李 微

（檢察日報社，北京 100144）

新聞報道的當(dāng)事人既包括新聞報道中的被訴者，又包括受害者、中立證人，后者的姓名信息受到社會的關(guān)注和保護，但前者的姓名信息卻幾乎被整個社會淡漠，甚至在一定程度上將其置于我國人格利益保障體系的最低端[1]。風(fēng)靡一時的“李某某”強奸案、郭美美案等新聞報道大肆公開當(dāng)事人姓名信息，尤其是網(wǎng)絡(luò)等新媒體的一系列實名新聞，引發(fā)的種種后果都不得不引起我們對于人格權(quán)利和隱私權(quán)的思考。

1 新聞謙抑性原則

謙抑性原則最初起源于刑法學(xué)，強調(diào)刑法應(yīng)該保持內(nèi)縮的界限，在處罰范圍和程度上根據(jù)必要的規(guī)則進行，一旦存在其他的能適當(dāng)代替刑罰的方式存在，就可以考慮不對某種違反法律秩序的行為界定為犯罪行為，從而體現(xiàn)出刑法的人性化。另外，還強調(diào)對于那些利用較輕的刑罰便能產(chǎn)生抑制犯罪的積極作用、最大限度保護公民合法權(quán)益的，就可以考慮免除重量的制裁方法。可以說，謙抑性在刑法中的應(yīng)用賦予刑法一種人性化的視野。而新聞謙抑性是指爭取利用最小的新聞成本投入，在新聞活動中取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。這一概念涉及兩個節(jié)儉性、有效性兩個不同層次的價值，其實質(zhì)是追求將新聞活動的有效性建立在對權(quán)利資源、權(quán)力資源等新聞成本的有效控制上[2]。現(xiàn)階段，隨著新聞事業(yè)的不斷發(fā)展，謙抑性在新聞領(lǐng)域的滲透越來越廣泛。就我國而言，在強輿論壓力的社會背景下，我國國民權(quán)利意識尚不成熟，且新聞立法仍處于探索階段，因此將謙抑性作為我國新聞立法和實踐的基本原則，能實現(xiàn)對公民人權(quán)的保障，有效控制新聞媒體權(quán)力的濫用。

新聞謙抑性原則的基本要求體現(xiàn)在兩個方面。一方面是新聞權(quán)的配置要求。權(quán)利與權(quán)力的配置要求必須適當(dāng)，因為權(quán)利會隨著權(quán)力的增大而縮小，威脅到個人自由；同時，權(quán)力也還會隨著權(quán)利的增大而縮小，影響社會的安全和秩序，所以應(yīng)該將權(quán)力的配置控制在合理的范圍內(nèi)。就新聞權(quán)的配置來說，應(yīng)該遵守相應(yīng)性原則，確保新聞自由與人權(quán)保障、新聞知情權(quán)與個人隱私權(quán)保護之間的平衡。還要遵守必要性原則，將新聞權(quán)的配置保持在一個適當(dāng)合理的水平上，確保給予新聞媒體的權(quán)利在充分滿足其新聞實踐正常進行的同時，又防止過度過量的新聞權(quán)利引起負效益。另一方面是具體新聞行為要求。從客觀上來說是新聞媒體在具體的新聞權(quán)行使過程中所要遵循的原則。比如時效性、真實性、價值性、客觀性等基本原則。筆者認為除此之外還應(yīng)該注意法律層面的一些要求。首先，新聞報道面的有限性。新聞媒體的特殊性使其有意無意呈現(xiàn)出一定的權(quán)利化或權(quán)力化傾向，開始無孔不入，無所不報。但實際上，新聞存在眾多“禁區(qū)”，比如公民的人權(quán)問題。多數(shù)新聞媒體大量挖掘公民隱私和個人生活，來提升發(fā)行量、收視率，嚴重違反道德、法律、公共利益。其次，新聞行為度的契合性。即必須確保新聞報道的強度和廣度有一定限制，不采取違背法律、道德等方面的行為，不能為達目的不擇手段，必須保護被采訪者的人格權(quán)和隱私權(quán)。最后，新聞行為的合法性。法律是新聞權(quán)和新聞活動的藩籬，要求新聞權(quán)必須在法律的軌跡上運行。我國當(dāng)前尚缺乏專門的新聞法，公民法律意識亟待增強，而謙抑性原則在新聞中的應(yīng)用能最大限度實現(xiàn)新聞報道中的人權(quán)保護，所以依法從事新聞活動充分符合新聞謙抑性的內(nèi)在、必然要求。

