宋承志 邱建慶(新疆油田公司準(zhǔn)東采油廠，新疆 昌吉 831000)

近年來，隨著新疆維穩(wěn)防恐形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)也更加復(fù)雜艱巨。治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透已成為全疆各族干部群眾的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。新疆各地基層干部在踐行這項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)時(shí)，遇到一些具體問題，通過問題查原因，尋求探索解決問題、預(yù)防問題的工作思路，為治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透的長(zhǎng)效機(jī)制獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1 提高干部素質(zhì)是做好治理“三非”、抵御宗教極端思想滲透工作的前提

一些基層干部（包括民族干部）參與“三非”治理、抵御宗教極端思想滲透工作時(shí)，不同程度的暴露了“不想管”、“不會(huì)管”的問題，影響了工作開展的進(jìn)度，甚至還激化了矛盾。其原因，是這些干部思想政治素質(zhì)不過硬，業(yè)務(wù)水平還欠缺。

打鐵還需自身硬。以馬克思主義“五觀”和“四個(gè)認(rèn)同”為內(nèi)容的理論與實(shí)踐教育，提高基層干部特別是民族干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。要把基層各族干部主動(dòng)學(xué)習(xí)，上級(jí)部門邀請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)開展專題培訓(xùn)講座結(jié)合起來，是取得成效的保障。各族干部只有自己做到思想政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，在這場(chǎng)思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)中，出色的完成黨和人民交給的政治任務(wù)。

2 加強(qiáng)權(quán)利義務(wù)教育是落實(shí)治理“三非”措施的內(nèi)在動(dòng)力

新疆一些地區(qū)的企事業(yè)單位、基層組織在開展治理“三非”、抵御宗教極端思想滲透工作中，有一項(xiàng)與各族群眾簽訂抵制“三非”承諾書措施。但極個(gè)別民族群眾拒絕簽訂承諾書，認(rèn)為簽訂承諾書是限制他的權(quán)利。究其原因，是部分民族群眾分不清權(quán)利和義務(wù)，對(duì)承諾書中禁止的行為，如中青年男子留大胡須，穿戴吉里巴甫、里切克等服飾的本質(zhì)缺乏認(rèn)識(shí)。

權(quán)利義務(wù)是一對(duì)法律概念。根據(jù)當(dāng)前以致今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透的艱巨任務(wù)，基層干部在進(jìn)行有關(guān)公民權(quán)利義務(wù)的普法宣教時(shí)，可以把黨和國(guó)家賦予新疆少數(shù)民族群眾的權(quán)利具體化，使之看得見、摸得著。比如，中小學(xué)義務(wù)教育、大學(xué)教育學(xué)費(fèi)減免、新疆少數(shù)民族大學(xué)生成倍增長(zhǎng)、內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)為新疆少數(shù)民族中學(xué)生辦的新疆班、國(guó)家法定節(jié)假日期間特別是古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)獲得的福利補(bǔ)助、國(guó)家撥款修建了許多清真寺，為信教群眾提供了祭祀場(chǎng)所、改革開放三十年來，新疆電視臺(tái)民語頻道從無到有，從少到多等等事實(shí)。

同時(shí)，從義務(wù)對(duì)等的角度，基層干部向少數(shù)民族群眾宣傳國(guó)家禁止“三非”，抵御宗教極端思想滲透，就是從國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、百姓安全這一各族群眾的根本利益、根本權(quán)利出發(fā)，規(guī)定新疆各族群眾必須遵守的一項(xiàng)法定義務(wù)。深刻闡釋這項(xiàng)強(qiáng)制義務(wù)的根本原因在于，吉里巴甫、里切克等服飾已不是一般意義上的百姓的穿著打扮、時(shí)尚追求，年輕人留大胡須也不是簡(jiǎn)單的男人的生理特征，這種現(xiàn)象在一些中東穆斯林國(guó)家完全是一種宗教符號(hào)，具有濃厚的宗教政治色彩。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”在中國(guó)新疆，利用宗教信仰，極力渲染這些服飾和打扮，試圖擴(kuò)大他們的陣營(yíng)，控制新疆少數(shù)民族的思想和行為，最終達(dá)到他們破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定、破壞民族團(tuán)結(jié)，分裂新疆的目的。

