蔀榱寺搫油七M質量強省、標準強省、品牌強省的重要載體和舉措。

鎖定發(fā)展方向

那么，究竟什么是“浙江制造”呢，它具有哪些特性？

紀圣麟解釋道，經過了廣泛調研討論，我們把“浙江制造”定位為“代表浙江制造業(yè)先進性的區(qū)域品牌形象標識”，梳理出了四個特性：

一是“創(chuàng)新性”，企業(yè)需牢牢掌握產品核心技術的自主知識產權；二是“先進性”，企業(yè)需實施卓越績效模式等先進管理方法，產品技術指標需達到國際先進標準；三是“帶動性”，企業(yè)需帶動產業(yè)鏈協同制造發(fā)展；四是“責任性”，企業(yè)需誠信經營，并注重環(huán)境改善、資源保護、社會服務等社會責任。這些特性既是政府導向，也是全省產業(yè)提升競爭力、企業(yè)接軌國際的努力方向，現統(tǒng)籌到“浙江制造”之中，屬于全國首創(chuàng)。

據悉，從2013年的探索研究形成共識，到去年年初質檢總局的試點批復，再到政策層面的鋪墊準備，“浙江制造”已經在永康市、湖州市南潯區(qū)、平湖市、桐鄉(xiāng)市、紹興市上虞區(qū)、嵊州市和溫嶺市等7個縣（市、區(qū)）啟動實施。

夯實培育基礎

任何一項制度的產生都離不開標準、認證體系的支撐。按照“浙江制造”特性構建標準體系，依據標準體系制訂認證制度，浙江省質監(jiān)局對整個制度設計都按部就班進行。目前，“管理標準+產品標準”的“浙江制造”標準體系已經制訂完成，其中《“浙江制造”通用要求》和《“浙江制造”管理體系要求》將盡快以浙江省地方標準形式發(fā)布，汽輪機、電除塵器、油煙機、襯衫四類“浙江制造”首批試點產品標準將以認證技術規(guī)范形式發(fā)布?！罢憬圃臁闭J證實施規(guī)則、認證程序和管理辦法等系列配套認證制度已經著手制訂。

同時，浙江省質監(jiān)局已經在“五縣十業(yè)百企”試點開展培育工作。他們堅持“試點突破、點線面結合”的原則，按照“浙江制造”特性，并兼顧經濟效益和特色優(yōu)勢，著手啟動“浙江制造”培育。在“點”上，選取了行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)“隱形冠軍”100家；在“線”上，選取了裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)等10個行業(yè)；在“面”上，選取了嵊州、永康等覆蓋培育行業(yè)的5個縣（市）。對“十業(yè)百企”培育工作，該局將依托浙江大學專業(yè)平臺，推出“浙江制造”培育訓練營活動?！拔蹇h”培育工作，他們編制了“浙江制造”縣域試點培育方案，推動地方政府探索形成引導企業(yè)主導定標、對標、達標的良好經驗。

明確推進機制

紀圣麟認為，打造“浙江制造”品牌可按照“企業(yè)主體、市場認可、社會參與、政府監(jiān)管”的思路，政府構建“浙江先進制造標準體系”的推進機制，各行業(yè)協會和優(yōu)勢企業(yè)制定先進的產品制造標準，第三方機構在企業(yè)自愿申明申報基礎上依據先進制造標準體系組織認證，以此建立形成政府、企業(yè)、社會合力打造“浙江制造”品牌的制度框架和推進機制。

2014年10月27日，浙江省標準化研究院、省質量技術審查評價中心和方圓標志認證集團有限公司聯合起草的地方標準《“浙江制造”評價規(guī)范》（DB33/T 944-2014）正式批準發(fā)布，并于11月27日正式實施。這個標準的實施為“浙江制造”奠定了技術基礎，標志著培育工作向前邁出了堅實的一步。

為了有時、有效、有力地推進“浙江制造”培育試點工作，浙江省質監(jiān)局的各項工作舉措已經全面鋪開。

篩選出品牌培育試點產業(yè)的企業(yè)梯隊。圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、高新技術產業(yè)、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，按照“浙江制造”在自主創(chuàng)新、管理和技術先進、產業(yè)帶動和履行社會責任上的要求，充分開展產業(yè)、企業(yè)情況調研。根據發(fā)育成熟程度，確定一批試點培育產業(yè)的企業(yè)梯隊。

梳理出品牌培育試點產品梯隊。根據篩選的企業(yè)梯隊，按照產品水平達到國際先進、國內一流的培育目標，理出一批“單打”冠軍、中小企業(yè)“隱形冠軍”的“拳頭”產品，一批列入培育行業(yè)的優(yōu)勢產品，一批成長型的產品，形成產品培育梯隊。

制訂“浙江制造”產品標準。組織“拳頭”產品和行業(yè)優(yōu)勢產品生產企業(yè)聯合行業(yè)協會，積極研制“浙江制造”產品標準，積極采用國際先進標準，產品關鍵技術指標須高于國家標準并達到國際先進水平，搶占創(chuàng)新成果和關鍵技術標準話語權，確定“浙江制造”產品的競爭優(yōu)勢。

開展對標達標活動。大力開展“浙江制造”標準體系（“浙江制造”評價規(guī)范和系列產品標準）的宣貫和培訓。根據梯度培育工作方案，認真組織開展“浙江制造”對標達標活動，通過分類指導、梯度推進、精準對接，將“浙江制造”的特性要求有效傳導到企業(yè)的生產經營實踐之中，指導培育企業(yè)通過對標找差距、促提升，努力達到或接近“浙江制造”標準水平，實現培育效率最大化。

鼓勵企業(yè)開展“浙江制造”認證。根據“企業(yè)符合先進標準的自主申明+第三方認證+政府監(jiān)管”的模式，引導培育成熟的試點企業(yè)積極參加“浙江制造”產品認證，使用“浙江制造”標識。加強對認證工作的監(jiān)督，強化“浙江制造”的品牌保護工作。

另外，積極營造“浙江制造”政策輿論環(huán)境。在政府層面出臺“浙江制造”政策，推進“浙江制造”采信，是“浙江制造”制度順利運行的重要保障。在宣傳造勢上，浙江省質監(jiān)局充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒介，加大“浙江制造”品牌建設工作的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。注重總結推廣“浙江制造”品牌培育工作中的好經驗、好做法，挖掘培育“浙江制造”品牌企業(yè)成功案例，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，引領更多的企業(yè)邁入“浙江制造”先進行列，促進質量效益提升和產業(yè)轉型升級。