2 新媒體背景下案件報道中對當(dāng)事人姓名信息處理存在的問題

新媒體背景下案件報道中對當(dāng)事人姓名信息處理存在的問題。

1）案件報道中不當(dāng)公布被訴人資料。

部分案件報道的新聞記者為增強事件的報道效果，在報道內(nèi)容中做出侵害被報道對象人格權(quán)和隱私權(quán)的行為。具體表現(xiàn)為，對被報道人姓名、家庭住址、工作單位等能揭示真實身份的私人信息進行曝光；有的案件報道內(nèi)容含沙射影，留下多種懸念讓人猜想，鬧的人心惶惶；或是對社會新聞?wù)掌驁D像不進行必要的加工處理，通常情況下，若需要在新聞案件報道上附帶與當(dāng)事人有關(guān)的照片、視頻時，要求必須進行必要的馬賽克處理，不能暴露當(dāng)事人的外貌長相、特征等，否則一旦該犯罪嫌疑人經(jīng)司法程序被判為無罪釋放，那么此前新聞媒體案件報道的袒露無遺將會對其生活和發(fā)展造成極大的困擾和障礙。在新媒體背景下，這些新聞傳播途徑很多，特別在針對未成人時會產(chǎn)生很多不利的影響，一些新聞工作人員由于缺乏必要的法律知識或罔顧法律，在案件報道書寫過程中點明未成年人的姓名、地址、學(xué)校、家庭住址等，或者留下空間引導(dǎo)人們想象出是某一未成年人；部分案件報道甚至公開報道未公開審理的未成年人犯罪案件；還有一些案件報道附帶未成年犯罪人的照片，不僅嚴重違反法律規(guī)定，還會導(dǎo)致新聞官司，讓新聞記者和新聞單位處于被動地位。比如此前某市實行了公安機關(guān)對社會治安的整頓活動，在活動中抓獲一群外省流竄來的未成年扒手。該市一家報社在進行案件報道時，將這群未成年犯罪人的姓名挨個公開。后其中一個孩子的家長將該報社告到法院，聲稱該報社的新聞案件報道給孩子造成極大困擾，由于姓名公開，使得周圍鄰居、朋友、老師、學(xué)生都知道了，孩子無法在學(xué)校繼續(xù)呆下去，造成孩子整日精神恍惚，擔(dān)憂自己有了一輩子糾纏不掉的“污點”。后來該報社不得不與孩子家長私了。并賠償了4 000元“轉(zhuǎn)學(xué)費”。

