河南省水利廳

近年來(lái)，全省水利系統(tǒng)按照省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體部署和要求，結(jié)合水利工作特點(diǎn)和水利發(fā)展規(guī)劃安排，切實(shí)加大了貧困地區(qū)水利投入力度，加快了貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提高了貧困地區(qū)抗災(zāi)防災(zāi)能力，改善了貧困地區(qū)生活、生產(chǎn)條件?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加大投入，水利行業(yè)扶貧工作取得了新成效

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)，共向貧困地區(qū)下達(dá)水利投資計(jì)劃140億多元，加快了貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了水利保障能力，為加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

(一)大力推進(jìn)貧困地區(qū)民生水利發(fā)展。2012年以來(lái)，我省共向53個(gè)貧困縣下達(dá)農(nóng)村飲水安全專(zhuān)項(xiàng)資金51.2億元，解決了919.93萬(wàn)農(nóng)村居民和226.01萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題。下達(dá)投資18.19億元，實(shí)施了大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新增、恢復(fù)灌溉面積5.6萬(wàn)畝，改善灌溉面積87.05萬(wàn)畝。下達(dá)投資27.19億元，安排了53個(gè)貧困縣95次小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積280.49萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力1.09億立方米，新增糧食生產(chǎn)能力24.35萬(wàn)噸，貧困地區(qū)受益人口近300萬(wàn)。下達(dá)投資7.51億元，安排27個(gè)貧困縣46個(gè)河流治理項(xiàng)目；下達(dá)投資5.45億元，安排14個(gè)貧困縣395個(gè)病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，防洪減災(zāi)保障體系進(jìn)一步完善。安排土地出讓收益中央統(tǒng)籌資金1.87億元，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積29.37萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力1.68萬(wàn)噸，受益人口37.47萬(wàn)。積極推進(jìn)山丘區(qū)水土保持、農(nóng)村水電等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善了生產(chǎn)、生活條件。

（二）積極開(kāi)展水利移民幫扶工作。2012年以來(lái)，累計(jì)安排貧困地區(qū)中央、省級(jí)移民資金9.65億元，解決了3.28萬(wàn)移民群眾的飲水安全不問(wèn)題，修繕村內(nèi)排水設(shè)施、交通道路硬化等3620多公里，扶持生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目310多個(gè)，完成土地整理900多畝。同時(shí)，累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部3850人次，組織移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)40多萬(wàn)人次，提高了移民群眾就業(yè)能力。

（三）認(rèn)真搞好定點(diǎn)扶貧工作。水利廳自2012年9月在范縣開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作以來(lái)，按照省委、省政府“深入開(kāi)展項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、智力扶貧”的總體部署，認(rèn)真搞好定點(diǎn)幫扶工作。制定了《水利廳支持范縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金3億多元，改善了范縣的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在幫扶點(diǎn)范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村，幫助發(fā)展池塘水產(chǎn)種植、養(yǎng)殖和稻鰍、蓮鰍共作特色產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)畝，并帶動(dòng)周邊發(fā)展5萬(wàn)畝；協(xié)調(diào)資金150余萬(wàn)元，修建了村內(nèi)外道路和標(biāo)準(zhǔn)化村室等基礎(chǔ)設(shè)施；加大實(shí)用技術(shù)推廣，舉辦了種養(yǎng)殖能手培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)群眾1萬(wàn)余人次，并組織編印了《實(shí)用科普手冊(cè)》。同時(shí)，每年廳領(lǐng)導(dǎo)都帶隊(duì)到定點(diǎn)村開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。

二、深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)搞好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志情系扶貧、心系扶貧，多次到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，主持召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)作出明確指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要講話，從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻揭示了我國(guó)新階段扶貧開(kāi)發(fā)的基本特征和科學(xué)規(guī)律，深刻闡明了扶貧開(kāi)發(fā)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，精辟闡述了扶貧開(kāi)發(fā)的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局特別是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中扶貧開(kāi)發(fā)的總體思路?？倳?shū)記講話高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)涵豐富、指向明確，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的行動(dòng)指南和基本遵循。全省水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想。組織全省水利系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，深刻認(rèn)識(shí)消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，深刻認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位，深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要方略，深刻認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)是全黨全社會(huì)共同承擔(dān)的責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)扶貧攻堅(jiān)的緊迫性、艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新階段扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略思想上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署上來(lái)。

（二）深刻認(rèn)識(shí)水利在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的重要責(zé)任。水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。全省水利系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)搞好水利扶貧工作的重要性，進(jìn)一步責(zé)任感、使命感，切實(shí)加大工作力度，全力推進(jìn)貧困地區(qū)水利發(fā)展新跨越，為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)提供有力的水利支撐和保障。

