虎業(yè)勤，李 盈

(中原工學院，河南 鄭州 450007)

在過去的100 多年里，特別是最近50 年中，全球二氧化碳的排放量持續(xù)增加，氣溫普遍升高，海平面上升，環(huán)境保護受到了世界各國的普遍重視。目前，國內(nèi)結(jié)合我國交通運輸發(fā)展的實際需要，對英國、美國、法國、新加坡、日本等低碳交通建設(shè)起步較早、發(fā)展成果顯著的國家做了很多研究，為城市低碳交通建設(shè)的發(fā)展做出了重要的貢獻。鄭州是我國重要的公路、鐵路交通樞紐，其低碳轉(zhuǎn)型是全國低碳交通建設(shè)中的重要一環(huán)。因此，研究鄭州市低碳交通建設(shè)中存在的問題與解決途徑尤為重要。

1 鄭州市低碳交通建設(shè)中存在的問題

目前，鄭州市通過提高燃油品質(zhì)，改良發(fā)動機提高燃油效率，過濾汽車尾氣等相關(guān)技術(shù)，從一定程度上減少了二氧化碳的排放，但仍然在公交汽車、地鐵、電動自行車、出租車、私家車、公共自行車等領(lǐng)域存在著諸多問題。

1.1 公交汽車方面存在的問題

公交汽車系統(tǒng)是鄭州市發(fā)展最早也是覆蓋面最廣的公共交通系統(tǒng)。鄭州市目前的公交運營車輛仍以消耗汽油和天然氣為主，新能源車輛所占的比重很低，未能使由于汽車尾氣的排放導致空氣污染日趨嚴重的現(xiàn)象得到有效的改善。公交系統(tǒng)發(fā)展的遲緩隨著城鎮(zhèn)化的加快顯得尤為明顯。公交車輛的增加也使得公交車位顯得尤為緊缺。

1.2 地鐵方面存在的問題

鄭州的地鐵建設(shè)從2009 年開始，相對于其它省會城市，鄭州市的軌道交通建設(shè)起步較晚，這就要求它配合原有的公共交通體系規(guī)劃發(fā)展。鄭州市目前投入運行的只有地鐵一號線，地鐵一號線貫穿城市的東西，共設(shè)有20 個站點，站點分布比較分散，乘坐地鐵往往需要借助換乘工具，這無形增加了出行主體的出行成本，消耗了他們更多的時間和精力。鄭州市地鐵發(fā)展的模式過于單一，相關(guān)的服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。

1.3 電動自行車方面存在的問題

鄭州市有著很大的電動自行車需求，由于公共交通不發(fā)達，電動自行車的低成本、不受時間限制等優(yōu)勢尤為突出。鄭州市電動自行車的發(fā)展面臨著諸如缺乏相關(guān)的政策法規(guī)支持，停放、行駛混亂，廢舊電池的更換和再利用等缺少引導和服務(wù)等許多問題。

1.4 出租車、私家車方面存在的問題

鄭州市的出租車、私家車以消耗天然氣和汽油為主。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，鄭州市在過去的10 年中私人小汽車二氧化碳排放量的增幅遠遠高于出租車、公共汽車、地鐵等公共交通工具，對環(huán)境所造成的影響也越來越明顯。

2014 年5 月19 日，河南省公安廳交警總隊發(fā)布消息稱，10 年間全省小汽車增加了800 多萬輛，河南省機動車保有量達1870 多萬臺，居全國第三，鄭州市機動車總數(shù)超過250 萬輛，接近廣州等一線城市，鄭州市區(qū)內(nèi)機動車出行量有望突破100 萬輛。鄭州市的功能區(qū)(商務(wù)區(qū)、行政區(qū)、金融區(qū))過度集中在三環(huán)以內(nèi)，更易形成交通擁堵。鄭州市私家電動小汽車的發(fā)展還處于空白階段。