通過權(quán)利義務(wù)的具體化、案例化宣傳教育，增強(qiáng)新疆各族群眾的守法意識(shí)、感恩意識(shí)。

3 堅(jiān)持重點(diǎn)跟蹤，長(zhǎng)線關(guān)注是構(gòu)建治理“三非”長(zhǎng)效機(jī)制的手段

絕大多數(shù)民族群眾以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決擁護(hù)黨和政府關(guān)于治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透的決定，但極個(gè)別民族群眾因各方面原因，在宗教極端思想上有傾向，在“三非”行動(dòng)上有表現(xiàn)。對(duì)他們的教育轉(zhuǎn)化，雖然短期內(nèi)取得了一定成效，但這些教育轉(zhuǎn)化的對(duì)象畢竟年輕，人生閱歷少，思想波動(dòng)大，對(duì)非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想的本質(zhì)認(rèn)識(shí)還停留在感性上，沒有上升到理智上的堅(jiān)決拒絕和抵制。

新疆各族人民與三股勢(shì)力的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的，廣大基層干部進(jìn)行的極個(gè)別民族群眾的教育轉(zhuǎn)化工作沒有終點(diǎn)。對(duì)已被教育轉(zhuǎn)化的極個(gè)別民族群眾，要堅(jiān)持重點(diǎn)跟蹤，長(zhǎng)線關(guān)注原則，結(jié)合他們各自不同的成長(zhǎng)歷程、文化程度、興趣愛好、工作環(huán)境等特點(diǎn)，指定政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的基層干部，定期了解、關(guān)心他們的思想動(dòng)態(tài)、工作狀態(tài)、生活變化。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。用一次次的情感培植和融合方式，幫助他們確立“三非”是非觀、宗教極端思想的是非觀，最終使他們成為捍衛(wèi)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定的好公民。

4 加強(qiáng)公平正義宣傳是新疆各民族同胞堅(jiān)持踐行理想信念的迫切需求

治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透工作，是黨和政府依法治疆各項(xiàng)工作開展的一個(gè)側(cè)面，基層干部在開展這項(xiàng)工作時(shí)，了解到部分少數(shù)民族群眾對(duì)黨和政府缺少信任，對(duì)社會(huì)公平正義缺乏信心。極個(gè)別人帶著這種情緒對(duì)治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透工作有抵觸情緒，甚至一意孤行。

近些年來，社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、買官賣官、濫用職權(quán)、侵害百姓權(quán)益等現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重?fù)p害了作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨在各族群眾中的形象，嚴(yán)重影響了共產(chǎn)黨在國(guó)家事務(wù)上的執(zhí)政能力，嚴(yán)重阻礙了黨和政府大政方針（特別是新疆區(qū)域）的實(shí)施。部分少數(shù)民族群眾對(duì)黨和政府認(rèn)識(shí)上的思想包袱不解決，就會(huì)影響治理“三非”和抵制宗教極端思想滲透的成效。

腐敗問題，公平正義問題是所有國(guó)家、政黨乃至不同民族都會(huì)遇到的問題。中國(guó)共產(chǎn)黨懲治腐敗，代表各族人民實(shí)現(xiàn)公平正義的決心和行動(dòng)從來就沒有停止過。特別是十八屆三中全會(huì)之后，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，出重拳嚴(yán)懲腐敗，在新疆暴恐問題上嚴(yán)厲打擊暴力恐怖分子，確立了公平正義的強(qiáng)大聲勢(shì)。基層干部應(yīng)當(dāng)將黨和政府懲惡揚(yáng)善的具體事實(shí)不斷宣傳給各族群眾，特別要選擇影響面廣，體現(xiàn)各民族法律面前一律平等的案例事實(shí)，利用圖片資料、警示片教育形式展示給各族群眾，增強(qiáng)各族群眾對(duì)共產(chǎn)黨的信任和忠誠(chéng)，使各族群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)充滿信心。

