李鵬霞，宮玉霞，完代草

（1.甘南州畜牧科學(xué)研究所，甘肅 合作747000；2.合作市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

1 基本情況

1.1 自然資源

唐尕昂鄉(xiāng)位于夏河縣東部，地理位置東徑102°51′，北緯35°08′，北接本縣王格爾塘鄉(xiāng)，西鄰達(dá)麥鄉(xiāng)，南壤扎油鄉(xiāng)，東連合作市卡加曼鄉(xiāng)。

全鄉(xiāng)地勢(shì)起伏較大，大夏河支流格河由東南流向西北，將全境分為東西兩部分。河谷低凹，沿岸多有灘地，兩側(cè)峰嶺相連，溝壑錯(cuò)落，鄉(xiāng)政府駐地海拔2 620m，平均氣溫3.4 ℃，平均降水量469mm，氣候較為濕潤(rùn)，蘭郎公路穿越鄉(xiāng)境，交通便利。

全鄉(xiāng)總面積191.6km2，可利用草場(chǎng)面積約為853.38hm2，主要是灌叢草場(chǎng)。耕地面積650.43 hm2，森林面積約0.46hm2，是縣內(nèi)主要林區(qū)之一，主要分布在讓吾道、讓吾曼、水龍三個(gè)行政村，山巒間灌木密集，云杉、柏樹(shù)、松蔭成片。林地內(nèi)生活著雉雞、藍(lán)馬雞、麝及木耳、狼肚等野生動(dòng)植物和貝母、秦艽、蟲草等藥材。唐尕昂鄉(xiāng)由于地處山原區(qū)的邊緣部分，流水對(duì)其有強(qiáng)烈的切割和沖刷，地貌相對(duì)高差較大。由于暖氣流作用，河層沿岸和階地適宜種植農(nóng)作物，山體陰坡及溝層坡面亦可放牧，為半農(nóng)半牧區(qū)。東部麻隆溝內(nèi)植被稀疏，河道寬闊，蘊(yùn)藏著品位高但儲(chǔ)量不大的金、銻等伴生礦床。西南隆瓦溝內(nèi)林木茂密，植被覆蓋良好，氣候濕潤(rùn)。中部川道是本鄉(xiāng)主要糧食出產(chǎn)地。2013年底各類牲畜存欄23 350頭（只、匹）。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)

截止2013年2月底，唐尕昂鄉(xiāng)共有人口512戶2 868人，轄5個(gè)行政村28個(gè)村民小組，農(nóng)村人口為2 798 人，其中藏族人口為2 493 人，占總?cè)丝诘?7%；漢族人口為220人，占總?cè)丝诘?.68%；回族人口為85人，占總?cè)丝诘?.96%。

唐尕昂鄉(xiāng)由于受交通、地理環(huán)境及農(nóng)牧民文化素質(zhì)等諸多因素影響，群眾生活來(lái)源以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主，季節(jié)性勞務(wù)輸出為輔。近年來(lái)，由于公路建設(shè)、退耕還林，“天?！惫こ痰膶?shí)施等因素，當(dāng)?shù)厝罕娍衫酶販p少，加之境內(nèi)由于溝壑縱橫，草場(chǎng)狹小，制約著畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。截止2011年底，人均純收入1 265元，是夏河縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。2011年底全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為504萬(wàn)元，其中工業(yè)產(chǎn)值為380萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)及林業(yè)產(chǎn)值為124萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)幾乎為零?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為增加農(nóng)牧民群眾收入的重要途徑，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)和暖棚養(yǎng)殖業(yè)，有計(jì)劃地組織群眾勞務(wù)輸出，提供良種及高效高產(chǎn)種植項(xiàng)目，已經(jīng)收到初步的效益。

1.3 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面臨的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)幾十年的改革發(fā)展，唐尕昂鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取得了令人振奮的成就，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)牧民人均收入有了翻天覆地的改變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)已進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，為新世紀(jì)農(nóng)牧業(yè)奠定了快速發(fā)展的條件。但是仍存在不少問(wèn)題和困難，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展速度滯后，農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題越來(lái)越突出。主要原因：一是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整力度不大，特別是種植業(yè)仍處于糧、油二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)作物比重低，養(yǎng)殖業(yè)良種畜少，畜群周轉(zhuǎn)慢，出欄率、商品率低；二是產(chǎn)業(yè)化程度低，特別是作為產(chǎn)業(yè)化要素中的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)牧村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度增大；三是農(nóng)牧業(yè)科技水平低，農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度不大，普及率低，科技興牧（農(nóng)）未真正落到實(shí)處，因此出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不科學(xué)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工落后、轉(zhuǎn)化增值率低以及科技拉動(dòng)力不強(qiáng)等。

