周真剛

（貴州省民族研究院，貴州·貴陽(yáng) 550004）

引言

貴州省地處祖國(guó)大西南腹地，自古以來(lái)為多民族聚集省份。在第六次人口普查中，除塔吉克族和烏孜別克族外的其他54個(gè)民族都有分布，其中17個(gè)是世居于該地的少數(shù)民族，其少數(shù)民族人口高達(dá)1255萬(wàn)人，所占比例為33.61%。

按民族地區(qū)來(lái)劃分，現(xiàn)階段貴州省少數(shù)民族行政區(qū)域包括黔東南、黔南和黔西南3個(gè)自治州，11個(gè)自治縣，360個(gè)民族鄉(xiāng)，面積占貴州全境的50%。由于受歷史、地理、政治和制度等各方面的影響，貴州少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于東部地區(qū)。其中教育也是軟肋，解放前，除了省會(huì)貴陽(yáng)外，貴州省其他地區(qū)教育發(fā)展為一窮二白。建國(guó)以后，黨和國(guó)家實(shí)施民族地區(qū)優(yōu)先扶持發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，采取了一些有效的措施，從而使貴州民族地區(qū)教育事業(yè)得到了一定的發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展上升到了一個(gè)新臺(tái)階[1]。

然而社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在變遷。新世紀(jì)以來(lái)，全球一體化對(duì)貴州民族地區(qū)教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)和要求。在這種形勢(shì)下，有必要通過(guò)梳理近年來(lái)貴州省少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的歷程，并在此基礎(chǔ)上，來(lái)提出新的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、貴州民族地區(qū)教育發(fā)展的歷史回顧

總體而言，根據(jù)不同的歷史背景和時(shí)代環(huán)境，貴州民族地區(qū)教育發(fā)展經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：

第一階段：（1949~1957年）該階段為我國(guó)社會(huì)主義民族教育創(chuàng)立并得以迅速發(fā)展的時(shí)期。在馬克思民族理論的指導(dǎo)下，我國(guó)建立了相關(guān)民族教育管理機(jī)構(gòu)，并制定和實(shí)施了一系列民族教育方針和政策。貴州省民族地區(qū)也積極響應(yīng)國(guó)家的民族政策，使少數(shù)民族教育從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，逐漸形成了貴州特色的民族教育體系[2]。以黔南布依族苗族自治州平塘縣毛南族為例，解放前其基礎(chǔ)教育幾乎為一片空白，能夠識(shí)字讀書(shū)的人鳳毛麟角。建國(guó)后，國(guó)家采取優(yōu)惠措施，如1952年把毛南族入學(xué)年齡放寬了兩歲，到1956年，又放寬為6歲。為了適應(yīng)貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這時(shí)期先后成立了貴州民族學(xué)院等高校，其中創(chuàng)建于1951年5月17日的貴州民族學(xué)院對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員做出了重大貢獻(xiàn)。

第二階段（1958~1966年）：這階段為貴州省民族教育曲折發(fā)展的時(shí)期，在極左政策的影響下，貴州民族教育發(fā)展出現(xiàn)了兩個(gè)極端，一方面實(shí)行不切實(shí)際的教育大躍進(jìn)。如1958年創(chuàng)辦了一批大學(xué)，黔東南苗族侗族自治州的凱里學(xué)院就是那時(shí)創(chuàng)立的，當(dāng)時(shí)命名為黔東南大學(xué)。另一方面在“民族融合”路線(xiàn)干擾下撤并了很多民族中小學(xué)，并取消民族語(yǔ)言的教學(xué)和對(duì)少數(shù)民族學(xué)生教育的特殊照顧。1960年代，國(guó)家實(shí)行了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”策略，糾正了貴州民族教育中的一些偏激的行為。從這個(gè)意義來(lái)看，這階段貴州民族地區(qū)教育發(fā)展穩(wěn)中有降，雖受挫折，總體趨勢(shì)較為良好。

第三階段（1966~1976年）：由于文化大革命的興起，貴州省民族地區(qū)教育受到嚴(yán)重挫折，它偏離了正常發(fā)展的軌道。民族理論和民族政策完全被拋棄或批判；而民族教育政策和經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)證明是正確的民族教育措施沒(méi)有進(jìn)行貫徹，民族教育管理機(jī)構(gòu)更是不復(fù)存在，全省民族地區(qū)大部分大中專(zhuān)院校被停辦，民族中小學(xué)也開(kāi)始停課鬧革命。可以說(shuō)，這段時(shí)期對(duì)貴州民族地區(qū)教育事業(yè)的破壞性后果不可估量。

第四階段（1978年至今）：這時(shí)期為貴州民族教育恢復(fù)發(fā)展期，在十一屆三中全會(huì)的推動(dòng)下，貴州民族地區(qū)教育發(fā)展迎來(lái)了美好的春天。黨在民族工作中的失誤和偏差得到了全面糾正，又重新確立了實(shí)事求是的馬克思主義民族理論路線(xiàn)。在國(guó)家政策的影響下，貴州少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，尤其是在新世紀(jì)之交到現(xiàn)在的14年中，貴州民族地區(qū)教育事業(yè)實(shí)行了跨越式大發(fā)展。

