◆龔曉燕

(吉林省洮南市蛟流河鄉(xiāng)五烈士小學(xué))

一、小學(xué)突發(fā)事件概述

1.小學(xué)突發(fā)事件的界定及內(nèi)涵

所謂的突發(fā)事件，指的是在意料之外的突然發(fā)生的事件，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對(duì)突發(fā)事件的界定，指的是突然發(fā)生而且發(fā)生的事件造成一定傷亡或者損失的，給公共安全造成威脅的事件。而所謂的小學(xué)突發(fā)事件，指的是在小學(xué)校園中受社會(huì)、人為或者自然因素的影響突然發(fā)生的，不以轉(zhuǎn)移管理者的意志為目的，同時(shí)又對(duì)校園的秩序以及小學(xué)生的安全造成一定危害的事件。

2.小學(xué)突發(fā)事件的特征及影響

小學(xué)突發(fā)事件最主要的特點(diǎn)是多樣性、突發(fā)性以及不確定性。多樣性指的是小學(xué)突發(fā)事件的形態(tài)是多種多樣的，不同的情景下的事件分別具有不同的特征;突發(fā)性指的是，盡管事件是從無(wú)到有的一個(gè)質(zhì)變的過(guò)程，不過(guò)這個(gè)過(guò)程的演變是十分迅速的，同時(shí)學(xué)校方面也很難抓住那稍縱即逝的救治的機(jī)會(huì);最后就是不確定性的特點(diǎn)。這種不確定性主要表現(xiàn)在突發(fā)事件的變化方向、發(fā)展原因以及造成后果的不確定性。對(duì)于相關(guān)的管理人員來(lái)說(shuō)很難對(duì)這種事件進(jìn)行把握和預(yù)測(cè)。

二、小學(xué)突發(fā)事件發(fā)生的原因

1.學(xué)生思想的因素

先是小學(xué)生的思想因素。盡管國(guó)家近年來(lái)的教育一直推崇的是以人為本，不過(guò)部分學(xué)校因?yàn)楦叩冉逃Y源缺乏以及盲目對(duì)升學(xué)率的追求，形成了以圍繞考試為目的的教學(xué)模式，更多的時(shí)間是留給了學(xué)生的考試以及主課等科目。部分區(qū)域的教學(xué)口號(hào)是“素質(zhì)教育喊得震天動(dòng)地，應(yīng)試教育搞得扎扎實(shí)實(shí)”，進(jìn)一步導(dǎo)致了小學(xué)生在心理方面、衛(wèi)生方面以及社會(huì)適應(yīng)能力方面存在一定的不足之處。同時(shí)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，受到家長(zhǎng)們“望子成龍、望女成鳳”的壓力以及學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于繁重的雙重影響，都可能成為導(dǎo)致危險(xiǎn)性后果的直接原因。

2.學(xué)校管理的因素

學(xué)校管理方面存在的漏洞也和突發(fā)事件的發(fā)生有著必然的聯(lián)系。例如，學(xué)校的安全通道的設(shè)置應(yīng)該和本區(qū)域的學(xué)生數(shù)量保持一定的比例，一旦有人員集中的現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)時(shí)，不至于發(fā)生擁擠踩傷或者是坍塌等之類的事件。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查顯示，全國(guó)范圍內(nèi)有將近60%的學(xué)校，都會(huì)在上下課的過(guò)程中發(fā)生樓道擁擠的現(xiàn)象。此外，學(xué)校的建筑是否達(dá)標(biāo)、供水標(biāo)準(zhǔn)是否安全以及相關(guān)配置是否牢固等都可能造成一定的傷害事故。

3.社會(huì)大環(huán)境的影響

在社會(huì)這個(gè)大環(huán)境下成長(zhǎng)，受此影響也非常大。伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前文化已經(jīng)形成了多元化的格局，傳統(tǒng)文化正處于和西方文化沖突碰撞最激烈的時(shí)期，加之網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在如此發(fā)達(dá)，社會(huì)上的各種不良風(fēng)氣正在感染著小學(xué)生。加上小學(xué)生思想還不成熟，很容易上當(dāng)受騙，往往在回家的路上就可能出現(xiàn)特殊情況。相關(guān)的調(diào)查研究顯示，小學(xué)中發(fā)生的突然事件，有一半都是發(fā)生在放學(xué)之后的路上的。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)小學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作的策略

1.完善小學(xué)處理突發(fā)事件的方法

一是控制事態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件以后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要針對(duì)事態(tài)的性質(zhì)進(jìn)行及時(shí)的控制，力求把事件的危害性降至最低。隨后，還有及時(shí)地將事件報(bào)告至上級(jí)部門(mén)，請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)的介入。

二是調(diào)查研究。事件處理妥善之后，針對(duì)事件的調(diào)查工作務(wù)必及時(shí)進(jìn)行。力查事件的產(chǎn)生原因，統(tǒng)計(jì)事件的發(fā)生各種情況指標(biāo)，如時(shí)間、地點(diǎn)以及相關(guān)情況等，做好進(jìn)一步的防范工作

三是制度對(duì)策。通過(guò)對(duì)事件的分析討論后，結(jié)合上級(jí)部門(mén)的相關(guān)指導(dǎo)，及時(shí)的制定相關(guān)的對(duì)策，不能應(yīng)付了事。最好是聽(tīng)取專家的相關(guān)建議，通過(guò)對(duì)策的制定，力求突發(fā)事件的盡快解決，把危害降至最低。

2.增強(qiáng)應(yīng)急管理意識(shí)，加強(qiáng)防控教育

一是要強(qiáng)化報(bào)告制度。突發(fā)事件具有不確定性，但是如果發(fā)現(xiàn)了正在醞釀的突發(fā)校園事件時(shí)，一定要盡快通知上級(jí)部門(mén)，同時(shí)通知公安部門(mén)。在事件發(fā)生之前就做好相應(yīng)的疏離和應(yīng)對(duì)工作，盡量把事件在萌芽狀態(tài)就消除掉。

二是要加強(qiáng)日常學(xué)生思想的疏導(dǎo)工作。隨著教育改革的逐步推進(jìn)，以人為本的教學(xué)理念已經(jīng)逐漸的被教育機(jī)構(gòu)所接受，同時(shí)人們更加重視人性化的教育理念，更加關(guān)注小學(xué)生的內(nèi)心世界。所以現(xiàn)代教育中，需要在小學(xué)生中植入更多的人性關(guān)懷，積極引導(dǎo)他們對(duì)價(jià)值觀以及人生觀的認(rèn)識(shí)。

3.加強(qiáng)制度管理，建立應(yīng)急機(jī)制

一是協(xié)調(diào)功能。當(dāng)學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)候，各個(gè)利益群體會(huì)分別表達(dá)自身的利益訴求，所以各種基于利益的矛盾不可避免。這就要求建立一個(gè)應(yīng)急管理機(jī)制，把各個(gè)利益群體有機(jī)的協(xié)調(diào)在一起，使它們向著有利的方向發(fā)展。

二是規(guī)范功能。應(yīng)急管理體系的建立是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，健全的管理機(jī)制可以是突發(fā)事件的事前、事中以及事后管理更加合理化，避免出現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)混亂的局面。

四、總結(jié)

小學(xué)突發(fā)事件關(guān)乎學(xué)生的生命安全、學(xué)校的發(fā)展。今后為了有效地預(yù)防校園突發(fā)事件，學(xué)校和政府都要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的制度管理，建立健全校園突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)從源頭上做好小學(xué)突發(fā)事件的防控工作。

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