河北省水利廳水電及農(nóng)村電氣化發(fā)展處處長(zhǎng) 李樹(shù)槐

2014年，水電處在省水利廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委八屆五次、六次會(huì)議精神，緊緊圍繞廳黨組中心工作，按照新常態(tài)下節(jié)水治水管水興水新思路，扎實(shí)推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料、增效擴(kuò)容改造和鞏固退耕還林成果小水項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電行業(yè)管理，努力打造河北的“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”，全年小水電新增裝機(jī)容量2360kW，總裝機(jī)容量達(dá)到38.77萬(wàn)kW，全年發(fā)電量4.7億 kWh，在環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)、大氣環(huán)境治理、服務(wù)“三農(nóng)”、促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得明顯成效。

1. 以黨建工作促水電隊(duì)伍建設(shè)

水電處黨支部始終把學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)和增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用作為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部職工的工作熱情，精心營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，努力推進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。

一是抓理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、完善學(xué)習(xí)制度，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆三中四中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記系列講話和治國(guó)理政新理念新思想，學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度和國(guó)家的法律法規(guī)以及農(nóng)村水電建設(shè)管理所必需的各方面知識(shí)，積極鼓勵(lì)干部職工參加水電新技術(shù)交流和學(xué)習(xí)，不斷提高干部理論水平和綜合素質(zhì)。

二是抓班子建設(shè)。堅(jiān)持處務(wù)會(huì)制度，在工作中廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，科學(xué)民主決策，班子成員之間相互協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通，相互監(jiān)督，增強(qiáng)班子成員的積極性和責(zé)任感，大家“心往一處想，勁往一處使”，形成班子的整體合力，充分發(fā)揮好班子成員核心作用和示范帶頭作用，不斷增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三是抓廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與水電業(yè)務(wù)工作一同部署、一同研究、一同落實(shí)。教育黨員干部嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、依規(guī)辦事。定期召開(kāi)民主生活會(huì)，開(kāi)展黨性分析和評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，結(jié)合實(shí)際工作，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，幫助黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)干部職工大局意識(shí)、法制意識(shí)、廉政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

2. 抓規(guī)劃、打基礎(chǔ)，提高行業(yè)管理水平

扎實(shí)做好中小河流水能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制、農(nóng)村水電安全監(jiān)管和水電站標(biāo)準(zhǔn)化管理、綠色小水電建設(shè)、水電信息統(tǒng)計(jì)、水電技術(shù)培訓(xùn)等工作，夯實(shí)農(nóng)村水電管理基礎(chǔ)，不斷提升行業(yè)管理水平。

一是水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃扎實(shí)開(kāi)展。

中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是農(nóng)村水電發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。按照水利部統(tǒng)一部署和省委、省政府《關(guān)于大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》關(guān)于制定小水電發(fā)展規(guī)劃的要求，認(rèn)真組織編制全省中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。組織召開(kāi)了全省規(guī)劃編制工作座談會(huì)，確定了河流名錄、審定了規(guī)劃編制大綱，省、市、縣分別成立了規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。目前，規(guī)劃報(bào)告基本完成，在外業(yè)查勘和內(nèi)業(yè)資料整理分析的基礎(chǔ)上，初步提出了中小河流水能資源開(kāi)發(fā)任務(wù)，研究了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施，對(duì)近期、遠(yuǎn)期開(kāi)發(fā)利用工程進(jìn)行了規(guī)劃安排，并對(duì)現(xiàn)有老舊電站提出了改造建議。

二是農(nóng)村水電安全監(jiān)管逐步強(qiáng)化。

按照管行業(yè)必須管安全的原則，認(rèn)真抓好全省農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作。年初制定并印發(fā)了 《2014年度農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，汛前分4個(gè)組對(duì)8個(gè)設(shè)區(qū)市的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作開(kāi)展了督導(dǎo)、檢查，對(duì)排查出的隱患登記造冊(cè)，限期整改銷號(hào)，保證了農(nóng)村水電站的度汛安全和生產(chǎn)安全。積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，制定印發(fā)了《河北省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》和工作方案，組織省水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)申報(bào)了農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理一級(jí)評(píng)審資質(zhì)，并對(duì)全省4家申報(bào)二級(jí)評(píng)審資質(zhì)的單位進(jìn)行了審查和資格認(rèn)定，為下一步全省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作全面開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。舉辦了全省農(nóng)村水電安全監(jiān)察員和水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員150余名。通過(guò)全省農(nóng)村水電系統(tǒng)干部職工的積極努力、“雙主體”責(zé)任的落實(shí)、安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行，我省農(nóng)村水電實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年無(wú)重大安全生產(chǎn)事故。