二、新時(shí)期貴州民族地區(qū)教育發(fā)展的成就

前文提及，貴州省少數(shù)民族行政區(qū)域主要包括黔東南、黔南和黔西南3個(gè)民族自治州，這也是通常意義上所說(shuō)的貴州民族地區(qū)。現(xiàn)通過(guò)教育部門(mén)所公布的數(shù)據(jù)并結(jié)合我們實(shí)地調(diào)查所收集到的資料來(lái)展示新時(shí)期貴州民族地區(qū)教育發(fā)展的成果?？傮w而言，貴州民族地區(qū)已初步形成具有一定民族特點(diǎn)、時(shí)代特色的民族教育體系。

（一）貴州民族地區(qū)教育發(fā)展概況

1.黔東南苗族侗族自治州教育發(fā)展概況

截至2012年，全州有高等教育學(xué)校3所。其中，本科院校1所，招生2446人，在校學(xué)生9652人，畢業(yè)生2253人；高等專(zhuān)科學(xué)校2所，招生6651人，在校學(xué)生15064人，畢業(yè)生4688人。普通中學(xué)274所，招生103192人，在校學(xué)生279199人，畢業(yè)生83381人。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校31所，招生19546人，在校學(xué)生43692人，畢業(yè)生10675人。普通小學(xué)1231所，招生55791人，在校學(xué)生360469人，畢業(yè)生69641人。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率98.4%。幼兒園396所（其中民辦288所），幼兒園班數(shù)3071個(gè)，在園幼兒101918人?！捌站拧比丝诟采w率達(dá)到100%。全年掃除文盲10797人。全州普通高校錄取本科學(xué)生人數(shù)為11771人，錄取專(zhuān)科學(xué)生人數(shù)為11019人，中職單報(bào)高職錄取專(zhuān)科學(xué)生人數(shù)為1207人。義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生免雜費(fèi)覆蓋率已達(dá)100%，免除教科書(shū)覆蓋率達(dá)到92.1%，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生已全部享受免費(fèi)教科書(shū)[3]。

表1可以看出，除了受到計(jì)劃生育的影響，適齡兒童人數(shù)減少，使小學(xué)在校生人數(shù)相應(yīng)地逐年減少外，黔東南苗族侗族自治州各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校生數(shù)量呈穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，尤其是高等教育發(fā)展迅速，本科生數(shù)量從2008年的6932人增加到2012年的9652人。

2.黔南自治州教育發(fā)展概況

2012年，全州教育堅(jiān)持改革創(chuàng)新，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，教育事業(yè)快速發(fā)展。教育支出39.9億元，同比增長(zhǎng)29.43%。教育投入占2012年GDP的7.48%，超過(guò)了國(guó)家規(guī)定達(dá)到4%的目標(biāo)，占公共財(cái)政預(yù)算支出的19.97%，超過(guò)了省要求達(dá)到17%的目標(biāo)[4]。全州幼兒園262所，學(xué)前班1161個(gè)；小學(xué)1208所，教學(xué)點(diǎn)465個(gè)，小學(xué)在校學(xué)生323709人，適齡兒童入學(xué)率95.1%；初中學(xué)校209所，初中在校學(xué)生191814人，初中毛入學(xué)率105.49%；高（完）全中33所，普通高中在校學(xué)生64072人；特殊教育學(xué)校6所，“三殘”在校學(xué)生1339人；高中階段毛入學(xué)率52.38%。普通高等院校3所，在校學(xué)生20783人。

3.黔西南自治州教育發(fā)展概況

2012年全年各級(jí)各類(lèi)學(xué)校1797所，比上年增長(zhǎng)33.8%。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在校學(xué)生70.42萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)16.4%，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校專(zhuān)任教師3.43萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.0%。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.0%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)；初中階段毛入學(xué)率105.9%，比上年增長(zhǎng)11.1個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率60.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。[5]

（二）培養(yǎng)了一支有一定規(guī)模和質(zhì)量的教師隊(duì)伍

師資力量是保障民族教育開(kāi)展的重要因素，師資水平直接影響到教學(xué)水平[6]。依據(jù)《黔南州統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止2012年末，該州幼兒園教職工3387人，較上年增加587人，學(xué)歷合格率97.51%；小學(xué)教職工18168人，較上年增加60人，學(xué)歷合格率99.11%；特殊教育學(xué)校教職工127人；普通初中教職工10901人，較上年增加430人，學(xué)歷合格率99.43%；普通高中教職工5537人，較上年增加338人，學(xué)歷合格率96.08%；職業(yè)高中教職工1451人，較上年增加216人；普通高等院校教職工1476人。全州中小學(xué)師生比分別為：小學(xué)1∶16.4、初中1∶16.4、普通高中1∶12.7、幼兒園1∶25.3。雄厚的師資力量是推動(dòng)民族教育發(fā)展的關(guān)鍵，隨著貴州省加大民族教育的經(jīng)費(fèi)投入，使貴州教育趨于均衡化、可持續(xù)化發(fā)展。

（三）教育投入不斷增加

在黨和國(guó)家民族教育政策扶持下，貴州民族地區(qū)教育投入大幅增加，就黔南自治州而言，近5年教育經(jīng)費(fèi)由2009年的21.55億元增加到了2013年的44.7億元，幾乎翻了一番多。

其中2010年教育投入為26.86億元，比上年增長(zhǎng)24.2%，2011年和2012年的教育投入經(jīng)費(fèi)分別為30.83億元和39.9億元，比上年分別增長(zhǎng)14.8%和29.43%。（參照表2）。

（四）實(shí)施民族民間文化進(jìn)校園的活動(dòng)

