徐 虹

（衢州學(xué)院 浙江·衢州 324000）

財(cái)務(wù)管理是高職院校管理的重要內(nèi)容，在財(cái)務(wù)管理過程中，難免會(huì)遇到一些風(fēng)險(xiǎn)，如果不及時(shí)采取有效的措施予以控制和防范，則后果不堪設(shè)想，甚至?xí)绊懙礁呗氃盒５陌l(fā)展。

一、當(dāng)今高職院校財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)問題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱，管理模式落后

據(jù)資料顯示，國(guó)內(nèi)大部分高職類院校的辦學(xué)經(jīng)濟(jì)來源主要是財(cái)政撥款，因此其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作缺乏重視。比如，一些高職院校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題重視不足，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)無法及時(shí)處理，久而久之，就會(huì)導(dǎo)致這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大、影響更嚴(yán)重。此外，目前國(guó)內(nèi)很多高職院校，尤其是公辦性質(zhì)的高職院校，通常會(huì)建設(shè)分校區(qū)的方式，即可要求本校財(cái)務(wù)管理人員以及資產(chǎn)管控者，統(tǒng)一整合本校各個(gè)校區(qū)的財(cái)務(wù)資源、固定資產(chǎn)和現(xiàn)有的教育教學(xué)儀器和設(shè)備，這是有效提高高職學(xué)校財(cái)務(wù)資源應(yīng)用效率的有效途徑和手段。然而，實(shí)踐中卻并非如此，隨著會(huì)計(jì)電算化、計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)的普及，高職院校財(cái)務(wù)管理部門普遍遇到了一個(gè)問題，那就是計(jì)算機(jī)方面的人才不少，但是財(cái)務(wù)管理知識(shí)卻知之甚少；懂財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人員，普遍存在著信息化水平較低的現(xiàn)象，這樣的情況嚴(yán)重影響了高職院校的財(cái)務(wù)管理工作的效率。

（二）經(jīng)費(fèi)來源單一

正如上文所示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職學(xué)校的辦學(xué)資金，重點(diǎn)還是來源于地方政府的財(cái)政撥款，學(xué)生所繳的學(xué)費(fèi)也是其中的一部分，其中任何一項(xiàng)都表現(xiàn)出不穩(wěn)定性特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，政府財(cái)政撥款、學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)在高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中的占比最大，二者加起來可達(dá)90%。從某種意義上來講，高職院校的招生人數(shù)，直接決定了學(xué)校是否能夠繼續(xù)維系下去，在很大程度上關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展。比如，如果招生人數(shù)少，或者招生工作受阻、新生報(bào)到率低，就會(huì)對(duì)學(xué)校的財(cái)政撥款以及事業(yè)收入產(chǎn)生直接的影響。從表現(xiàn)形式來看，國(guó)內(nèi)很多高職院校存在的資金籌集渠道單一，資金來源不穩(wěn)定等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

（三）財(cái)政撥款和學(xué)生的收費(fèi)存在矛盾

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)高職院校的具體發(fā)展情況來看，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理時(shí)，來往款項(xiàng)處理不到位、固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和報(bào)廢不到位以及學(xué)生長(zhǎng)期拖欠學(xué)費(fèi)等現(xiàn)象。近年來，高職院校每年都在不斷擴(kuò)大招生人數(shù)，在該種發(fā)展趨勢(shì)下，學(xué)校的基建工程建設(shè)給校方帶來了巨大的壓力，尤其是高額貸款方面的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，部分高職院校為了擴(kuò)大規(guī)模、建立新校區(qū)，背負(fù)著幾千萬甚至上億元的貸款，這給高職院校帶來了隱形的巨大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的成因

（一）對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

隨著教育教學(xué)體制改革的不斷深化，高職院校招生人數(shù)也在不斷增加，普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)：合格的要求，高職（?？疲┰盒５睦蠋熀蛯W(xué)生的人數(shù)比例根據(jù)學(xué)校類別分別控制在1：13-1:18。以某工科類職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，在校學(xué)生17000人，按照上述比例，在校專任教師的人數(shù)應(yīng)當(dāng)在950名左右。其中，專任教師中具有研究生學(xué)位的老師，應(yīng)當(dāng)達(dá)到15%，而且還要有三成以上的教師具有高級(jí)職稱，這就要求高職（?？疲┰盒１仨毚罅康钠刚?qǐng)高水平教師入校從教。面對(duì)該種要求，無疑給高職（?？疲┰盒Ｔ黾恿宿k學(xué)成本。除此之外，高職院校教育教學(xué)過程中所需的相關(guān)教學(xué)器械，多為政府采購；從具體的付款方式來看，以貨到付款方式為主，商家根據(jù)到付日期開具發(fā)票，期間潛藏著一些風(fēng)險(xiǎn)問題，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力