1.5 公共自行車方面存在的問題

早在多年前，關(guān)于發(fā)展鄭州市公共自行車的想法就被提出，但是主城區(qū)道路狹窄、空氣污染嚴重等原因使得公共自行車體系沒有在鄭州得到發(fā)展。未來3 年內(nèi)鄭州市將在四環(huán)之內(nèi)增加4 萬輛公共自行車。

2 解決途徑

鄭州市已入選交通部在全國范圍內(nèi)開展的“綠色交通城市”創(chuàng)建工作的試點城市。據(jù)悉，在未來三年里鄭州市將依據(jù)創(chuàng)建實施方案，開展5 大類38個，總投資50.88 億元，其中節(jié)能減排投資28.46 億元的項目建設(shè)［1］。

2.1 提高新能源公交汽車的比例

新能源公交汽車主要包括油電混合、氣電混合和純電動三種類型。目前，鄭州市有14 路、37 路、45路、85 路、100 路、158 路、916 路等多條新能源公交車線路，其中只有85 路是純電動公交車線路。純電動公交車以其“零污染”的環(huán)保特點必然成為今后城市公交發(fā)展的大勢所趨。但是，純電動公交車在其發(fā)展初期需要投入更高的購置資金和維修資金，充電站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，現(xiàn)有技術(shù)難以保證純電動公交車的正常運行。要想提高新能源公交車所占的比例，就要構(gòu)建遍布全市的充電網(wǎng)絡(luò)以滿足車輛的能源供給，發(fā)展鋰電池的相關(guān)技術(shù)以保證純電動公交車的正常運營以及極端天氣的公交替換措施，政府也應當提供購買新能源汽車的購車補貼。

2.2 增加公交覆蓋區(qū)域

增加公交覆蓋區(qū)域，使公交更加方便快捷。鄭州市的公交系統(tǒng)由于沒有長遠科學的規(guī)劃，出現(xiàn)了主要街道公共交通發(fā)達其他區(qū)域公共交通落后的畸形局面。要想合理地發(fā)展鄭州市的交通體系，不僅要做到南北發(fā)展與東西發(fā)展并重，主要街道與其他區(qū)域并重，還要結(jié)合區(qū)域功能的劃分在增加交通覆蓋區(qū)域的同時保證交通系統(tǒng)發(fā)展的合理性，使可持續(xù)發(fā)展成為可能。

2.3 降低公交資費

大力發(fā)展低碳交通除了要有健全的公交網(wǎng)絡(luò)體系和低碳技術(shù)的支持外，降低公交資費也是一個快速有效的途徑，它促使出行主體選擇更加便利經(jīng)濟的方式出行，從而增加選擇公共交通出行的比例。這一政策的實施需要政府給公交公司提供一定的財政補貼，以保證其運行質(zhì)量。相關(guān)的公益性組織也可以通過這一方式為城市低碳交通的建設(shè)貢獻自己的一份力量。降低公交資費可以是面向大眾的，也可以是針對特殊人群(老、弱、病、殘、幼、軍人等)的，減少人們的出行成本，可以降低人們對于私家車的依賴。

2.4 降低地鐵電能的消耗

地鐵運行所消耗的能源主要以電能為主，作為相對環(huán)保的一種出行方式，降低電能的消耗是地鐵運行中需要解決的首要問題。可以運用更加節(jié)能的電力設(shè)備，利用風能、太陽能等自然能源，這些新能源的儲能設(shè)備雖然前期投入比較大，但從長遠來看的確是既能節(jié)約資源又能降低成本的好方法。鄭州市的地鐵發(fā)展過于單一，應利用其內(nèi)部空曠區(qū)域增設(shè)例如座椅、報刊停、無線網(wǎng)絡(luò)等便民基礎(chǔ)設(shè)施，開展相應的商業(yè)活動使地鐵站功能多樣化，服務(wù)人性化。

