華正學(xué)

(浙江財經(jīng)大學(xué)思政部，浙江杭州310018)

一、江澤民反貧困思想內(nèi)含三大精神特質(zhì)

縱觀江澤民同志關(guān)于反貧困問題的理論闡述和實(shí)踐發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，其反貧困思想突出具有下述三大精神特質(zhì)。

1.特別強(qiáng)調(diào)從共產(chǎn)黨執(zhí)政為民這一宗旨的高度深刻把握反貧困的極端重要性，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對消除貧困認(rèn)識的新自覺。歷經(jīng)毛澤東的艱辛開拓和鄧小平的深入推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨對貧困問題的認(rèn)識和理解已經(jīng)達(dá)到了非常理性的高度。但是，在時代發(fā)展和實(shí)踐呼喚面前，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體還是能夠大膽解放思想，開拓進(jìn)取，在提出“三個代表”重要思想的同時，也將中國共產(chǎn)黨對貧困問題的認(rèn)識理解提高到了一個新的更加自覺的高度?！叭齻€代表”重要思想的基本價值追求，就是通過保持黨的先進(jìn)性，代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。因此，能否始終代表中國最先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表最廣大人民群眾的最根本利益，就成為對執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的最大考驗(yàn)，也是黨應(yīng)該肩負(fù)的最神圣職責(zé)。黨只有加倍珍惜人民群眾的擁護(hù)和信賴，運(yùn)用自己掌握的資源和優(yōu)勢，制定正確的路線方針政策，組織各方面的力量，推動發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，才能長久執(zhí)政。對此，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，“我們的黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的，我們的政府是人民的政府，幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富，是黨和政府義不容辭的責(zé)任?！盵1]“關(guān)心群眾生活，切實(shí)幫助他們克服困難，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和人民的事業(yè)不斷取得勝利的重要保證”。[2]因此，“加強(qiáng)貧困地區(qū)的發(fā)展，不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個重大的政治問題”。[3]“全黨同志和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)心扶貧，過問扶貧，把扶貧作為關(guān)心群眾疾苦和密切黨群關(guān)系的一件大事來抓。處處關(guān)心群眾，事事依靠群眾，一切為了群眾，誠心誠意為群眾謀福利，是我們黨的根本宗旨”。[4]尤其要看到，“打好扶貧開發(fā)攻關(guān)戰(zhàn)，是對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能不能堅持黨的宗旨，實(shí)踐黨的根本工作路線的重大考驗(yàn)”。[5]從黨的宗旨的原則高度認(rèn)識消除貧困的極端重要性，從保持黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度認(rèn)真對待消除貧困問題，是江澤民反貧困理論的一大特色。這一理論，主張將反貧困與中國共產(chǎn)黨的宗旨緊密聯(lián)系在一起，凸顯了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的本質(zhì)所在;將反貧困與能否保持黨的執(zhí)政地位緊密聯(lián)系在一起，凸顯了消除貧困在中國共產(chǎn)黨長久地保持執(zhí)政地位過程中的極端重要性，這從一個側(cè)面充分表明，在新的歷史條件下，江澤民同志對解決中國貧困問題的認(rèn)識更加理性、深入和自覺，這無疑有助于推動中國消除貧困偉大事業(yè)的深入開展。

