■文/張明遠(yuǎn)

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的唐山，有機(jī)遇更有挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷“嚴(yán)冬”。機(jī)遇是，唐山面臨著京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展、沿海地區(qū)加速崛起、河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略等“三大機(jī)遇”。

作為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要維護(hù)部門之一，如何為黨委政府分憂解難，發(fā)揮職能，應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，以有為博有位，提高質(zhì)監(jiān)部門在政府工作中的站位，是新體制下質(zhì)監(jiān)部門亟待解決的戰(zhàn)略性工作。為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真謀劃全年工作，著眼于三個方面，盡我所能，深度參與，助推唐山“質(zhì)量興市、效益興城”之路。

提升“三個職能”

武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長程虹認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，歸根到底是缺乏微觀產(chǎn)品質(zhì)量支撐。當(dāng)前，唐山曾經(jīng)引以為傲的鋼鐵、水泥、煤炭等支柱產(chǎn)業(yè)全面陷入困境，很多企業(yè)正在經(jīng)歷前所未有的困局。經(jīng)濟(jì)效益低、競爭力差，歸根到底是產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵、價值延伸挖掘得不夠。

如何破解？資源消耗型的發(fā)展道路越走越窄?；诖?，唐山市質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮“三個職能”，在微觀層面助推企業(yè)提高質(zhì)量控制水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級助力添彩。

首先，發(fā)揮名牌培育的職能，深控全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值內(nèi)涵。品牌是產(chǎn)品質(zhì)量的升華。2015年，唐山市質(zhì)監(jiān)局將謀劃爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎1家，省質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)7家，省名牌產(chǎn)品30個，省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品25個，省服務(wù)名牌7家。進(jìn)一步與國家質(zhì)檢總局溝通聯(lián)系，在確?！盀粗莼ㄉ眹业乩順?biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報成功的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“樂亭甜瓜”申報工作進(jìn)入實質(zhì)程序，力爭唐山市地標(biāo)產(chǎn)品年底達(dá)到5個。加大認(rèn)證工作對農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)，助推唐山市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次，發(fā)揮質(zhì)量管理的職能，提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。轉(zhuǎn)型升級的主體是企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量意識的提升是適應(yīng)新常態(tài)的前提。2015年，市質(zhì)監(jiān)局將積極引導(dǎo)20家企業(yè)采用卓越績效管理模式，鼓勵15家企業(yè)參與“雙百優(yōu)”評選，提升企業(yè)的管理水平；引導(dǎo)市工業(yè)企業(yè)采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，引導(dǎo)鋼鐵、陶瓷、煤化工等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，全年制修訂節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品更新?lián)Q代等省、市標(biāo)準(zhǔn)40項，提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)話語權(quán)和生產(chǎn)工藝水準(zhǔn)。加大對重點(diǎn)耗能單位的計量保障工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

再次，發(fā)揮檢驗檢測的技術(shù)優(yōu)勢，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。圍繞全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要，今年市質(zhì)監(jiān)局將把不低于30%的收入資金用于技術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展投入上，不斷提高儀器設(shè)備和檢驗人員的技術(shù)水平。充分發(fā)揮國家鋼鐵產(chǎn)品檢驗檢測中心和水泥、耐火材料、陶瓷等6個省級站的技術(shù)支撐作用，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，為全市相關(guān)企業(yè)降低次品率、降低生產(chǎn)故障、改進(jìn)生產(chǎn)工藝提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

搶抓“四個側(cè)重”

“三大機(jī)遇、五大優(yōu)勢”是對唐山所面臨機(jī)遇的精準(zhǔn)概括。搶抓機(jī)遇、兌現(xiàn)機(jī)遇是全市上下共同面對的課題。質(zhì)監(jiān)局作為與企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的部門，不做“旁觀者”，要深度參與，有所作為。在工作的方向和重點(diǎn)上對“沿海地區(qū)”、“京津企業(yè)”和“重點(diǎn)開發(fā)區(qū)”側(cè)重傾斜。為此，唐山市質(zhì)監(jiān)局成立了“沿海地區(qū)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，兩個班子，一套人馬，市質(zhì)監(jiān)局局長、黨組書記路遇任組長，“兩個小組”將積極對接市發(fā)改委，明確全市重點(diǎn)項目及擬落地的京津企業(yè)名單，為企業(yè)開辟“7×24”的綠色通道。

一是在政策扶持上側(cè)重。在名牌培育、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和計量保障方面，對源自北京、天津最終落戶唐山的裝備制造、石油化工以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)傾斜，把曹妃甸區(qū)、海港開發(fā)區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)的高端裝備制造產(chǎn)品作為市政府質(zhì)量獎評選以及中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎推薦的重點(diǎn)評選范圍，幫助企業(yè)制修訂國際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，以吸引北京、天津企業(yè)落戶唐山。

二是在主動服務(wù)上側(cè)重。針對擬落戶唐山的京津投資項目，開通綠色通道，在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼辦理、生產(chǎn)許可證辦理、特種設(shè)備使用登記等工作中，特事特辦、專人盯辦，主動服務(wù)，縮短辦理時限。篩選出首鋼京唐公司、華電重工等18家沿海地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)放“質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)明白卡”，提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，減少企業(yè)辦事時限，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

三是在打假維權(quán)上側(cè)重。充分發(fā)揮質(zhì)量打假的職能優(yōu)勢，對唐山銷往京津的產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)予以關(guān)注，堅決防止偽劣產(chǎn)品流入京津，維護(hù)唐山產(chǎn)業(yè)形象。同時，堅決打擊假冒偽劣生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊仿冒京津品牌的違法生產(chǎn)行為，為京津企業(yè)落戶唐山創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)有序的投資環(huán)境。

四是向重點(diǎn)區(qū)域上側(cè)重。對曹妃甸工業(yè)區(qū)、唐山高新區(qū)、遷安西部工業(yè)區(qū)、開平工業(yè)區(qū)、海港開發(fā)區(qū)等五個重點(diǎn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域作為政策扶持、技術(shù)支撐和維權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，從人力、物力、關(guān)注力以及政策支持力度等方面向上述區(qū)域傾斜，助力唐山打造承接北京和天津產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)園區(qū)載體。

盯好“三個重點(diǎn)”

發(fā)展的前提是穩(wěn)定。確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全運(yùn)行，既是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所在，也是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大服務(wù)。唐山市質(zhì)監(jiān)局將按照“重點(diǎn)監(jiān)管、確保安全”的工作思路，確保全市質(zhì)量安全。以區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)性監(jiān)管難點(diǎn)提升作為監(jiān)管的重點(diǎn)。針對灤南、玉田的再生棉及絮用纖維制品，豐潤的水泥、建筑鋼材無證生產(chǎn)，以及氣瓶違法充裝、冷庫涉氨特種設(shè)備、工業(yè)壓力管道過期不檢等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。以關(guān)系民生民安的突出問題作為監(jiān)管的重點(diǎn)。根據(jù)12365市民投訴舉報熱線、12345市長熱線等反映的投訴重點(diǎn)，將關(guān)系群眾切身利益的加油機(jī)作弊、電梯安全、無證生產(chǎn)及市場在用計量器具作弊等違法行為作為監(jiān)管重點(diǎn)。對監(jiān)督抽查結(jié)果合格率低的行業(yè)和企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)。對于抽檢合格率低的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有針對性地開展質(zhì)量提升行動，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格率有所提升，樹立“唐山制造”的產(chǎn)業(yè)形象。