三是綠色小水電建設(shè)有新突破。為推進(jìn)“綠色水電”、“和諧水電”建設(shè)，我省積極推動(dòng)綠色水電建設(shè)工作。在研究制定 《綠色小水電評(píng)價(jià)管理辦法 （試行）》和《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》階段，我省平山縣秘家會(huì)水電站、涉縣西達(dá)水電站完成了現(xiàn)場(chǎng)試評(píng)價(jià)和指標(biāo)修正工作，對(duì)建立綠色小水電評(píng)價(jià)機(jī)制及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定和完善管理辦法做出了貢獻(xiàn)。水利部綠色小水電評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)后，我省積極組織符合條件的水電站開(kāi)展綠色水電站創(chuàng)建和評(píng)價(jià)工作，經(jīng)過(guò)電站自評(píng)、申報(bào)，縣、市、省層層篩選，最終推薦井陘縣乏驢嶺水電站、邯鄲市東武仕水電站等7座水電站為我省首批綠色水電評(píng)價(jià)試點(diǎn)電站。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、專家評(píng)審、水利部審查，我省平山縣秘家會(huì)水電站、井陘縣乏驢嶺水電站、邯鄲市東武仕水電站、涉縣西達(dá)水電站、易縣紫荊關(guān)三級(jí)水電站獲得國(guó)際小水電聯(lián)合會(huì)綠色小水電認(rèn)證。

四是項(xiàng)目管理精細(xì)化。為加快農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)“十一五”以來(lái)的4類81個(gè)農(nóng)村水電項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)展、資金使用和存在問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理、逐一剖析，查找問(wèn)題、落實(shí)整改措施。由于種種原因無(wú)法實(shí)施的10個(gè)農(nóng)村水電項(xiàng)目，經(jīng)與省發(fā)改委、財(cái)政廳溝通提出調(diào)整項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金的意見(jiàn)，確保十二五規(guī)劃項(xiàng)目如期完成。加強(qiáng)水電信息統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)《農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》，逐月統(tǒng)計(jì)跟蹤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，采取督導(dǎo)約談的方式對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度；通過(guò)對(duì)唐山、秦皇島、邢臺(tái)3個(gè)市9個(gè)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目專項(xiàng)稽察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)，督促各縣、市及項(xiàng)目法人進(jìn)行整改，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、規(guī)范了增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)管理，確保了我省在全國(guó)率先完成增效擴(kuò)容改造建設(shè)任務(wù)。

五是省級(jí)小水電補(bǔ)助資金落實(shí)到位。研究并把握國(guó)家和省對(duì)小水電的支持政策，主動(dòng)與省財(cái)政廳溝通協(xié)調(diào)，將省級(jí)小水電補(bǔ)助資金調(diào)整為農(nóng)村水電建設(shè)和更新改造補(bǔ)助和引導(dǎo)性資金，必將促進(jìn)全省農(nóng)村水電行業(yè)健康發(fā)展。2014年落實(shí)省級(jí)小水電補(bǔ)助資金1000萬(wàn)元，并下達(dá)到10個(gè)市、縣和單位，同時(shí)加強(qiáng)省級(jí)專項(xiàng)資金使用管理，下發(fā)文件對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施程序和建設(shè)管理進(jìn)行規(guī)范。積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，扎實(shí)做好預(yù)算編報(bào)工作，使得2015年省級(jí)小水電補(bǔ)助資金在2014年底提前下達(dá)。

3. 以增效擴(kuò)容改造為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)

2014年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，水電項(xiàng)目建設(shè)面臨任務(wù)繁重、配套資金不到位、建設(shè)環(huán)境不協(xié)調(diào)、項(xiàng)目法人能力不足等諸多困難，水電處立足建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研，明確責(zé)任，落實(shí)整改措施，分類指導(dǎo)，努力推進(jìn)水電項(xiàng)目建設(shè)。

一是農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造任務(wù)全面完成。按照省政府與財(cái)政部、水利部簽訂的責(zé)任書(shū)，我省在計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)全面完成了農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造建設(shè)任務(wù)。全省列入農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造的項(xiàng)目共24個(gè)，改造總投資10233萬(wàn)元，其中，中央補(bǔ)助資金4058萬(wàn)元，省級(jí)配套資金2029萬(wàn)元，市級(jí)配套資金980萬(wàn)元。截至2014年12月底，24個(gè)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目已全部完成建設(shè)任務(wù)，新增裝機(jī)容量1360kW，每年新增和鞏固的發(fā)電量為 15600萬(wàn)kWh，相當(dāng)于每年節(jié)約10.21萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳排放26.19萬(wàn)t，減少二氧化硫排放3474t，生態(tài)效益十分顯著。通過(guò)實(shí)施增效擴(kuò)容改造，24座水電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行了更新改造，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)監(jiān)控，水工建筑物進(jìn)行了改造加固，消除了安全隱患，發(fā)電能力和供電保證能力大幅度提高。24座電站中，11座渠道式水電站提高了灌溉渠道的控制調(diào)節(jié)能力，改善灌溉面積60萬(wàn)畝；8座壩后式水電站提高了水庫(kù)防汛供電保證能力，供水調(diào)節(jié)能力、調(diào)度運(yùn)用靈活性大大改善；5座徑流式水電站修復(fù)加固攔河壩5座，增加調(diào)蓄能力40萬(wàn)m3，提高了電站附近工礦企業(yè)供水能力，增加農(nóng)田和果園灌溉面積1.2萬(wàn)畝，增加和完善了生態(tài)流量泄放設(shè)施設(shè)備，保證了減水河段群眾基本生產(chǎn)生活用水，社會(huì)效益和惠農(nóng)作用得到充分發(fā)揮。