2.5 增設(shè)電動自行車充電設(shè)備

鄭州市政府已于2014 年頒布了《鄭州市電動自行車管理辦法(草案)》，這對于鄭州市電動自行車的管理起到了很好的規(guī)范作用。實際上從2006年至今，關(guān)于制定電動自行車管理辦法的聲音從來沒有中斷過，但是相關(guān)政策在實施過程中確實遇到了不少難題。比如給電動自行車上牌照，事實上很多省市都采用這種方法來規(guī)范電動自行車的行駛、停放問題，規(guī)避電動自行車丟失的風險。我們可以在停車區(qū)域內(nèi)增設(shè)電動自行車充電設(shè)備以方便居民出行。

2.6 增加電動汽車的數(shù)量

據(jù)調(diào)查，鄭州市小汽車的擁有量位列全國第三，而空氣中二氧化碳的主要來源是汽車尾氣，這就使得以電能為動力的交通工具愈發(fā)受到人們的青睞。新能源電動公交車的推廣和充電網(wǎng)絡(luò)體系的健全為電動私家車的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段電動小汽車僅僅是在個別城市推廣試行，國家應當在相關(guān)技術(shù)、規(guī)章制度成熟的基礎(chǔ)上在全國范圍內(nèi)進一步推廣，以增加電動小汽車的數(shù)量［2］。對于購置電動小汽車的用戶政府提供購買補貼，對于已有小汽車要更換電動小汽車的用戶政府提供換購補貼，積極做好與4S 店的銜接，減化相關(guān)手續(xù)。除了推廣電動小汽車外，控制私家車數(shù)量的增長也是行之有效的方法，我們可以充分借鑒國外的經(jīng)驗，新加坡、英國等國家就是通過經(jīng)濟杠桿，通過增加居民的購車成本提高了私家車的使用成本。

2.7 鼓勵購買小排量汽車

鼓勵購買小排量的汽車，在電動小汽車未能全面推廣的現(xiàn)階段無疑是最直接、有效的方法。政府可以對小排量的汽車提供油費補貼，減少燃油稅的收取。除此之外，居民也應當樹立新型的消費觀，不攀比、不跟風，從“我”做起，踐行低碳交通。

2.8 增設(shè)公共自行車

建立帶有公益性質(zhì)的公共自行車收費、管理體系，降低或者減免公共自行車資費。交通委相關(guān)負責人介紹，未來3 年將在鄭州市城區(qū)增設(shè)4 萬輛公共自行車，市民可以通過綠城通租賃公共自行車，并且在一定時間內(nèi)使用是免費的，只有超出時間才會收取一定的費用。自行車租賃公司可以和媒體、企業(yè)合作，既能為綠色交通建設(shè)提供很好的輿論宣傳，又能獲取相關(guān)的技術(shù)支持，節(jié)約運行成本，為公共自行車的維護、防盜提供保障。以公共自行車為主的城市交通換乘工具是發(fā)展城市公共交通中不可缺少的一環(huán)。我們可以借鑒發(fā)展公共自行車體系的成功經(jīng)驗。在英國，自行車租賃公司和手機運營商合作，用戶可以通過短信獲取開鎖密碼，待自行車歸還后會自動從用戶綁定的銀行卡上扣除費用。

3 結(jié)束語

綜上所述，鄭州市低碳交通建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程。它需要在充分借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)發(fā)展的實際需要，抓住創(chuàng)建“綠色交通城市”的契機，發(fā)展城市低碳交通建設(shè)。政府在踐行低碳交通的過程中發(fā)揮著重要的作用，只有政府部門有了“低碳環(huán)境意識”，相關(guān)的政策才能出臺實施，在提高經(jīng)濟增長之前考慮環(huán)境問題不是一件易事，這就需要政府用發(fā)展的眼光來看問題，為低碳交通的現(xiàn)實發(fā)展贏得一席之地，突出公共交通的地位，完善城市低碳交通建設(shè)。

［1］黃永東.鄭州50 億打造環(huán)保交通投放4 萬輛公共自行車［EB/OL］http://henan.qq.com/a/20150427/039739.htm.

［2］黃潤，周鑫，嚴正，等.計及電動汽車不確定性的有序充電調(diào)度策略［J］.現(xiàn)代電力，2012，29(03):57-63.