2002年以來(lái)，黔東南州根據(jù)民族歌舞、民族工藝美術(shù)、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目具有廣泛的群眾基礎(chǔ)的實(shí)際，積極推進(jìn)民族文化進(jìn)課堂、民族體育進(jìn)校園工作[7]。州教育局先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)民族音樂(lè)民族舞蹈教學(xué)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好黔東南州民族民間文化教育的意見(jiàn)》等一系列政策措施，助推民族民間文化教育有效開(kāi)展。目前，黔東南州開(kāi)展民族文化教育學(xué)校達(dá)1047所，其中，榕江縣民族中學(xué)、黃平縣舊州中學(xué)被教育部命名為第一批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，有14所學(xué)校被命名為省級(jí)民族文化教育項(xiàng)目學(xué)校，有51所學(xué)校被命名為州級(jí)民族文化教育項(xiàng)目學(xué)校。舉辦民族民間文化教育骨干教師培訓(xùn)班，召開(kāi)全省民族民間文化教育推進(jìn)會(huì)。

此外，為了切實(shí)推動(dòng)職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展，拓寬貴州原生態(tài)文化保護(hù)發(fā)展途徑，有效貫徹《教育部、文化部、國(guó)家民委關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新工作的意見(jiàn)》 （教職成〔2013〕2號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)院校民族民間文化傳承創(chuàng)新工作，省教育廳、省文化廳、省民宗委于2014年12月推出了《貴州省推進(jìn)職業(yè)院校民族民間文化傳承創(chuàng)新工作實(shí)施辦法》，這些都有利于凸顯貴州民族地區(qū)教育特色。

（五）雙語(yǔ)教育發(fā)展迅速

貴州民族地區(qū)全面推進(jìn)“民漢兼通，雙語(yǔ)并重”的培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)了雙語(yǔ)教育的發(fā)展。首先，雙語(yǔ)教學(xué)已經(jīng)初具規(guī)模。據(jù)2012年《貴州年鑒》民族教育部分的統(tǒng)計(jì)，貴州省全省境內(nèi)的2074個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)有民族雙語(yǔ)教育，其中涉及貴州省9個(gè)市州，53個(gè)縣，387個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有雙語(yǔ)教師19597名，學(xué)生186887人。黔東南自治州雙語(yǔ)教學(xué)所取得的成績(jī)尤其突出，截至2013年，其開(kāi)展“雙語(yǔ)”教學(xué)的中小學(xué)多達(dá)380所，占全州總數(shù)的12.5%。覆蓋學(xué)生數(shù)39200人。相關(guān)“雙語(yǔ)”教師有1290人。并涌現(xiàn)了錦屏縣偶里民族小學(xué)、黎平縣巖洞小學(xué)等一批雙語(yǔ)特色學(xué)校。此外，少數(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)資源也不斷豐富，黔東南自治州和貴州省教育科學(xué)研究院合作編寫(xiě)了一些民族雙語(yǔ)教材，并將雙語(yǔ)教材免費(fèi)發(fā)放給學(xué)生。再者，雙語(yǔ)師資培訓(xùn)也得到了重視。貴州省民委等相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)了一系列的措施，如在課堂外舉辦苗（湘西方言）、苗（川黔滇方言）、苗（黔東方言）、布依、彝漢、侗漢六語(yǔ)種省級(jí)民漢雙語(yǔ)教學(xué)骨干師資培訓(xùn)班，并委托市州縣舉辦雙語(yǔ)教師培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1350名雙語(yǔ)教師。

三、新時(shí)期貴州民族地區(qū)教育發(fā)展存在的問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，不可否認(rèn)，貴州省民族地區(qū)教育取得了舉世矚目的成就。但由于之前教育基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，制約了其教育的發(fā)展[8]。在實(shí)踐中也暴露出了一些不容忽視的、亟待解決的問(wèn)題。

（一）各級(jí)各類(lèi)教育基礎(chǔ)薄弱

1.基礎(chǔ)教育依然薄弱

2010年以來(lái)，雖然三個(gè)自治州都基本普及了九年義務(wù)教育，但辦學(xué)水平和辦學(xué)效益尚欠缺。不但和東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距懸殊，即使是與本省的貴陽(yáng)、遵義相比，也存在較大的差距。（1）在少數(shù)偏僻農(nóng)村，還存在“三高三低”的現(xiàn)象，即輟學(xué)比例、復(fù)讀比例和留級(jí)比例較高，而入學(xué)比例、鞏固比例和升學(xué)比例相對(duì)較低。（2）民族地區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施跟不上時(shí)代的發(fā)展步伐。隨著信息科技的發(fā)展，東部地區(qū)多媒體教學(xué)設(shè)備全面普及，而貴州民族地區(qū)即使是在教學(xué)條件相對(duì)較好的城市中小學(xué)，達(dá)標(biāo)率也不到30%。這個(gè)問(wèn)題在黔東南州更為突出，由于眾多民族中小學(xué)分布在山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)滯后，地方政府無(wú)力投資建設(shè)新校舍和教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，從而制約了基礎(chǔ)教育的進(jìn)一步發(fā)展，如，在榕江縣山區(qū)中小學(xué)校舍依舊是年久失修的危房，亟待改造。同時(shí)，偏遠(yuǎn)山區(qū)由于學(xué)校稀少，許多學(xué)生不得選擇寄宿，而一間十余平米的宿舍要容納近15~16名學(xué)生，艱苦的辦學(xué)條件，薄弱的師資力量使民族教育公平原則再受拷問(wèn)。