二是全力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。我省平山縣、圍場(chǎng)縣、承德縣、遵化市、唐縣、淶源縣、阜平縣等7個(gè)縣列入 “十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。“十二五”期間，下達(dá)中央補(bǔ)助投資的電氣化項(xiàng)目共7個(gè)，分別為平山縣康莊水電站、唐縣菜樹(shù)林水電站、圍場(chǎng)縣下灣子水電站、淶源縣桑園水電站、承德縣灤河三級(jí)水電站、遵化市黎河八級(jí)水電站、平山縣劉家坪水電站。7個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量16960kW，批復(fù)總投資24337萬(wàn)元，截止2014年底，累計(jì)完成投資18110萬(wàn)元，投資完成率74%。圍場(chǎng)縣下灣子水電站已完成建設(shè)任務(wù)，平山縣康莊和劉家坪水電站、遵化市黎河八級(jí)水電站、淶源縣桑園水電站、唐縣菜樹(shù)林水電站2015年底可建成發(fā)電，灤河三級(jí)水電站受河道治理工程影響，項(xiàng)目處于停滯狀態(tài)，計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

三是努力推動(dòng)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。我省列入國(guó)家“2009～2015小水電代燃料生態(tài)工程規(guī)劃”的小水電代燃料項(xiàng)目共11個(gè)，涉及到水電站30座，總裝機(jī)28840kW，設(shè)計(jì)年發(fā)電量13106萬(wàn)kWh，建設(shè)總投資2.27億元，可解決代燃料戶1.87萬(wàn)戶，代燃料人口6.6萬(wàn)人，涉及村莊59個(gè)。截止2014年底，寬城縣駱駝廠和大桑園小水電代燃料項(xiàng)目、隆化縣老陡山小水電代燃料項(xiàng)目、承德市雙橋區(qū)郭營(yíng)子小水電代燃料項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目已完工并驗(yàn)收；涉縣漳河小水電代燃料項(xiàng)目、平山縣卸甲河小水電代燃料項(xiàng)目、淶源縣唐河小水電代燃料項(xiàng)目、圍場(chǎng)縣下窩鋪小水電代燃料項(xiàng)目、趙家蓬區(qū)趙家蓬河小水電代燃料項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，預(yù)計(jì)2015年底前完成建設(shè)任務(wù)。承德縣上下板城小水電代燃料項(xiàng)目、阜平縣下河小水電代燃料項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

四是繼續(xù)實(shí)施鞏固退耕還林小水電項(xiàng)目建設(shè)。我省正在實(shí)施的鞏固退耕還林成果小水電項(xiàng)目共12個(gè)，總裝機(jī)容量14400kW，批復(fù)總投資21804萬(wàn)元，中央下達(dá)投資4381萬(wàn)元。截止到2014年底，赤城縣李家灣、灤平縣大河西、豐寧縣七道河、青龍縣水胡同、灤平縣山前、贊皇縣土門等6座電站技改工程已經(jīng)完工；赤城縣隔河寨二級(jí)、承德縣柳河、涿鹿縣長(zhǎng)梁山水電站技改和圍場(chǎng)縣甘溝口水電站正在建設(shè)中；平泉縣鴿子洞水電站、隆化縣超梁灣水電站尚未啟動(dòng)，計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整。

2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，全省農(nóng)村水電工作將以水電新農(nóng)村電氣化、小水電代燃料和鞏固退耕還林成果農(nóng)村水電項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，全面推動(dòng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。繼續(xù)深化農(nóng)村水電投融資體制改革，盡早出臺(tái)《實(shí)施〈河北省水能資源開(kāi)發(fā)利用管理規(guī)定〉指導(dǎo)意見(jiàn)》，使水能資源開(kāi)發(fā)利用步入市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化的軌道，增強(qiáng)農(nóng)村水電發(fā)展后勁。