楊挺博 王素玲

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中形成的各種文字、圖表、聲像等檔案資料，在工程管理各個(gè)階段和農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。結(jié)合近年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)檔案管理情況，談?wù)勅绾巫龊眯⌒娃r(nóng)田水利工程檔案管理工作。

1. 熟悉小型農(nóng)田水利工程檔案管理的特點(diǎn)

1.1 檔案資料的系統(tǒng)性

小農(nóng)水工程實(shí)施是設(shè)計(jì)、施工、管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，形成的業(yè)務(wù)性文書(shū)與科技檔案聯(lián)系緊密，工程建設(shè)的檔案資料是一個(gè)不斷修改、補(bǔ)充和完善的過(guò)程，需要將立項(xiàng)到竣工的資料全部收集，做到全面歸檔、不留余角。

項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)也會(huì)影響項(xiàng)目成本，主要表現(xiàn)在確定項(xiàng)目規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)和確定工程技術(shù)方案。以上內(nèi)容都屬于項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)需要關(guān)注的問(wèn)題，還會(huì)在較大程度上決定工程項(xiàng)目的整體管理效益。

1.2 檔案資料的不同性

小農(nóng)水工程建設(shè)位于不同地域之間，由于自然條件、經(jīng)濟(jì)水平以及水旱災(zāi)害特點(diǎn)各不相同，差異性很大，導(dǎo)致檔案資料時(shí)空跨度大，內(nèi)容不同，需要針對(duì)不同的工程類(lèi)別及時(shí)收集。

1.3 檔案資料的分散性

小農(nóng)水工程建設(shè)雖然單項(xiàng)規(guī)模小、施工較簡(jiǎn)易，但工程總量大、分布范圍廣、分散性強(qiáng)。工程投資在建和完建工程都是檔案資料的源泉，需要及時(shí)收集，避免散失。

2. 明確小型農(nóng)田水利工程檔案管理的重要性

2.1 小型農(nóng)田水利檔案是小農(nóng)水重點(diǎn)縣決策的重要依據(jù)

這些天，當(dāng)?shù)谝荒ǔ加车酱皯羯?，他立刻起床，洗一把臉就去打掃衛(wèi)生，先抹擦窗戶上的玻璃再掃地，不但掃家里，還要掃他家附近一二百米遠(yuǎn)的街道，把別人家的門(mén)外也掃了。

2.2 小型農(nóng)田水利檔案是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)

3.2 健全檔案管理制度

二是施工技術(shù)人員要負(fù)責(zé)。在小農(nóng)水工程建設(shè)中，一線施工技術(shù)人員會(huì)依據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行施工，從而形成一些新工藝、新技術(shù)。施工技術(shù)人員要有強(qiáng)烈的檔案資料保護(hù)意識(shí)，及時(shí)將這些創(chuàng)新工藝的施工過(guò)程記載下來(lái)。

2.3 小型農(nóng)田水利檔案是做好農(nóng)田水利工作的重要保障

二是制定檔案管理辦法。小農(nóng)水工程檔案管理單位應(yīng)根據(jù)《水利部科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等相關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和符合實(shí)際需要的文檔制度、流程和歸檔辦法，以滿足小農(nóng)水工程施工需要和建檔、歸檔要求，保障工程完工、竣工驗(yàn)收前檔案驗(yàn)收合格。

3. 搞好小型農(nóng)田水利工程檔案管理的幾點(diǎn)做法

3.1 強(qiáng)化檔案管理意識(shí)

一是制定各項(xiàng)規(guī)章制度。檔案制度是小農(nóng)水事業(yè)順利發(fā)展的重要保障，建立健全檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，如《檔案收集制度》等規(guī)章制度，努力用制度規(guī)范檔案工作，用制度管理使用檔案，提升檔案管理的規(guī)范化、制度化和法治化水平。

小農(nóng)水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套不完善、抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，給人們的生產(chǎn)和生活都帶來(lái)了諸多不利影響和困難，而制定和實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)的計(jì)劃、措施和解決農(nóng)田水利建設(shè)滯后的問(wèn)題，離不開(kāi)小型農(nóng)田水利檔案資料。