雖然近年來(lái)?xiàng)l件有所改善，如黔東南州錦屏縣不斷加大教育投資力度，從2009年以來(lái)，縣政府先后投入6535.5萬(wàn)元加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建了錦屏中學(xué)、縣民中等四所中小學(xué)建設(shè)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，并實(shí)施敦寨中學(xué)等31所學(xué)校建優(yōu)美教室及大同小學(xué)等7所中小學(xué)圍墻建設(shè)，但仍然不能滿(mǎn)足教育發(fā)展的需求。

此外，民族地區(qū)中小學(xué)師資力量缺乏，教師綜合素質(zhì)普遍不高，如學(xué)歷、職稱(chēng)和年齡結(jié)構(gòu)不合理。更重要的是，研究者調(diào)查結(jié)果表明，很多教師的教育理念比較滯后，人生價(jià)值觀跟不上時(shí)代發(fā)展潮流。在外地攻讀師范院校的畢業(yè)生都不愿意回鄉(xiāng)任教，而優(yōu)秀的年輕老師紛紛跳槽，現(xiàn)有教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。

2.高等教育發(fā)展現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀

首先，高等教育的規(guī)模和數(shù)量不合理。三個(gè)自治州中實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的是黔南布依族苗族自治州，共擁有高校4所，其中黔南民族師范學(xué)院，為全國(guó)少數(shù)民族自治州第一所地區(qū)本科院校，大專(zhuān)學(xué)校有黔南民族醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校、黔南廣播電視大學(xué)、中國(guó)振華電子工業(yè)學(xué)院。黔東南苗族侗族自治州則擁有高校3所，其中普通本科1所。而黔西南布依族苗族自治州高等教育發(fā)展非常薄弱，僅有興義民族師范學(xué)院1所高校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這三個(gè)地區(qū)在校大學(xué)生數(shù)量及每10萬(wàn)人口中受過(guò)高等教育人口比例均落后于全省平均水平。此外，這些院校還存在辦學(xué)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)設(shè)置脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、辦學(xué)效益低下、教學(xué)質(zhì)量亟待提高等問(wèn)題。最主要的是缺乏辦學(xué)特色，以英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)為例，民族師范學(xué)院的課程設(shè)置和外國(guó)語(yǔ)專(zhuān)門(mén)大學(xué)的課程沒(méi)有很大差別，這樣造成畢業(yè)生缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[9]。因此，高等教育還不能滿(mǎn)足少數(shù)民族地區(qū)對(duì)各類(lèi)高級(jí)人才的需求，迫切需要深化改革。

3.少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育薄弱，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求

貴州少數(shù)民族地區(qū)最需要的是既具備一定的理論基礎(chǔ)知識(shí)，又動(dòng)手實(shí)踐能力強(qiáng)的應(yīng)用型技術(shù)人才。而這也是民族高職院校和中等專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)人才的目標(biāo)。少數(shù)民族職業(yè)技術(shù)教育由于它的實(shí)用性和鮮明的針對(duì)性，其經(jīng)濟(jì)功能對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，表現(xiàn)在：（1）職業(yè)技術(shù)教育可為少數(shù)民族地區(qū)的，企業(yè)培訓(xùn)出掌握科學(xué)知識(shí)和較高生產(chǎn)能力的合格勞動(dòng)者。（2）職業(yè)技術(shù)教育能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 （3）是少數(shù)民族掌握一門(mén)謀生技術(shù)，擺脫貧困的一條途徑。（4）使傳統(tǒng)民族手工藝技術(shù)得以傳承，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下煥發(fā)新的生機(jī)。但研究者調(diào)查表明，當(dāng)前貴州民族地區(qū)職業(yè)教育依然薄弱，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。表現(xiàn)如下：（1）有名無(wú)實(shí)，教學(xué)目標(biāo)和實(shí)際教學(xué)效果存在較大差距。一方面受師資條件限制，很多課程聘請(qǐng)不到優(yōu)秀的教師，此外，生源較差也是一個(gè)原因。由于理念的偏見(jiàn)，民族地區(qū)家長(zhǎng)不愿意讓子女就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，認(rèn)為讀普通中學(xué)考上大學(xué)才是正道。（2）發(fā)展滯后。職業(yè)技術(shù)教育是從西方國(guó)家引進(jìn)的，我國(guó)由于起步較晚，職業(yè)技術(shù)教育落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而民族地區(qū)則明顯落后于內(nèi)地，就貴州省民族地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育而言，它的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。研究者調(diào)查了黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院等幾所學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)普遍反映少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)，發(fā)展過(guò)程中面臨生源、師資等一系列的困難。

（二）對(duì)民族教育的投入方式不合理，民族地區(qū)教育自我發(fā)展能力欠佳。

在上世紀(jì)80~90年代，教師待遇差，缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是貴州民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。新世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，政府對(duì)貴州民族地區(qū)教育投入逐漸增加，但仍然沒(méi)有解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。但在實(shí)踐中出現(xiàn)了扶持及投入方式不合理的現(xiàn)象。第一，沒(méi)有達(dá)到均衡化，國(guó)家扶持項(xiàng)目和資金大多被城市所占用，使錢(qián)沒(méi)有用在刀刃上，偏遠(yuǎn)山區(qū)落后的教育現(xiàn)狀沒(méi)有從根本上得以改觀。第二，沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，還存在民族教育經(jīng)費(fèi)被基層政府挪用于招待費(fèi)、差旅費(fèi)、和辦公經(jīng)費(fèi)的不良行為。第三，貴州民族地區(qū)教育自我發(fā)展能力欠佳，還存在等、靠、要的落后思想。教育的滯后拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)不景氣又影響了教育發(fā)展，貴州省民族地區(qū)教育發(fā)展必須要避免這種惡性循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）教學(xué)質(zhì)量低，辦學(xué)效益差。