在高職（專科）院校財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力。一般而言，很多院校的財(cái)務(wù)管理部門，在學(xué)生學(xué)費(fèi)收繳問題上，主要還是要靠班主任老師進(jìn)行催繳，對(duì)此財(cái)務(wù)部門尚未建立一套高效、可行的機(jī)制，應(yīng)對(duì)學(xué)生學(xué)費(fèi)上繳不及時(shí)、不夠數(shù)等問題；在此過程中，實(shí)際上班主任老師所扮演的是溝通者、信息傳達(dá)者的角色，通過個(gè)人的行動(dòng)來催促學(xué)生及時(shí)繳費(fèi)。對(duì)于學(xué)生而言，在學(xué)雜費(fèi)繳納過程中，通常具有“拖延癥”，部分學(xué)生拿著家里給的學(xué)費(fèi)不上交，甚至將這些學(xué)費(fèi)用于投資，希望賺取利潤(rùn)后再繳學(xué)費(fèi)。之所以會(huì)出現(xiàn)這些問題，主要是因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力，難以確保財(cái)務(wù)管理效率。

三、高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)思想重視，樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

學(xué)校在財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)當(dāng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使管理者承擔(dān)起財(cái)務(wù)安全、風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任。在高職院校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)樹立整體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控理念，從根本上打破傳統(tǒng)的思想觀念格局，動(dòng)員全體員工，形成合力，共同應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。同時(shí)，以高職院校的財(cái)務(wù)人員為中心，積極發(fā)揮自己的作用，通過形成以財(cái)務(wù)人員為主、以全體員工為輔的綜合體系，實(shí)現(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效管控。

（二）規(guī)范金融貸款，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，不斷提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)高職院校教育貸款政策以及相關(guān)法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的資金籌集方案。同時(shí)，還要與銀行等金融機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，并且邀請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理等對(duì)學(xué)?；I資、償還能力進(jìn)行評(píng)估，從而有效避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓展融資渠道，多元化籌集資金

對(duì)于高職院校而言，除向銀行貸款籌資方式外，還應(yīng)當(dāng)不斷拓展其他融資渠道。比如，在當(dāng)前“投資熱”背景下，高職院?？缮暾?qǐng)發(fā)行債券，采用該種方式融資。從實(shí)踐來看，該種籌集資金的方法，不僅可以有效增加地方政府及相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)代高等教育教學(xué)事業(yè)的投入，更為重要的是能夠引起社會(huì)各界對(duì)高職教育的重視，這可在一定程度有效減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生。實(shí)踐中，可以借鑒體彩以及福彩的成功經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)行教育彩票的方法，為現(xiàn)代高職院校的教育教學(xué)籌資。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，做好資金監(jiān)管工作

以新《會(huì)計(jì)法》為基礎(chǔ)，現(xiàn)代高職院校在發(fā)展尤其是財(cái)務(wù)管理工作，需建立健全不同層次人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制；同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部各部門，在學(xué)期伊始就要提交本部門財(cái)務(wù)預(yù)算方案，然后在全校公示，由全校師生對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督；到本學(xué)期即將結(jié)束時(shí)，各部門應(yīng)當(dāng)將本學(xué)期各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，在進(jìn)行公示，對(duì)完成任務(wù)的部門給予嘉獎(jiǎng)，對(duì)沒有完成任務(wù)的部門負(fù)責(zé)人要進(jìn)行處理。通過該種方式，可以有效帶動(dòng)高職院校的全體教職工積極參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，各部門之間互相監(jiān)督，大大提高了教職工的凝聚力和責(zé)任感。同時(shí)，高職院校在借貸資金方面也要加強(qiáng)監(jiān)督管理，并在此基礎(chǔ)上成立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范部門，加強(qiáng)項(xiàng)目資源庫建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)目資料進(jìn)行詳盡分析，從而形成一套科學(xué)完善的項(xiàng)目評(píng)估管理體系，確保各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理應(yīng)用。

四、結(jié)語

高職院校財(cái)務(wù)管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題缺乏足夠的重視，如果國(guó)家對(duì)高職院校采取了緊縮型的財(cái)政政策，則學(xué)校的發(fā)展資金就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式、拓展籌資渠道，只有這樣才能確保高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

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[3]萬明華.淺談健全高職院校內(nèi)部控制制度[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013，（,4）.