2.特別注重從保障人權(quán)和人的全面發(fā)展視角賦予反貧困新的內(nèi)涵，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對消除貧困認(rèn)識的新高度。中國共產(chǎn)黨對中國貧困問題的認(rèn)識雖然早在建黨之初就已開始，迄今已逾94載，并且還將消除貧困上升到理想信仰的高度矢志追求。但在相當(dāng)長的一段時間里，我們多是把消除貧困當(dāng)作消滅舊的社會制度所遺留下來的社會現(xiàn)象來看待，把消除貧困當(dāng)成一種社會理想和奮斗目標(biāo)來認(rèn)識，并沒有深刻認(rèn)識到消除貧困背后蘊(yùn)含的深厚的馬克思主義人文關(guān)懷。眾所周知，人權(quán)最本質(zhì)的內(nèi)容就是人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。如果因貧困而不得溫飽，連人的基本生存需求都得不到滿足，何談保障人權(quán)?？v觀人類消除貧困的歷史，其實(shí)就是一部追求人的解放與全面發(fā)展的奮斗史。但是，在中國共產(chǎn)黨的歷史上，將消除貧困與保障人權(quán)和人的全面發(fā)展如此緊密地聯(lián)系在一起，江澤民同志是比較突出的代表。江澤民同志指出:“我們建設(shè)有中國特色社會主義的各項(xiàng)事業(yè)，我們進(jìn)行的一切工作，既要著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要，同時又要著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高，也就是要努力促進(jìn)人的全面發(fā)展”。[6]在這里，江澤民同志明確將“人的全面發(fā)展”納入社會主義反貧困的實(shí)踐之中，將反貧困作為實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展的重要途徑和手段，將人的全面發(fā)展作為反貧困的目的歸宿，極大地提升了反貧困實(shí)踐的理論高度，豐富了中國化馬克思主義反貧困理論的內(nèi)容，是對鄧小平“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新和發(fā)展。正因?yàn)榻瓭擅駥Ψ簇毨У睦碚撜J(rèn)識躍上了一個新高度，所以，在實(shí)際的反貧困工作中，江澤民總是從保障和發(fā)展人權(quán)的視角去看待扶貧工作的重要性，論述反貧困工作的極端必要性。江澤民同志指出，“我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家。這就決定了實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是我們維護(hù)人權(quán)最基礎(chǔ)、最首要的工作。不首先解決溫飽問題，其他一切權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。我們依靠自己的力量，解決了幾億貧困人口的溫飽問題，使他們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到保障，為他們享受其他各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造了有利條件。這是我們黨和政府在發(fā)展人權(quán)事業(yè)方面取得的最重要、最偉大的成果，也是對世界人權(quán)事業(yè)的重大貢獻(xiàn)”。[7]這一論述不僅有力回?fù)袅宋鞣綌硨萘υ谌藱?quán)問題上對我進(jìn)行的種種惡毒攻擊和不實(shí)污蔑，而且深刻揭示了中國政府消除貧困的努力是保障和實(shí)現(xiàn)最基本人權(quán)的切實(shí)行動。正如江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的那樣，“到本世紀(jì)末，我們解決了8000萬人的溫飽問題，占世界人口1/4的中國人民的生存權(quán)這個最基本的人權(quán)問題，從此就徹底解決了。這不僅在我們中華民族歷史上是一件大事，而且在人類發(fā)展史上也是一個壯舉”?！皩?shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨和中國政府是中國人民基本權(quán)利最堅決最忠誠的維護(hù)者。我們根據(jù)自己國情確定的發(fā)展人權(quán)事業(yè)的方針，是完全正確的”。[8]正因?yàn)榻瓭擅裢緦⒎簇毨c人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合，順應(yīng)了貧困內(nèi)涵豐富演進(jìn)的基本規(guī)律，提升了反貧困的層次和高度，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對反貧困的認(rèn)識已經(jīng)躍上了一個新臺階。

3.特別著手從均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度開辟反貧困新的路徑，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對消除貧困認(rèn)識的新思路。在江澤民全面主政的1989年到2002年的13年間，我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)都進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段，消除貧困的事業(yè)也取得新的重大進(jìn)展。特別是隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，我國貧困問題的現(xiàn)狀日益呈現(xiàn)出區(qū)域性的地緣特征，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)拉大，剩余的8000萬貧困人口日益呈現(xiàn)出深度貧困和脫貧難度不斷加大等特點(diǎn)。這一切表明，在市場機(jī)制的作用下，一部分人、一部分地區(qū)已經(jīng)抓住致富的機(jī)遇先富了起來，我國的絕對貧困率在下降。但市場機(jī)制同時也加重了相對貧困的程度，不同地區(qū)、不同階層、不同職業(yè)的人們的貧富差距在不斷擴(kuò)大，不斷縮小的絕對貧困人口的貧困程度卻日益加深。在這種情況下，如果政策不做出相應(yīng)的調(diào)整，加大政府對扶貧開發(fā)的支持調(diào)節(jié)力度，任由市場機(jī)制發(fā)揮作用，社會主義共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將是一句空話。就是在這種情況下，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷地改變策略，先后出臺了《國家八七扶貧攻堅計劃》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2001－2010)》等計劃、政策和措施，開啟了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“堅持開發(fā)式扶貧方針、堅持綜合開發(fā)與全面發(fā)展、堅持可持續(xù)發(fā)展、堅持自力更生與艱苦奮斗、政府主導(dǎo)與全社會參與”的基本方針，從而使中國政府消除貧困的實(shí)踐走上了均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是以區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶動貧困人口的反貧困方式向以直接面向貧困人口的反貧困方式的一個重大調(diào)整。這種變化主要是針對改革開放進(jìn)程中中國農(nóng)村農(nóng)戶發(fā)展不平衡的實(shí)際，為緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕而采取的重大戰(zhàn)略措施。因?yàn)椤拔覈呢毨Эh，多數(shù)分布在少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)。少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，維護(hù)國家統(tǒng)一十分緊要。如果這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化長期落后，部分群眾生活困難的局面長期不能得到改變，就會積累起不穩(wěn)定因素”。所以，“沒有西部地區(qū)的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有西部地區(qū)的小康就沒有全國的小康，沒有西部地區(qū)的現(xiàn)代化就不能說實(shí)現(xiàn)了全國的現(xiàn)代化。”[9]歷史的經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)的狀況表明，貧困往往是一個國家、地區(qū)政治動蕩和社會不穩(wěn)定的重要根源之一。如果我們不采取均衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，鼓勵并支持貧困地區(qū)和特殊困難的群體積極發(fā)展，那么，這些地區(qū)和群體就很難擺脫貧困，國家就難以長期保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，也就從根本上談不上經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，立足可持續(xù)發(fā)展和共同富裕的戰(zhàn)略高度來處理并解決扶貧開發(fā)問題，是江澤民關(guān)于反貧困理論與實(shí)踐的一個重要特征，也是世紀(jì)之交中國反貧困實(shí)踐取得巨大成功的重要保證。這從一個側(cè)面表明中國共產(chǎn)黨對消除貧困規(guī)律的深刻認(rèn)識和科學(xué)把握，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對消除貧困問題的嶄新思考。