首先，貴州民族地區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量普遍較低，除了師資力量等因素的制約外，教育資源配置不合理是其深層次的原因。最明顯的就是高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴(yán)重。還有教育重復(fù)建設(shè)較多，使教育資源“供求”關(guān)系矛盾尖銳，阻礙了當(dāng)?shù)孛褡褰逃倪M(jìn)一步發(fā)展。此外，由于涉及到多方面的利益，民族地區(qū)教育體制改革的實(shí)施并不理想。部分地方還存在管理體制陳舊，管理觀念落后的現(xiàn)象[10]。如在辦學(xué)方面還是依賴(lài)于國(guó)家包辦，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較單一。個(gè)人和社會(huì)辦學(xué)力量不足，多渠道的經(jīng)費(fèi)籌建制度沒(méi)有在貴州民族地區(qū)建立起來(lái)。

（四）觀念落后，不能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的需求

首先，在多元文化背景下，民族教育要適應(yīng)多元文化的融合和沖突。雖然多元文化教育理論認(rèn)為，文化是民族的，又是屬于世界的。但實(shí)際上各國(guó)國(guó)情有差異，加上文化底蘊(yùn)和文化現(xiàn)狀的差別，在文化交流過(guò)程中沖突和融合不可避免。貴州民族地區(qū)教育發(fā)展如何處理這些文化因素，需要更新觀念。

此外，眾所周知，教育在知識(shí)的傳播過(guò)程中起著不可替代的作用。它也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)最重要的生長(zhǎng)點(diǎn)，也就是說(shuō)，教育水平?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展水平，它們是相輔相成的關(guān)系。而貴州民族地區(qū)和東部地區(qū)的差距除了體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平外，知識(shí)發(fā)展差距也日益明顯。由于教育基礎(chǔ)薄弱，知識(shí)資源的不足將成為制約貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

再者，信息技術(shù)使教育模式和手段發(fā)生了根本性變化?，F(xiàn)代教育手段如多媒體、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的盛行不僅僅是教育手段方面的變革，更需要我們進(jìn)行教育觀念和內(nèi)容的創(chuàng)新。而目前貴州民族地區(qū)教育發(fā)展在這方面重視度不夠。

（五）沒(méi)有從貴州民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致民族教育中“民族特色”缺失

在早期的傳統(tǒng)教育中，教育與生存環(huán)境是一體的，其教育模式并未從社會(huì)中剝離，而是嵌入生存環(huán)境之中。而在傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的過(guò)渡階段，民族教育引入現(xiàn)代教育理念在教育內(nèi)容、課程設(shè)置及教學(xué)結(jié)構(gòu)的設(shè)置中，“服從”于全國(guó)模式，忽視民族與地方特色。

現(xiàn)階段的民族教學(xué)無(wú)論是在教學(xué)形式還是教學(xué)方法上，都忽視民族學(xué)生的民族心理特征、文化差異、教育基礎(chǔ)等，而采取“一刀切”的形式主義做法。這種做法沒(méi)有充分考慮民族地區(qū)教育發(fā)展的特殊性，使教育活動(dòng)和民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展實(shí)際脫節(jié)，失去了民族教育實(shí)踐中那些特色東西。以職業(yè)技術(shù)教育為例，如果多數(shù)學(xué)生從學(xué)校所學(xué)的知識(shí)，在回到原生活環(huán)境中無(wú)法發(fā)揮作用，學(xué)生將面臨著缺乏生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和致富技能的尷尬局面，繼而挫傷少數(shù)民族學(xué)生接受教育的積極性。此外，雙語(yǔ)教育本來(lái)是貴州少數(shù)民族教育比較鮮明的特點(diǎn)，但在升學(xué)壓力下，少數(shù)地方學(xué)校在實(shí)踐中并沒(méi)真正落實(shí)雙語(yǔ)教學(xué)，只是簡(jiǎn)單套用其他地區(qū)的教學(xué)模式，應(yīng)付式地開(kāi)設(shè)該課程，教學(xué)效果并不佳。

無(wú)視貴州當(dāng)?shù)孛褡搴桶l(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣的差異，盲目模仿或照搬先進(jìn)地區(qū)的教育發(fā)展模式，結(jié)果造成水土不服。不但沒(méi)有使民族教育得以有效發(fā)展，反而挫傷了民族地區(qū)人們發(fā)展民族教育事業(yè)的積極性。

綜上所述，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，貴州民族地區(qū)教育發(fā)展尚存在較多亟待解決的問(wèn)題。我們要對(duì)癥下藥，制定相關(guān)策略。

