近年來(lái),在很多城市出現(xiàn)了群租現(xiàn)象,這種情況目前正逐步蔓延,帶來(lái)了一系列安全、治安等方面的社會(huì)問(wèn)題。而對(duì)群租行為的管理相對(duì)滯后,為城市管理埋下了隱患。為了有效解決群租存在的諸多問(wèn)題,省政協(xié)委員王霞建議:
(一)加強(qiáng)屬地監(jiān)管體系建立。堅(jiān)持管理重心下移的原則,落實(shí)屬地管理責(zé)任。城市各轄區(qū)政府應(yīng)將住宅房屋租賃工作納入城市網(wǎng)格化管理體系,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處牽頭,充分發(fā)揮基層房管部門、社區(qū)組織、警務(wù)室、居(村)民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的作用,建立轄區(qū)內(nèi)出租房屋管理臺(tái)賬,不斷完善發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、反饋的屬地監(jiān)管體系,及時(shí)化解轄區(qū)內(nèi)居住房屋租賃引發(fā)的矛盾糾紛。
(二)加大執(zhí)法整治力度。房管部門要通過(guò)加強(qiáng)出租房屋登記備案,將住宅房屋租賃逐步納入規(guī)范化管理的軌道。出租人出現(xiàn)群租等違規(guī)租賃的,房管部門要責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,可進(jìn)行行政處罰。鑒于出租人往往是自然人,對(duì)于違規(guī)租賃的行為處罰執(zhí)行困難,各地政府法制部門應(yīng)當(dāng)借鑒上海等地的經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)的法規(guī),以便房管部門可以在出租人不履行行政處罰決定時(shí),將行政處罰信息在房地產(chǎn)登記簿中予以記載,限制其買賣。出租人履行行政處罰決定后,撤銷限制,以此增強(qiáng)執(zhí)法力度。
(三)加強(qiáng)業(yè)主自律疏導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。轄區(qū)的物業(yè)管理部門要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)的作用,不斷提高居民自我管理意識(shí)??梢酝ㄟ^(guò)指導(dǎo)召開業(yè)主大會(huì)等方式,修訂完善業(yè)主管理規(guī)約,增加禁止“群租”、規(guī)范租賃行為的約定,同時(shí)要賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)相應(yīng)的管理職責(zé),物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強(qiáng)小區(qū)出入管理和動(dòng)態(tài)巡查,履行好發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報(bào)告責(zé)任,從源頭防范“群租”。
(四)增強(qiáng)小區(qū)業(yè)主權(quán)利意識(shí)。對(duì)認(rèn)定為“群租”的,業(yè)委會(huì)可依據(jù)業(yè)主管理規(guī)約,約談教育、責(zé)成業(yè)主終止“群租”行為,“群租”中構(gòu)成相鄰妨害的,相鄰業(yè)主可通過(guò)法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。
(五)利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門要研究通過(guò)增加物業(yè)管理費(fèi)對(duì)“群租”進(jìn)行調(diào)控的具體措施。對(duì)于存在“群租”行為的業(yè)主收取高額物業(yè)管理費(fèi),并加收清掃費(fèi)、公共能耗費(fèi)用、維修費(fèi)等。通過(guò)這一手段來(lái)提高“群租”行為的進(jìn)入成本,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的循環(huán)作用來(lái)遏制這一現(xiàn)象。