（三）深刻把握水利扶貧在全面建成小康社會(huì)中的地位和作用。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)大多具有“老、少、邊、山、窮”集于一體的特性，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基本公共服務(wù)嚴(yán)重不足。其中，水利發(fā)展相對(duì)滯后是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的主要瓶頸之一，有些地方存在因水受困、因水成疾、因水致貧等現(xiàn)象。不破解貧困地區(qū)水利發(fā)展瓶頸問(wèn)題，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)薄弱短板，就無(wú)法全面建成小康社會(huì)。全省水利系統(tǒng)要牢牢抓住中央推動(dòng)水利跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，加大工作進(jìn)度，大力開(kāi)展水利扶貧，從根本上改變貧困地區(qū)水利建設(shè)滯后的局面，支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，為早日全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)做好下階段水利扶貧工作

我省貧困縣數(shù)量多，水利扶貧任務(wù)非常繁重。下一階段，我們將按照中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，完善措施，突出重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金，切實(shí)加大水利投入力度，加快貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康。

（一）制定完善水利扶貧規(guī)劃。組織指導(dǎo)地方水利部門(mén)深入貧困地區(qū)開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)掌握貧困地區(qū)水土資源條件、水利設(shè)施現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題和水利發(fā)展需求。在此基礎(chǔ)上，制訂《河南省水利扶貧規(guī)劃（2016-2020）》，確水利扶貧建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)、工作原則和保障措施。加強(qiáng)與有關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，將貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、農(nóng)田水利項(xiàng)目、節(jié)水灌溉設(shè)施、抗旱水源工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、水土保持、農(nóng)村水電等內(nèi)容納入水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為搞好水利行業(yè)扶貧工作提供依據(jù)。對(duì)已經(jīng)列入相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的水利扶貧重大項(xiàng)目，積極幫助地方做好前期工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早審批、早安排，盡早開(kāi)工建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。

（二）大力支持貧困地區(qū)水利發(fā)展?！笆濉逼陂g，要立足水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目資金安排盡力向貧困地區(qū)傾斜，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施。一是在農(nóng)村飲水安全工作上，按照水利部安排，組織編制“十三五”貧困縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，集中力量解決貧困村貧困戶的飲水不安全問(wèn)題。同時(shí)，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以大并小，提質(zhì)增效，建管并重”的原則，以“十二五”期間建設(shè)的農(nóng)村飲水安全集中供水廠（站）和主干管網(wǎng)為骨干，通過(guò)管網(wǎng)延伸聯(lián)通、新建等措施，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，提高自來(lái)水普及率。二是傾斜支持貧困地區(qū)“五小水利”、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等農(nóng)田水利建設(shè)，提高貧困地區(qū)農(nóng)田灌溉保障能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)中小河流治理、在山洪災(zāi)害防治，提高貧困地區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)能力。四是積極安排涉及貧困地區(qū)的節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，進(jìn)一步提高水資源保障能力。五是加強(qiáng)貧困地區(qū)水土流失治理，繼續(xù)實(shí)施淤坡耕地改造、淤地壩除險(xiǎn)加固，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，維護(hù)貧困地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。六是繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，積極發(fā)展小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活條件。七是繼續(xù)搞好水庫(kù)移民后期扶持，完善移民區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)展移民群眾就業(yè)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高移民群眾脫貧致富能力。

（三）認(rèn)真搞好定點(diǎn)扶貧工作。省水利廳定點(diǎn)幫扶的范縣，扶貧攻堅(jiān)任力十分艱巨，用水安全、防洪保障、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，都面臨著水利的瓶頸問(wèn)題。我們將按照省委、省政府部署和要求，進(jìn)一步增加資金投入，加大農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、灌區(qū)改造、中小河流治理等項(xiàng)目幫扶力度，幫助范縣解決水利問(wèn)題，進(jìn)一步完善范縣水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水利支撐保障能力。對(duì)幫扶點(diǎn)范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村，將繼續(xù)幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)高科技項(xiàng)目，完善村內(nèi)交通、照明、文化娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施，加大實(shí)用技術(shù)推廣，改善該村生產(chǎn)生活條件。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利廳將調(diào)整水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按水利部要求成立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職人員和經(jīng)費(fèi)，確保工作有序開(kāi)展。水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合自身職能，做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策落實(shí)工作，全力推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展。要理順?biāo)鲐毠ぷ黧w制，明確職能職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保責(zé)任順利落實(shí)。要組織研究水利扶貧政策措施，完善工作辦法，提高水利扶貧工作水平。要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高基層水利部門(mén)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。