2）案件報道中擅自公布受害人、中立證人資料。

部分案件報道由于不慎或無知，對案件受害人、中立證人的姓名信息進行曝光，給當(dāng)事人造成極大危害。比如在強奸案中，有些案件報道中會出現(xiàn)真實的受害婦女的名字，或者并不直接點出名字，卻在報道人物時將信息具體到縣鄉(xiāng)村、街道、單位等，并對其特征、樣貌進行描述，很容易使周圍人辨認。這種案例報道往往嚴重損害被報道的受害人的名譽。比如發(fā)生在2011年深州市的“聯(lián)防隊員強奸案”，當(dāng)時經(jīng)媒體曝光引起社會廣泛關(guān)注，截止今天，該案件已經(jīng)過去四年之久，但四年間不斷有一些媒體從業(yè)人員對該事件進行挖掘，且在案件報道中出現(xiàn)一系列非職業(yè)做法[3]。在當(dāng)時媒體報道時，雖對被害人使用了化名，但是被害人的家庭住址、現(xiàn)住址及其捂著被子痛哭的照片卻被曝光。此后不斷有記者到受害人現(xiàn)住址要求采訪，反復(fù)詢問涉及隱私及事發(fā)當(dāng)時的細節(jié)問題，嚴重增加對精神狀態(tài)本就及其不穩(wěn)定的被害人的壓力，造成“二次傷害”。再比如本文前言部分提到的“李某某強奸案”，案發(fā)后部分新聞媒體為挖掘新聞爆點，不顧法律保護受害人的規(guī)定，反復(fù)報道被害人的陪酒小姐身份，還盤點出被害人照片。甚至有媒體挖出被害人小學(xué)照片，后經(jīng)證實為其他同名同學(xué)。這一系列行為給原本遭受強奸后精神及其不穩(wěn)定的被害人增加了更大的精神壓力。由此可以看出，部分新聞從業(yè)者和媒體毫無職業(yè)道德可言。還有的案件報道在案件尚未完全破解、犯罪嫌疑人尚未完全抓獲時，便在新聞媒體上公布當(dāng)事人信息，甚至將中立證人的姓名信息進行曝光，或者采用極易使人聯(lián)想的描述語言進行曝光，直接威脅中立證人的人身安全，造成事態(tài)向著更為嚴重的方向發(fā)展。

3 新聞謙抑性視角下完善案件報道對當(dāng)事人姓名信息處理的建議

3.1 尊重和保障人權(quán)

人權(quán)是指人人自由、平等生存和發(fā)展的權(quán)利，該權(quán)利是人根據(jù)自身的自然屬性和社會屬性所應(yīng)享的。新聞謙抑性視角下，案件報道應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，充分尊重和保障人權(quán)，以實現(xiàn)新聞報道的社會效益。針對當(dāng)前多數(shù)媒體在審判前“實名報道”當(dāng)事人肖像、播放犯罪嫌疑人剃光頭、穿黃色囚服、戴手銬的畫面等行為，2012年我國正式出臺的刑事訴訟法修正案，規(guī)定必須充分“尊重和保障人權(quán)”，其涉及范圍包括司法程序中的犯罪嫌疑人、被告人、受害人等；規(guī)定含有個人隱私的證據(jù)必須予以保密，僅能用于犯罪偵查、起訴和審判；不公開審理未滿十八歲的被告人。極大提升我國人權(quán)司法保障程度，進一步規(guī)范新聞案件報道。因此，在當(dāng)今的新媒體時代，基于此基礎(chǔ)，要求現(xiàn)實生活中所有新聞媒體在進行案件報道時，應(yīng)用充分尊重和保障人權(quán)，在保護當(dāng)事人名譽權(quán)、隱私權(quán)，不公開當(dāng)事人不愿意公開的隱私，在報道內(nèi)容的用詞上注意分寸，切禁公然曝光與案件無關(guān)的個人隱私。尤其重視尊重未成年人的人權(quán)，遵守我國未成年人保護法，注重保護未成人隱私。

3.2 注意新媒體時代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳播規(guī)范

隨著新媒體時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，同時也帶來一系列問題。比如個人信息揭露、人肉搜索、虛假信息等。一旦社會上出現(xiàn)引起廣泛關(guān)注的案件，網(wǎng)絡(luò)上便出現(xiàn)一系列案件有關(guān)的真假難辨的信息。新媒體傳播的即時性、任意性造成司法程序化案件的壓力，因此必須加強網(wǎng)絡(luò)傳播的管理與規(guī)范化。當(dāng)前我國實施多種網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)范法律法規(guī)，比如《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《新聞從業(yè)人員職務(wù)行為信息管理辦法》等[4]，這些規(guī)定有助于優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，規(guī)范案件新聞報道信息的使用與傳播。