三是檔案管理人員要到位。小農(nóng)水檔案管理工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，檔案管理人員要有高度的敬業(yè)精神，對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)各個(gè)階段資料的收集和整理，并與工程管理人員和現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員的配合，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

一是工程主管領(lǐng)導(dǎo)要重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的首要條件，要將檔案工作納入本單位工作計(jì)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確工程單位“一把手”為工程檔案管理主要負(fù)責(zé)人，并把檔案管理工作列為先進(jìn)單位和領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的考核條件。

小農(nóng)水檔案工作為項(xiàng)目建設(shè)積累了大量檔案資料。以這些檔案資料為依據(jù)，應(yīng)用新的小型農(nóng)田水利技術(shù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉增效項(xiàng)目等一批農(nóng)田水利重點(diǎn)工程，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，這與小農(nóng)水檔案在農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展中的利用密不可分。

小農(nóng)水工程的合理分布、科學(xué)建設(shè)，要依賴小型農(nóng)田水利工程檔案的積累，這是做好小型農(nóng)田水利工作的重要依據(jù)。如果沒(méi)有長(zhǎng)年積累的小型農(nóng)田水利工作資料，要高質(zhì)量、高速度完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣等重大工程建設(shè)是不可想象的。

3.3 認(rèn)真管理檔案資料

一是全面把握，分類(lèi)建檔。小農(nóng)水工程項(xiàng)目建設(shè)分為項(xiàng)目立項(xiàng)卷、年度項(xiàng)目卷和項(xiàng)目驗(yàn)收卷。按照時(shí)間順序進(jìn)行細(xì)化整理，每年結(jié)合年度驗(yàn)收進(jìn)行一次初步整理工作，在整個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行編號(hào)整理成冊(cè)。年度項(xiàng)目卷按年度分為年度申報(bào)、建設(shè)管理和財(cái)務(wù)管理3個(gè)分卷，項(xiàng)目驗(yàn)收卷按驗(yàn)收主體分縣級(jí)自驗(yàn)、市級(jí)年度驗(yàn)、省級(jí)總體驗(yàn)3個(gè)分卷。分年度裝訂成冊(cè)，每卷檔案有封面、標(biāo)題、目錄和卷內(nèi)備考表。

二是及時(shí)收集，歸檔齊全。小農(nóng)水工程項(xiàng)目檔案管理工作要遵循 “三同步”原則，即檔案工程與項(xiàng)目立項(xiàng)同步、與施工進(jìn)度同步、與竣工驗(yàn)收同步。從立項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)部分形成的檔案進(jìn)行收集整理，到工程竣工驗(yàn)收時(shí)，進(jìn)行一次總清理，做到立卷完整、分類(lèi)準(zhǔn)確、整理齊全，歸檔及時(shí)。

現(xiàn)任阿里巴巴集團(tuán)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席，湖畔大學(xué)教育長(zhǎng)，阿里巴巴商學(xué)院院長(zhǎng)。2006—2017年擔(dān)任阿里巴巴集團(tuán)總參謀長(zhǎng)，參與了阿里巴巴集團(tuán)整體戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行，包括淘寶、支付寶、阿里云計(jì)算、菜鳥(niǎo)等重要子公司的開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展。

3.2.2 水位變動(dòng)適應(yīng)性策略研究。 在坡面地勢(shì)較陡以及對(duì)于坡面地形比較復(fù)雜的地段,由于長(zhǎng)期的涌浪沖刷,土壤流失嚴(yán)重,大量巖石裸露在外,普通固土護(hù)坡技術(shù)在此難以發(fā)揮作用，便可采取一定的水位變動(dòng)適應(yīng)性策略盡可能在消落區(qū)域蓄水，為植被提供穩(wěn)定的水環(huán)境，使植被能夠更好地適應(yīng)水位變動(dòng)，在高水位和低水位時(shí)均能夠保持正常生長(zhǎng)。

三是高效建檔，合理保存。隨著小農(nóng)水事業(yè)的發(fā)展，檔案數(shù)量不斷增多，信息量不斷增大，明確成果保存年限。并加大對(duì)檔案工作的投入，配備必要的辦公設(shè)備和檔案管理軟件，逐步提高利用計(jì)算機(jī)管理檔案數(shù)據(jù)的比例，加快檔案管理信息化步伐，提高檔案的利用效率和管理質(zhì)量。