2 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利條件

2.1 資源豐富

唐尕昂鄉(xiāng)屬半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)青稞、小麥、油菜子，畜種有牦牛、犏雌牛、藏系綿羊等。光照充足，雨量充沛，適合種植燕麥、大麥、青稞、豌豆、飼用蠶豆、箭舌豌豆、飼用甜菜、芫根、苜蓿等飼料作物。農(nóng)牧民擁有種植這些飼料作物的技術(shù)與管理的成功經(jīng)驗(yàn)，為該鄉(xiāng)合理、科學(xué)地調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)奠定了基礎(chǔ)條件。

2.2 飼草料經(jīng)濟(jì)效益較高

飼草料是農(nóng)作物中經(jīng)濟(jì)效益較高的作物。據(jù)測(cè)算，同時(shí)期、同面積耕地上種植牧草獲得的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)要比種植谷物高1～3倍，平均每667m2牧草產(chǎn)蛋白質(zhì)200kg左右，而谷物每667 m2牧草產(chǎn)蛋白質(zhì)50kg左右。

2.3 飼草料社會(huì)效益巨大

發(fā)展飼草料的重大意義并不僅僅在于飼草料本身，重要的是飼草料具有巨大的社會(huì)效益，對(duì)于深化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快畜牧業(yè)發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。紫花苜蓿的干草粗蛋白質(zhì)含量在20%左右，是玉米的2～3倍，賴氨酸含量是玉米的4～5倍，并含有多種維生素和鈣、磷等微量元素。

另外，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草在促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又可為種植業(yè)提供大量的有機(jī)肥源。種植0.7萬(wàn)hm2苜蓿全部配合農(nóng)作物秸稈用于本地轉(zhuǎn)化，可以滿足80萬(wàn)只成年羊的養(yǎng)殖，每只成年羊每年可提供糞肥800kg，年產(chǎn)有機(jī)糞肥64 萬(wàn)t，按60%的利用率，每年可使近1.3萬(wàn)hm2耕地畝增施優(yōu)質(zhì)糞肥2t，既可降低種植成本，又可提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，大力發(fā)展人工飼草料，實(shí)行以草代糧，草畜聯(lián)動(dòng)，形成種、養(yǎng)、加的良性循環(huán)，體現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

2.4 生態(tài)效益明顯

飼草具有很強(qiáng)的固土、涵養(yǎng)水分和培肥地力的能力，發(fā)展飼草料不僅能夠帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。據(jù)測(cè)算，草地比農(nóng)田的水土流失量低40～100倍，種草的坡地比種糧的坡地面徑流量減少37%，沖刷量減少67%。生長(zhǎng)兩年的牧草地，攔蓄地表流經(jīng)的能力為43%。豆科牧草根系能形成眾多的根瘤，與根瘤菌固氮共生，每667hm2每年可固氮5～10kg。大量根系和有機(jī)質(zhì)留在土壤中，既可以改善土壤結(jié)構(gòu)，又可以減少化肥施用量。紫花苜蓿地可以保留氮素7.4kg／667 hm2，折合尿素14kg；其中含有碳素，有利于土壤有機(jī)物的分解。此外，具有降鹽功能，通過(guò)種植紫花苜蓿的土壤，每100kg土壤含鹽可減少0.3kg。因此，種植紫花苜蓿，在增加土壤氮素及有機(jī)質(zhì)的同時(shí)，可以改善土壤的理化性狀，降低土壤含鹽量。

