王紅宇 ，張竹 （中交第二航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，湖北 武漢 430060）

0 前言

1 工程量清單計(jì)價(jià)的主要內(nèi)容

如今的工程量清單計(jì)價(jià)模式經(jīng)過改革后，已經(jīng)大大不同于過去的傳統(tǒng)方式，多數(shù)是根據(jù)2013年新修訂的《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)》來進(jìn)行建筑工程統(tǒng)一計(jì)算。主要通過招標(biāo)者給予工程量技術(shù)和清單，由投標(biāo)者根據(jù)當(dāng)前市場價(jià)格水平進(jìn)行預(yù)計(jì)估算，在進(jìn)行具體計(jì)價(jià)，最終得到的清單計(jì)價(jià)通過與建筑工程清單計(jì)價(jià)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，與國際計(jì)價(jià)相統(tǒng)一。其中招標(biāo)工程量技術(shù)和清單主要由設(shè)計(jì)費(fèi)用、管理費(fèi)用、事實(shí)工程費(fèi)用等多項(xiàng)目清單組成。投標(biāo)人估算的造價(jià)主要根據(jù)單位企業(yè)的消耗、支出、風(fēng)險(xiǎn)和利潤結(jié)合公司實(shí)際來進(jìn)行預(yù)算?？梢哉f，目前我國采用的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式是從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系社會(huì)發(fā)展情況，市場經(jīng)濟(jì)與工程量相結(jié)合的計(jì)價(jià)方式。

2 2013年我國新清單計(jì)價(jià)的重要改變部分

2.1 專業(yè)規(guī)劃更加精細(xì)，適用范圍擴(kuò)大

2013版規(guī)范由計(jì)價(jià)規(guī)范與計(jì)量規(guī)范兩部分組成。

①計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)一步細(xì)化、完善了工程計(jì)量、合同價(jià)款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價(jià)款結(jié)算等方面，使之操作性與實(shí)用性更強(qiáng)。

②計(jì)量規(guī)范將建筑、裝飾專業(yè)融合為一個(gè)專業(yè)建筑與裝飾，把仿古從園林專業(yè)中分開，拆成一個(gè)新專業(yè)，同時(shí)新增加了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)，將之?dāng)U充為九專業(yè)。

2.2 責(zé)任劃分更加明確，可操作性更強(qiáng)

①新增了對(duì)招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價(jià)工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費(fèi))、誤期賠償費(fèi)等做了明確闡釋，對(duì)暫估價(jià)增加了工程設(shè)備暫估單價(jià)。

②對(duì)發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

③增加計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說明，明確計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、影響風(fēng)險(xiǎn)因素、波動(dòng)幅度、責(zé)任承擔(dān)。

a.建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍;

即使人真是我母親殺的，當(dāng)時(shí)她很可能受到了生命威脅,是不是屬正當(dāng)防衛(wèi)？李嶠汝說，我想讓你們提早介入，新的《訴訟法》不是說律師可以在偵查階段就介入嗎？

b.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外;由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)。

c.由于市場物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偛⒃诤贤屑s定。

④新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理規(guī)定。

a.投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（提交書面投訴書）

b.工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查(特殊情況下可適當(dāng)延長)，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程招投標(biāo)監(jiān)督的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

c.當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差>±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。

2.3 條文說明細(xì)化、量化，指導(dǎo)性、可操作性增強(qiáng)

①每一節(jié)都有對(duì)本節(jié)清單項(xiàng)目的工程量計(jì)算規(guī)則、使用范圍、項(xiàng)目特征描述原則(哪些必須描述、哪些可以不描述)與方法進(jìn)行說明，保證招標(biāo)工程量清單編制的準(zhǔn)確性、完整性。

②“現(xiàn)澆混凝土模板”規(guī)定兩種編制方式。

③“超高施工增加費(fèi)”調(diào)整計(jì)入措施項(xiàng)目費(fèi)中。

④對(duì)工程變更引起工程量清單項(xiàng)目工程量、單價(jià)變化的，明確給出了調(diào)整的計(jì)算方式。

2.4 重新設(shè)置清單項(xiàng)目章節(jié)、重新編碼

①土石方工程、地基處理與支護(hù)工程、樁基工程統(tǒng)一歸入建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列與此重復(fù)的章節(jié)或內(nèi)容。