5 弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是認(rèn)清“三非”和宗教極端思想滲透的本質(zhì)，提高民族自豪感的需要

然而，新疆一些地區(qū)尤其是南疆，個(gè)別少數(shù)民族群眾穿起了吉里巴甫、里切克等異常服飾，個(gè)別少數(shù)民族中青年男子留起了大胡須。這部分少數(shù)民族群眾向開展治理“三非”，抵制宗教極端思想滲透工作的基層干部提出，我們都是穆斯林，都信仰伊斯蘭教，為什么不能穿這些服裝？為什么不能留大胡須？這些問題的背后，反映了這部分少數(shù)民族群眾對(duì)極端宗教表現(xiàn)、盛行這種服飾的中東地區(qū)的男尊女卑的觀念以及國(guó)外反華勢(shì)力以宗教為名煽動(dòng)鼓惑信教群眾認(rèn)識(shí)不清。

基層干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，積極貫徹落實(shí)我國(guó)憲法規(guī)定“各民族都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由”，“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化”。在文化建設(shè)事業(yè)上，更多融入少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。利用節(jié)慶特別是古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)，編排、演出以反映少數(shù)民族服飾、音樂、舞蹈、禮儀等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文體娛樂節(jié)目；利用圖書室、宣傳欄，單位網(wǎng)頁，展示、傳播新疆少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；利用多媒體介紹和演示新疆少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的演變歷程。通過堅(jiān)持不懈地進(jìn)行少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陣地的建設(shè)，增強(qiáng)新疆少數(shù)民族群眾對(duì)自己先輩留下的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知度和驕傲感，筑牢他們抵御非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想滲透的思想防線。

6 講求方式方法是“三非”治理及抵御宗教極端思想滲透的重要細(xì)節(jié)

一些基層干部在落實(shí)上級(jí)下達(dá)的治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透工作任務(wù)時(shí)，急于求成，向群眾解釋的少，命令的多，影響了工作開展的長(zhǎng)期效果。對(duì)待極個(gè)別少數(shù)民族群眾的教育轉(zhuǎn)化，不顧及他們的情感需要，不了解他們的想法原由，采用填鴨式、行政手段威懾式的方式方法，偏離了教育轉(zhuǎn)化的宗旨，影響了教育轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期效果。

對(duì)路的方式方法，可以使“三非”治理、抵御宗教思想滲透工作事半功倍。在具體實(shí)踐中，基層干部可以“一對(duì)一”的平民化交流，消除“多對(duì)一”教育轉(zhuǎn)化方式給對(duì)方產(chǎn)生的壓迫感，消除由于管理和被管理關(guān)系引起的防備心理；交流及教育轉(zhuǎn)化，要強(qiáng)調(diào)公民意識(shí)，淡化民族本位意識(shí)，向?qū)Ψ奖砻?，雙方之間的交流不僅僅是漢族和少數(shù)民族之間的交流，更是是兩個(gè)中國(guó)公民之間的交流。充分發(fā)揮政治思想強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高的少數(shù)民族干部的影響力，通過他們向少數(shù)民族群眾及教育轉(zhuǎn)化對(duì)象解讀文件及法律規(guī)定，解答思想疑問，進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化。使用這些“面對(duì)面”、“草根化”的方式，才能使抵制非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想滲透的工作入腦入心。

基層干部，在治理“三非”及抵御宗教極端思想滲透活動(dòng)中，是黨的群眾路線的先行者，最直接的實(shí)踐者。他們和各族群眾生活工作在一起，最先感知各族群眾的思想需要、情感需要、利益需要，最先了解他們反映的問題。在貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于治理“三非”、抵御宗教極端思想滲透的決定時(shí)，基層干部要在“疏”上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題、能夠預(yù)防問題，最終使新疆的社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)治久安得到鞏固。