二、江澤民反貧困思想三大特質(zhì)的成因分析

1.實(shí)踐主題的轉(zhuǎn)換，是江澤民反貧困思想呈現(xiàn)上述特質(zhì)的原因之基。認(rèn)識來源于實(shí)踐。思想的精華必然是對客觀世界科學(xué)反映的結(jié)果。消除貧困一直是新中國成立以來歷屆政府為之奮斗的艱巨任務(wù)。經(jīng)過50多年的努力，到了世紀(jì)之交，中國的反貧困實(shí)踐面臨著一系列新情況、新問題。首先，大規(guī)模連片貧困的范圍在減少，但相對貧困的問題卻更加突出，消除絕對貧困的任務(wù)更加艱巨。其次，全國人民基本小康的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)已經(jīng)提出，貧困線的標(biāo)準(zhǔn)在提升，消除貧困的緊迫性更加急迫。再次，由于社會轉(zhuǎn)型而帶來的社會矛盾日益復(fù)雜尖銳，人們的權(quán)利意識和發(fā)展意識進(jìn)一步覺醒，由貧困而引發(fā)的社會矛盾和利益沖突日益增加，使得消除貧困問題的重要性日益凸顯。所有這一切，都要求以江澤民同志為核心的黨中央必須大膽解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，不斷調(diào)整反貧困的發(fā)展戰(zhàn)略，集中精力，克難攻堅，優(yōu)先解決那些重點(diǎn)貧困地區(qū)和重點(diǎn)貧困人口的脫貧致富奔小康問題。要從保持黨的執(zhí)政地位，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人的尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識反貧困問題的極端重要性。正因?yàn)槿绱耍瓭擅裢静艜绱烁叨戎匾暦簇毨栴}的重要地位和積極作用，把對貧困問題的認(rèn)識和解決貧困問題方法提升到如此高的境界來處理。因此，是世紀(jì)之交中國反貧困實(shí)踐主題的轉(zhuǎn)換和變化，直接促成了江澤民反貧困思想具有如此豐富的理論內(nèi)涵。

2.堅定的黨性原則，是江澤民反貧困思想呈現(xiàn)上述特質(zhì)的原因之本。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。這一宗旨在現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)之一，就是解決中國的貧困問題，給那些尚生活在貧困狀態(tài)的人們帶去富裕安康的幸福生活。因此，消除貧困，不僅是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的根本宗旨的具體體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的重要標(biāo)志，更是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的重要來源。是否關(guān)注貧困問題，是否傾盡全力解決中國的貧困問題，不僅事關(guān)黨的性質(zhì)宗旨，更是對黨員黨性原則和政治素養(yǎng)的具體檢驗(yàn)。江澤民同志是杰出的馬克思主義者，忠誠的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，不僅政治立場堅定，而且黨性修養(yǎng)好，黨性原則強(qiáng)，在消除貧困的問題上表現(xiàn)出了一個共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。他不止一次地反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，“不斷改善人民生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨和‘三個代表’要求的最終體現(xiàn)”。如果部分群眾始終生活在絕對貧困之中，連溫飽問題都不能解決，何以體現(xiàn)我們黨的宗旨?因此，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，徹底解決貧困地區(qū)貧困人口的溫飽問題和發(fā)展問題，不僅是對黨的根本路線的重大考驗(yàn)，更是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員黨性原則的重大考驗(yàn)。正是在事關(guān)黨性原則的根本問題上，江澤民同志始終立場堅定，旗幟鮮明，始終抓住消除貧困這一重大問題不放松，傾情投入，一抓到底，直到使問題得到很好的解決。所以，堅定的黨性原則，是促成江澤民反貧困思想呈現(xiàn)上述特質(zhì)的根本原因之一。