四、新時(shí)期貴州民族地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略

（一）改變貴州民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀的策略

1.加大財(cái)力和智力投入

貴州少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一直是困擾該地區(qū)教育發(fā)展的瓶頸，在這種情況下，若不加大政府支持力度，不增加經(jīng)費(fèi)投入，是永遠(yuǎn)不可能趕上東部發(fā)達(dá)地區(qū)的教育水平的。因此，政府對(duì)于貴州少數(shù)民族地區(qū)的教育投資增長(zhǎng)比例應(yīng)高于發(fā)達(dá)地區(qū)，政策向該地大大傾斜，加大政府宏觀轉(zhuǎn)移支付的力度，確保少數(shù)民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。貴州少數(shù)民族地區(qū)政府應(yīng)該增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，協(xié)同各相關(guān)部門(mén)給予扶持。非少數(shù)民族地區(qū)要對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予力所能及的教育經(jīng)費(fèi)幫助。而少數(shù)民族地區(qū)干部、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該廣開(kāi)財(cái)路，節(jié)衣縮食，艱苦奮斗，通過(guò)多渠道、多途徑增加在教育上的投資，并做到堅(jiān)持不懈，永遠(yuǎn)將教育問(wèn)題擺在第一位。此外，要繼續(xù)給予智力幫扶，如對(duì)口支援，并且要完善對(duì)口支援的制度，過(guò)去雖然在這方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出了問(wèn)題，如形式主義嚴(yán)重，對(duì)此，我們要不斷健全和完善。

2．培養(yǎng)和打造一支高素質(zhì)的民族師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍匱乏是導(dǎo)致貴州民族地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱的主要原因。再者，全球化背景下，各種競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)在于人才的培養(yǎng)和競(jìng)爭(zhēng)。辦好民族教育尤其如此。若要實(shí)現(xiàn)貴州少數(shù)民族教育可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展，必須建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格、穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)。首先要加大人才引進(jìn)的力度。應(yīng)采取各種行之有效的人才引進(jìn)策略，招賢納士。除了繼續(xù)落實(shí)特崗教師制度外，還可以開(kāi)辟人才綠色通道，即對(duì)能力突出的專(zhuān)家，給予最優(yōu)厚的待遇，既要感情留人，也要待遇留人。

對(duì)于貴州少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有的師資力量，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。由于受到財(cái)力等因素的限制，該地區(qū)教師長(zhǎng)期得不到進(jìn)修，知識(shí)得不到更新，與社會(huì)存在脫軌現(xiàn)象，知識(shí)的老化、教育觀念落后、教學(xué)方法落伍等問(wèn)題導(dǎo)致教學(xué)能力得不到提升。應(yīng)通過(guò)國(guó)家政策支持，給予其更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使其樹(shù)立符合時(shí)代需求的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，不斷提高自我的知識(shí)水平和教育教學(xué)能力。在教育過(guò)程中跟隨時(shí)代的步伐，不斷改革、不斷創(chuàng)新，為貴州少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化貴州民族地區(qū)的教育結(jié)構(gòu)

黔東南、黔南和黔西南3個(gè)民族自治州的調(diào)研結(jié)果表明，這些地區(qū)教育沒(méi)有很好地統(tǒng)籌兼顧，一直以來(lái)比較重視基礎(chǔ)教育和高等教育，但忽視了初級(jí)和中級(jí)的職業(yè)技術(shù)教育。導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育成為了貴州民族地區(qū)在全球化背景下趕超發(fā)達(dá)地區(qū)教育的軟肋?；诖耍褡宓貐^(qū)在繼續(xù)抓好基礎(chǔ)的同時(shí)，既要調(diào)整民族高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置和結(jié)構(gòu)，又要大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，除了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，還要增加中等職業(yè)學(xué)校的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，在增加招生比例的同時(shí)，切實(shí)抓好教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)。

（二）優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理，提高貴州民族地區(qū)教育自我發(fā)展能力的策略

首先，扶持及投入的經(jīng)費(fèi)分配要均衡化，國(guó)家扶持項(xiàng)目和資金不能主要用于城市學(xué)校，相比而言，少數(shù)民族農(nóng)村更需要資金來(lái)保證基礎(chǔ)教育的發(fā)展。其次，要實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，堅(jiān)決杜絕民族教育經(jīng)費(fèi)被基層政府挪用于招待費(fèi)、差旅費(fèi)、和辦公經(jīng)費(fèi)的不良行為。 最后，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的制度化，這將是一個(gè)不斷完善的過(guò)程。

充足的資金為貴州民族地區(qū)教育發(fā)展提供了保障，但更重要的是，國(guó)家對(duì)貴州民族地區(qū)教育發(fā)展扶持除了發(fā)揮“輸血”作用外，還要增強(qiáng)民族地區(qū)教育“造血”的功能，即提高貴州民族地區(qū)教育自我發(fā)展的能力。有些地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到了自我發(fā)展的重要性，并采取了一些措施，如2012年黔西南自治州為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)全州教育改革發(fā)展步伐，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供人才支撐和智力保障，經(jīng)州委、州人民政府研究決定，提出了優(yōu)先發(fā)展教育的意見(jiàn)。具體措施包括實(shí)施課堂教學(xué)創(chuàng)新，推動(dòng)素質(zhì)教育發(fā)展等。受人魚(yú)不如授人與漁，外因通過(guò)內(nèi)因起作用，貴州民族地區(qū)只有苦練內(nèi)功，不斷提高教育自我發(fā)展能力，才能擺脫落后局面。提高貴州民族地區(qū)教育自我發(fā)展的能力，除了要增強(qiáng)自強(qiáng)意識(shí)外，還要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的推動(dòng)作用，通過(guò)大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