3.3 加強新聞媒體的行業(yè)自律

除上述法律規(guī)定約束外，謙抑性視角下案件報道的規(guī)范還需要新聞行業(yè)的道德約束和自律規(guī)范，這就要求新聞報道者必須具有較高的法律素質(zhì)，同時全面構(gòu)建和提升新聞行業(yè)內(nèi)部的自律機制及職業(yè)道德規(guī)范。其中自律機制強調(diào)必須堅持客觀真實、維護法律和司法權(quán)威、與程序相適應(yīng)、無罪推定的原則。而職業(yè)道德是指新聞工作人員必須充分遵守的、與職業(yè)活動相適應(yīng)的行為準則和規(guī)范[5]。在案件報道的當(dāng)事人姓名信息處理中，需要加強新聞自律機制的改革和創(chuàng)新，全面構(gòu)建新聞職業(yè)道德自律新機制。同時提升新聞工作人員職業(yè)道德，自覺遵守行業(yè)管理規(guī)范和自律準則，保護當(dāng)事人的人權(quán)和隱私權(quán)。

3.4 姓名信息分段公開

若有必要在案件報道中公開當(dāng)事人姓名信息時，筆者建議采取姓名分段公開。首先，在司法判決前應(yīng)基于無罪推定和防止輿論審判的原則在案件報道中保護當(dāng)事人姓名信息，允許一些例外，比如尚未抓獲的重大危險人物、在逃嫌疑人等。其次，在裁判進行的過程中，通常法院公開的裁判文書中涉及的一些個人信息可能會給當(dāng)事人帶來傷害，因此新聞媒體應(yīng)在案件報道中保護當(dāng)事人姓名信息。再次，后續(xù)案件新聞報道，這一方面包括兩個不同的層面。1）當(dāng)被訴者再次實施侵權(quán)或犯罪時，新聞媒體可根據(jù)被訴者兩次犯罪行為之間的聯(lián)系進行辨證報道，若被訴者前后兩次犯罪行為之間有聯(lián)系，則顯示該被訴人有嚴重社會危害性，必須引起社會廣泛關(guān)注，這就需要在報道中公開該被訴者的姓名信息；若被訴者前后兩次犯罪行為之間沒有聯(lián)系，則應(yīng)僅報道本次行為，不挖掘以前的行為，不報道被訴者的姓名信息，否則會造成被訴者遭受輿論審判。2）被訴者通過審判監(jiān)督程度被認定為無責(zé)任或無罪時，案件新聞報道應(yīng)保護其姓名信息，同時可以報道被錯訴（冤枉）的當(dāng)事人的名字，將其與之前做出有責(zé)或有罪判決的案件相聯(lián)系，洗刷冤屈，助其更好融入社會。

4 結(jié)束語

新聞案件報道一方面是新聞媒體報道活動的一個重點，另一方面也是新聞媒體極易對案件當(dāng)事人權(quán)利進行侵犯的重災(zāi)區(qū)，特別是案件報道中對當(dāng)事人姓名信息的曝光，嚴重違背公民的人格權(quán)和隱私權(quán)。新媒體時代背景下，基于和諧社會和法治社會發(fā)展的需要，要求新聞媒體必須堅持在新聞謙抑性視角下，在案件報道中處理當(dāng)事人姓名信息時必須充分尊重和保障人權(quán)的原則，并在此基礎(chǔ)上加強新聞媒體的行業(yè)自律，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳播規(guī)范，構(gòu)建合理的姓名信息分段公開制度，全面實現(xiàn)新聞的社會效益和經(jīng)濟效益。

[1]高琳琳.論刑事案件報道中當(dāng)事人的權(quán)利及其保護[D].中國政法大學(xué)，2010.

[2]姚廣宜.對案件新聞報道規(guī)制問題的若干思考[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2015（01）：124-131，159.

[3]高一飛.論媒體報道涉罪人員姓名的規(guī)則[J].現(xiàn)代法學(xué)，2015（02）：118-129.

[4]支庭榮.集合傳播權(quán)與謙抑性原則——解析社會化媒體時代的“兩個輿論場”[J].西北師大學(xué)報（社會科學(xué)版），2014（02）：31-36.

[5]鄧嶸.論新聞報道中被訴者姓名隱私屬性的保護[J].福建行政學(xué)院學(xué)報，2014（01）：80-88.