②安裝工程把“刷油、防腐蝕、絕熱工程”獨(dú)立一章。③市政工程增加“垃圾處理工程”、“路燈工程”。

3 采用新的工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

3.1 充分體現(xiàn)招標(biāo)本身性質(zhì)

據(jù)2013年新修訂的工程量清單計(jì)價(jià)的方式所述，在建筑工程的清單計(jì)價(jià)中，主要是通過招標(biāo)人來進(jìn)行計(jì)算的，并且需要把投標(biāo)人所從事的各項(xiàng)建筑工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容等信息列舉出來，減少甚至可以避免各個(gè)企業(yè)因理解和估計(jì)方式不同而出現(xiàn)的分歧，導(dǎo)致在建筑預(yù)計(jì)費(fèi)用中出現(xiàn)的差異。使招標(biāo)實(shí)現(xiàn)完全透明化，公正化，公平化，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的真正意義。

3.2 減少可以避免的費(fèi)用消耗

在買賣過程中，人們都希望花同樣的錢買到質(zhì)量更好的物品，同樣發(fā)包方也想在工程建筑中選擇性價(jià)比最高的建筑團(tuán)隊(duì)。在建筑工程過程中各個(gè)方面都相同的情況下，價(jià)格越低的建筑團(tuán)隊(duì)更容易得到發(fā)包方內(nèi)容。有經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)在建筑過程中根據(jù)所積累的經(jīng)驗(yàn)而擁有更大的優(yōu)勢(shì)，這樣既可以節(jié)省成本，又能保證建筑的質(zhì)量。優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)可以通過節(jié)約建筑材料，合理搭配原料，加上先進(jìn)的施工技術(shù)等方面大幅度降低成本，并且團(tuán)隊(duì)管理制度嚴(yán)格對(duì)施工員工素質(zhì)要求高都可以為建筑過程提供有利條件。企業(yè)可以根據(jù)自身有利條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)過程中減少成本消耗，提高利潤空間。

3.3 達(dá)到建設(shè)雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目地

在這樣的計(jì)價(jià)方式引導(dǎo)下，計(jì)價(jià)的結(jié)果是得到雙方的認(rèn)同的，在達(dá)成一致的時(shí)候可以就風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行協(xié)商，通常是由建設(shè)方面主要承擔(dān)工程量計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，而施工方面主要承擔(dān)綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。二者相互協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大大降低了預(yù)計(jì)和施工過程的失誤率，達(dá)到共同進(jìn)步的目地。此外，對(duì)工程進(jìn)行清單計(jì)價(jià)，保證了造價(jià)的合理性，在建設(shè)過程中不用擔(dān)心資金問題，能夠保證建設(shè)質(zhì)量，減少了偷工減料事件的發(fā)生。雙方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也可以控制工程的質(zhì)量。

3.4 增強(qiáng)施工團(tuán)隊(duì)管理和施工質(zhì)量

在招標(biāo)競爭中，施工企業(yè)可以自己在施工技術(shù)和預(yù)算方面的不足，根據(jù)其他有經(jīng)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的管理和施工技術(shù)的長處，從實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)自己的不足方面，包括建筑過程中的供應(yīng)材料、施工技術(shù)、進(jìn)貨渠道這些不足，加強(qiáng)自身團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量。清單計(jì)價(jià)是固定的綜合單價(jià)，承包者對(duì)工程計(jì)價(jià)清單內(nèi)容很清楚的理解，故在建設(shè)過程中若不按清單內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者偷工減料，或者隨意更改清單內(nèi)容都可以提出索賠要求。

4 結(jié) 語

2013年新清單計(jì)價(jià)方式的出臺(tái)，給我們?cè)靸r(jià)人員指明了新的方向。中國和世界都在采用這種方式，應(yīng)用新的清單計(jì)價(jià)方式，給我們的工作帶來很大的便利，可以幫助我們提高工作效率，也可以幫助企業(yè)提高競爭能力。因此，作為一名造價(jià)人員，緊緊跟隨新發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)是很有必要的。

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