（三）改革教育體制和教學(xué)模式，扭轉(zhuǎn)教學(xué)質(zhì)量低，辦學(xué)效益差局面

我國(guó)文化發(fā)展逐漸從一元向多元邁進(jìn)，而少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展滯后，并非一朝一夕的問(wèn)題，而是由少數(shù)民族傳統(tǒng)教育模式的延續(xù)而導(dǎo)致。當(dāng)前，貴州少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展正處在改革轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須從傳統(tǒng)的程式化教學(xué)模式當(dāng)中走出來(lái)，轉(zhuǎn)向多樣化、有序化、開(kāi)放式，將教育、社會(huì)、學(xué)生融為一體的新模式。學(xué)校的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展必須靈活，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和教育的開(kāi)放之下，科學(xué)、靈活、準(zhǔn)確地制定學(xué)校的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展戰(zhàn)略，走具有本土特色的教育模式。學(xué)校應(yīng)該把握好機(jī)遇，找準(zhǔn)方向，挖掘潛在的教育資源，提升特色，提高品位，打造優(yōu)勢(shì)，在素質(zhì)教育理論的指導(dǎo)之下，將學(xué)校建設(shè)為特色突出、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的民主化教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)多渠道來(lái)增加學(xué)校的集資，加大學(xué)校在硬件、軟件方面的建設(shè)，如采取社會(huì)集資、招商引資、銀行貸款等形式。

臺(tái)江縣民族中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展歷程就是轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)很好的例證。它創(chuàng)辦于1986年，1998年前招生很紅火，世紀(jì)之交受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下出現(xiàn)了舉步維艱的局面，但該校積極應(yīng)對(duì)，切合實(shí)際，抓住民族職業(yè)教育特色這一王牌，并積極探索先進(jìn)的教學(xué)模式，最終得到了長(zhǎng)足發(fā)展，2005年被中國(guó)科學(xué)院評(píng)為“全國(guó)最具特色辦學(xué)單位”；2006年被州政府評(píng)為黔東南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位；2007年被省民宗委、省教育廳評(píng)定為民族文化教育項(xiàng)目學(xué)校；2011年4月被省教育廳評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

該校集職業(yè)學(xué)歷教育，成人教育，短期培訓(xùn)，技術(shù)推廣為一體，始終圍繞“志存高遠(yuǎn)，一技在手，服務(wù)一方經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)理念，秉承“厚德載物，技精立業(yè)”的校訓(xùn)，精心組織，強(qiáng)化措施，大力發(fā)展職業(yè)教育，努力提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力，所開(kāi)設(shè)的民族音樂(lè)舞蹈、服裝設(shè)計(jì)與制作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)駕駛與維修、學(xué)前教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè)適應(yīng)了市場(chǎng)需求，畢業(yè)生遍及全國(guó)，供不應(yīng)求。這無(wú)疑給我們樹(shù)立了一個(gè)典范。

（四）知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，民族教育要積極開(kāi)拓和創(chuàng)新

我國(guó)加入WTO以來(lái)，教育國(guó)際化步伐不斷加快。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，民族教育不能墨守成規(guī)，必須開(kāi)拓創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。

首先，要進(jìn)行觀念創(chuàng)新，民族教育要把多元文化因素考慮在內(nèi)。全球化使多元文化教育成為民族教育的主潮流。中國(guó)少數(shù)民族教育本體理論認(rèn)為：“在統(tǒng)一的多民族國(guó)家中，少數(shù)民族教育在各方面既要考慮和適應(yīng)本民族的文化環(huán)境，考慮和適應(yīng)本民族的發(fā)展和需要，又要兼顧以主體民族為主的多民族的發(fā)展和需要，兩者要達(dá)到和諧與統(tǒng)一的狀態(tài)”。全球經(jīng)濟(jì)一體化下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)不但以綜合性知識(shí)為基礎(chǔ)，而且以多元文化并存和融合為紐帶。貴州民族地區(qū)民族教育過(guò)程要加強(qiáng)多元文化整合，除了選擇、傳承和創(chuàng)造本民族文化外，還要培養(yǎng)多元文化的兼容意識(shí)及融合能力，讓民族地區(qū)人和文化和諧共存，成為民族地區(qū)教育創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。

其次，要進(jìn)行教育內(nèi)容體系的創(chuàng)新，它是貴州民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的載體。教育層次不同，教育內(nèi)容體系也各異。對(duì)于高等院校而言，教育內(nèi)容體系創(chuàng)新的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)學(xué)科界限，鼓勵(lì)知識(shí)的多元整合；并由傳授知識(shí)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。尤其要開(kāi)拓具有民族特色的教學(xué)內(nèi)容，在傳承民族文化的同時(shí)使其煥發(fā)出新的生機(jī)。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，要?jiǎng)?chuàng)新具有民族和地區(qū)特色的素質(zhì)教育新途徑，使學(xué)生擺脫“考試”和“升學(xué)”的壓抑狀態(tài)，重心在于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。并將提高學(xué)生創(chuàng)造力作為基礎(chǔ)教育的靈魂，改變民族地區(qū)基礎(chǔ)教育落后的現(xiàn)狀。

（五）發(fā)展民族教育要從貴州民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出民族特色

堅(jiān)持從民族地區(qū)實(shí)際出發(fā)發(fā)展民族教育，是我國(guó)社會(huì)主義民族教育實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)，又是制定我國(guó)民族教育特殊政策的重要指導(dǎo)思想[11]。