3.高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是江澤民反貧困思想呈現(xiàn)上述特質(zhì)的原因之源。貧困問題是一個錯綜復(fù)雜的社會問題，解決起來的難度之大可想而知。由于我國尚處于社會主義發(fā)展初級階段，原有的生產(chǎn)力水平低，社會發(fā)展落后，貧困的范圍大，致貧的原因多種多樣，這就使得中國貧困問題的解決更是難上加難。因此，面對中國的貧困問題，不僅要有時不我待、只爭朝夕的憂患意識，更要拿出切實(shí)可行的解決方案和行動對策。江澤民的反貧困思想之所以能夠從均衡發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度開辟反貧困實(shí)踐的新路徑，高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，卓越的指揮才能，無疑在其中發(fā)揮了重要作用。例如，在世紀(jì)之交的新的歷史條件下，中國的發(fā)展雖然取得了舉世矚目的成就，全國人民整體生活水平已進(jìn)入小康社會，但“扶貧開發(fā)是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務(wù)”。所以，江澤民反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出:“解決中國所有的問題，關(guān)鍵在發(fā)展”。[10]“堅持貫徹發(fā)展是硬道理的思想，最重要的就是要不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力”，“中央在考慮新世紀(jì)初我國發(fā)展的戰(zhàn)略時，突出強(qiáng)調(diào)要堅持以發(fā)展為主題，就是立足于這個最基本也是最重要的道理而作出的重大決策”。[11]我們要通過“鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善貧困地區(qū)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的落后狀態(tài)，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件”。[12]由此可見，能夠在紛繁復(fù)雜的問題中找到解決困難的對策措施，不具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能顯然是做不到這一點(diǎn)的。江澤民的反貧困思想之所以能夠躍上理論發(fā)展的新高度，其本人所具有的卓越的治黨、治國、治軍才能，無疑是促成這一跨越的內(nèi)生動力。

4.樸素的愛民情懷，是江澤民反貧困思想呈現(xiàn)上述特質(zhì)的原因之魂。江澤民的反貧困思想之所以充滿馬克思主義的人文關(guān)懷，特別關(guān)注貧困人口的全面發(fā)展問題，與江澤民同志樸素深厚的愛民情懷密不可分。江澤民同志具有憂國愛民的優(yōu)秀品質(zhì)。他長期工作在科學(xué)技術(shù)第一線，生活在普通百姓之中，對中國國情和人民的疾苦有著感同身受的體驗(yàn)。正因?yàn)榻瓭擅裢拘睦锸冀K裝著人民，眼里看著人民，頭腦里時刻想著人民，他才會從人權(quán)的角度去認(rèn)知消除貧困，從促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度去推動消除貧困，才會在中央扶貧開發(fā)工作會議上動情地說:“我在西南、西北一些地方看到，有些農(nóng)戶家徒四壁，連玉米糊糊都喝不飽，有的吃鹽、喝水都相當(dāng)困難。我看到這里，心里很不安”!“古代有政治家尚且講‘意莫高于愛民，行莫源于奪民’，我們作為共產(chǎn)黨人，看到群眾生活如此困苦，更應(yīng)寢不安席、食不甘味”![13]試想，如果沒有深切的愛民之心、拳拳的憐民之情，是很難說出這樣的話的。

[1][6]《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第250、294頁

[2][3][5][7]《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》(中)，人民出版社2000年版，第849、846、546、846－847頁

[4]《江澤民論社會主義市場經(jīng)濟(jì)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第114頁

[8][9][11]《江澤民論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第 137、177、123和91頁

[10]《江澤民論三個代表》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第123頁

[12]《中國扶貧開發(fā)綱要 (2001－2010)》，國發(fā)〔2001〕23號文件

[13]《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第549、549頁