2.5 草產(chǎn)品具有強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，我國(guó)有4億多頭草食家畜，年需飼草1億t以上，目前市場(chǎng)上流通的僅幾十萬(wàn)噸，缺口很大。僅苜蓿一項(xiàng)，我國(guó)目前每年需求200多萬(wàn)t，而國(guó)產(chǎn)商品苜蓿才幾萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。從國(guó)外市場(chǎng)看，苜蓿等商品草的需求量急劇增加，年需求量在1 000萬(wàn)t左右，其中亞洲地區(qū)600～700萬(wàn)t。日本、韓國(guó)及東南亞的一些國(guó)家每年都需要大量的苜蓿干草產(chǎn)品，僅日本市場(chǎng)每年需要進(jìn)口的苜蓿干草多達(dá)220多萬(wàn)t，每年進(jìn)口總額為4.8億美元。目前，日本、韓國(guó)、東南亞地區(qū)國(guó)家主要從美國(guó)、加拿大進(jìn)口草產(chǎn)品，跨洋運(yùn)輸費(fèi)用昂貴。我國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、東南亞地區(qū)國(guó)家出口運(yùn)輸便利，發(fā)展飼草業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求規(guī)律，以增加農(nóng)牧民收入和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)為目的?！蛾P(guān)于深入實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略全力推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)牧民增收的意見(jiàn)》（州委發(fā)［2008］35號(hào)）文件明確提出“要用足用活退牧還草、黃河水源補(bǔ)給項(xiàng)目等相關(guān)政策，把發(fā)展草產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重，大幅度壓縮高山、亞高山中低產(chǎn)田糧經(jīng)濟(jì)作物播種面積”。因此，唐尕昂種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既要因地制宜與該鄉(xiāng)實(shí)情結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮地域及資源優(yōu)勢(shì)，要根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)律把農(nóng)牧民的種植意愿同區(qū)域布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)。具體思路是：突出特色，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效的目標(biāo)。

隨著農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施和“一特四化”的提出，州委、州政府把牛羊育肥作為甘南州畜牧業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。牛羊育肥規(guī)模的不斷擴(kuò)大，飼草料的需用量隨之增大。利用農(nóng)區(qū)飼草料資源和牧區(qū)牛羊資源的有機(jī)結(jié)合，在改善基礎(chǔ)條件、運(yùn)用科學(xué)種植的前提下，形成龍頭企業(yè)＋規(guī)模種草戶（生產(chǎn)、加工、銷售、貯備）、龍頭企業(yè)＋農(nóng)牧民中介組織＋規(guī)模種草戶一體化的草產(chǎn)業(yè)格局。

通過(guò)調(diào)整使現(xiàn)行的糧油二元結(jié)構(gòu)向糧、油、草三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，并突出特色，根據(jù)該鄉(xiāng)的自然條件發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域布局。

4 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施

根據(jù)該鄉(xiāng)種植業(yè)現(xiàn)狀和今后發(fā)展的思路，必須采取因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的辦法，既要密切注意市場(chǎng)變化規(guī)律，大膽嘗試，還要結(jié)合自身實(shí)際循序漸進(jìn)，制定相應(yīng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整具體措施。

4.1 各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把種草養(yǎng)畜作為當(dāng)前種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，把發(fā)展飼草料作為增加農(nóng)牧民收入的一條重要途徑，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定飼草料的產(chǎn)業(yè)政策，在資金投入方面給予優(yōu)惠支持，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。制定飼草料發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展飼草料與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種養(yǎng)和保護(hù)耕地緊密結(jié)合起來(lái)，做到因地制宜，因畜制宜，合理規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)。

4.2 高度重視對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體文化素質(zhì)，增強(qiáng)種植主體調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的積極性，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)，架起政府與生產(chǎn)者，生產(chǎn)者與市場(chǎng)之間信息服務(wù)的橋梁；加強(qiáng)農(nóng)牧村市場(chǎng)體系建設(shè)，構(gòu)建多種形式的農(nóng)牧產(chǎn)品流通中介組織，暢通流通渠道，帶動(dòng)綜合品質(zhì)和整體效益的提高。

4.4 增加科技投入，重點(diǎn)研究培育優(yōu)質(zhì)專用品種及其配套栽培技術(shù)，研究無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)和監(jiān)測(cè)技術(shù)，以及降低用水、用肥、用藥的低成本生產(chǎn)技術(shù)等，逐步建立具有先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

4.5 積極推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)培植飼草料生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要在資金、稅收、貸款等方面對(duì)龍頭企業(yè)給予扶持，擴(kuò)大其帶動(dòng)作用；積極探索龍頭加工企業(yè)與農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)雙贏的利益聯(lián)接機(jī)制。

［1］ 雷生才.依托資源優(yōu)勢(shì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)［J］.青海農(nóng)林科技，2002（1）：61－63.

［2］ 逯曉萍，米富貴.內(nèi)蒙古飼草業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展起案例分析［M］.中國(guó)草業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇論文集，1994－2001：152－156.

［3］ 權(quán)宏林.建立人工草地是保證甘南州畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵措施［J］.草業(yè)科學(xué)，2004，21（9）：62－64.

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