我國(guó)民族教育走過(guò)了60多年的風(fēng)雨歷程，在新的時(shí)代背景下，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持這一指導(dǎo)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)。令人欣慰的是，黔東南等民族地區(qū)近幾年來(lái)針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要，制定并執(zhí)行了一系列發(fā)展民族教育的有效措施。如黔東南州率先開(kāi)展民族民間文化進(jìn)校園工作取得了可喜成績(jī)，此項(xiàng)工作在全國(guó)開(kāi)展得最早，成果最豐碩。實(shí)施民族民間文化教育，不僅有利于實(shí)施素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)校和課堂對(duì)學(xué)生的吸引力，鞏固入學(xué)率，對(duì)于深化民族教育的改革和發(fā)展，傳承優(yōu)秀的民族民間文化，實(shí)現(xiàn)民族文化大發(fā)展大繁榮也有著先導(dǎo)作用。

打造特色牌是全球化語(yǔ)境下貴州民族地區(qū)學(xué)校迅速發(fā)展的唯一選擇，只有特色才有發(fā)展，否則與東部地區(qū)的教育鴻溝會(huì)繼續(xù)存在。目前貴州少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校在特色學(xué)校建設(shè)方面基礎(chǔ)比較薄弱，若想解決這種勢(shì)單力薄，不適應(yīng)大環(huán)境變化而為教育帶來(lái)困境的局面，首先要借助政府的政策支持，認(rèn)清自我，改變學(xué)校傳統(tǒng)的發(fā)展模式。如引進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)并結(jié)合民族文化元素，以此為特色，彌補(bǔ)教育劣勢(shì)，集中教育優(yōu)勢(shì)打造具有民族特色的發(fā)展模式，在領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家的支持、領(lǐng)導(dǎo)之下，慢慢打造成社會(huì)認(rèn)可的名校。我們已經(jīng)在這方面積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，凱里黔東南苗族侗族自治州臺(tái)江縣番省小學(xué)推行雙語(yǔ)特色教育就得到了國(guó)家民委的充分肯定。

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的影響擴(kuò)大，貴州民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式發(fā)生了潛移默化的變化，它同時(shí)給教育帶來(lái)了深刻影響。如影響了民族群眾的教育觀念?；诖?，貴州各民族地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，使民族教育與民族地區(qū)新的需求相一致，形成主動(dòng)適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效機(jī)制，讓民族學(xué)校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，成為面向社會(huì)發(fā)展的真正主體，教育管理部門(mén)僅起宏觀調(diào)控的作用。并改變教育運(yùn)行機(jī)制，提高管理和調(diào)控水平，從根本上改變貴州民族地區(qū)辦學(xué)效益低，教學(xué)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。

結(jié)論

從現(xiàn)階段貴州省三個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)——黔東南、黔南和黔西南民族自治州的教育發(fā)展成就來(lái)看，其成績(jī)斐然。如改革開(kāi)放30多年來(lái)，黔東南在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷和大力幫助下，自治州各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。16個(gè)縣（市）“兩基”工作全部通過(guò)省驗(yàn)收，人民群眾基本素質(zhì)有了較大提高。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，全州共建成各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2086所，全州“普九”人口覆蓋率達(dá)100%?；緬叱饲鄩涯晡拿?。黔東南師專(zhuān)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式升格為凱里學(xué)院，結(jié)束了自治州沒(méi)有獨(dú)立本科院校的歷史。

但全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展讓貴州民族地區(qū)的教育發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。面對(duì)挑戰(zhàn)及發(fā)展中存在的問(wèn)題要積極應(yīng)對(duì)，抓住契機(jī)，迎頭而上，在實(shí)踐中探索并構(gòu)建教育發(fā)展新路徑，從而繼續(xù)保持貴州民族地區(qū)教育事業(yè)跨越式發(fā)展的勢(shì)頭[12]。

[1]唐建榮，楊順清，石世文.貴州少數(shù)民族教育現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策思考[J].民族教育研究，2004，(6)：10-17.

[2]曹端波.貴州民族地區(qū)教育存在的問(wèn)題與教育新模式[J].教育文化論壇，2013，（6）：65-70.

[3]黔東南統(tǒng)計(jì)局.黔東南統(tǒng)計(jì)年鑒[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[4]黔南統(tǒng)計(jì)局.黔南統(tǒng)計(jì)年鑒[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[5]黔西南統(tǒng)計(jì)局.黔南統(tǒng)計(jì)年鑒[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

[6]郭志偉.西部大開(kāi)發(fā)中的貴州民族教育[J].貴州民族研究，2008，(4)：175-179.

[7]孟立軍，吳 斐.生態(tài)學(xué)視閾下學(xué)校民族文化傳承的生境及優(yōu)化--基于貴州省民族文化進(jìn)校園的調(diào)查[J].貴州民族研究，2014，(2)：157-160.

[8]黃初蘭.貴州少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的思考[J].黔西南民族師范高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2004，(3)：61-63.

[9]孟立軍，吳斐.教育生態(tài)學(xué)視域下民族院校辦學(xué)特色內(nèi)涵及路徑構(gòu)建[J].教育評(píng)論，2014，(10)：23-25.

[10]王鑒.試論我國(guó)少數(shù)民族教育政策重心的轉(zhuǎn)移問(wèn)題[J]．民族教育研究，2009，(3)．18-25.

[11]俸蘭，李步海，陳達(dá)云.新世紀(jì)我國(guó)民族教育發(fā)展研究[M]．民族出版社，2004.

[12]孟立軍.歷史性跨越——民族教育超常規(guī)發(fā)展與民族地區(qū)發(fā)展研究[M]．南寧：廣西民族出版社，2013.