曹 垚

（合肥師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥230601）

大眾體育是我國(guó)體育事業(yè)的基礎(chǔ)，在增強(qiáng)人民體質(zhì)、豐富人民的精神文化生活以及促進(jìn)人的全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。黨的十八大報(bào)告中提出體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的體育改革發(fā)展的新要求，并努力探索新時(shí)期群眾體育和競(jìng)技體育之間的內(nèi)在聯(lián)系。

目前，水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)在安徽省尚屬于年輕項(xiàng)目，安徽省水上運(yùn)動(dòng)管理中心于2011年7月成立，其主要職能是負(fù)責(zé)培養(yǎng)專業(yè)體育運(yùn)動(dòng)員，為國(guó)家輸送相關(guān)競(jìng)技體育人才，管轄賽艇、皮劃艇、帆板、摩托艇等省級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，其在承擔(dān)水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目指導(dǎo)的同時(shí)還肩負(fù)著水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣工作。然而，安徽省水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)存在著競(jìng)技體育與群眾體育嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，水上運(yùn)動(dòng)管理中心在大眾體育推廣過程中處于缺位狀態(tài)。本研究將對(duì)安徽省水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)在推廣工作中遇到的阻礙因素進(jìn)行全面的解剖，為水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)的大眾化推廣提供相應(yīng)的對(duì)策建議，以期更有利于安徽省水上競(jìng)技運(yùn)動(dòng)大眾化發(fā)展的健康運(yùn)行。

1 大眾化和體育大眾化解讀

“大眾化”是社會(huì)學(xué)中的一個(gè)重要概念，有著多種涵義，第一，大眾化指的是由少數(shù)人到多數(shù)人的過程；第二，大眾化是自西方工業(yè)革命以來在人類社會(huì)文化層面發(fā)生的重大事件；第三，大眾化是一個(gè)文化概念，是人類精神的演進(jìn)過程；第四，大眾化趨向平實(shí)、實(shí)利以及人的地位、待遇、尊嚴(yán)、知識(shí)水平、消費(fèi)等的“平均狀態(tài)”和類型化[1]。群眾體育大眾化的主要標(biāo)志是體育活動(dòng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獌?nèi)容和生活方式之一[2]。

2 安徽省水上競(jìng)技體育大眾化存在的問題

2.1 水上競(jìng)技體育大眾化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

2004年孟關(guān)良，楊文軍在雅典奧運(yùn)會(huì)上勇奪男子雙人皮劃艇500m項(xiàng)目桂冠，這是中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)隊(duì)第一次在奧運(yùn)會(huì)上折冠，在近3屆奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)水上項(xiàng)目同樣戰(zhàn)績(jī)不俗奪得5金，可以說舉國(guó)體制功不可沒。相關(guān)部門重視水上專業(yè)隊(duì)和體校的發(fā)展，使得水上運(yùn)動(dòng)朝著更為專業(yè)的方向發(fā)展，然而水上項(xiàng)目在大眾化的普及推廣工作中卻沒有得到同樣的重視。最近幾年中國(guó)水上項(xiàng)目在各項(xiàng)世界大賽上都取得了不俗成績(jī)，為國(guó)爭(zhēng)光的功能突顯，這無疑讓競(jìng)技體育舉國(guó)體制的地位不斷得到鞏固，從而在一定程度上擠壓大眾體育發(fā)展的空間。群眾在發(fā)展公共體育方面的訴求和權(quán)益往往得不到政府部門的重視，體育主管部門對(duì)大眾體育的投入度缺乏足夠的動(dòng)力。

目前，水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中面臨前所未有的挑戰(zhàn)。第一是意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)，部分群眾認(rèn)為水上運(yùn)動(dòng)是一種奢侈品，是西方一種腐朽沒落的生活方式，在思想層面上形成了意識(shí)形態(tài)障礙；第二是大眾消費(fèi)能力的挑戰(zhàn)，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均可消費(fèi)能力還比較低，水上運(yùn)動(dòng)又是在高成本高投入高稅收的背景下進(jìn)行的，這種高成本、高收費(fèi)領(lǐng)域和低消費(fèi)能力的民眾之間的差距給水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；第三是環(huán)境威脅論的挑戰(zhàn)，相當(dāng)一部分群眾認(rèn)為從事水上運(yùn)動(dòng)造成的垃圾及摩托艇等水上機(jī)械的排放對(duì)環(huán)境造成了污染，盡管這種認(rèn)識(shí)有片面之處，但在提倡生態(tài)立國(guó)的背景下很容易引起輿論的同情，因此，這種輿論也對(duì)水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響；第四是人們生活習(xí)俗帶來的挑戰(zhàn)，如棋牌類活動(dòng)由于其具備可進(jìn)入性強(qiáng)、便捷、易于操作等特點(diǎn)，占據(jù)了群眾大量的休閑時(shí)間，而水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地通常地處郊外，便捷性大打折扣，影響了大眾的參與度；第五是面臨著行業(yè)管理的挑戰(zhàn)，因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)典型的政府主導(dǎo)型現(xiàn)代化發(fā)展模式，行業(yè)的管理者對(duì)水上運(yùn)動(dòng)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，然而，政府在意識(shí)形態(tài)上存在或多或少的干擾，導(dǎo)致體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著一系列艱難情況，從而對(duì)水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.2 政府、媒體宣傳推廣力度不夠

體育賽事是體育的最大資本，體育明星是體育大眾化發(fā)展最好的催化劑，沒有高水平的賽事，沒有明星的帶動(dòng)，就不會(huì)形成體育產(chǎn)業(yè)，更不會(huì)有廣大群眾的參與。安徽省水上運(yùn)動(dòng)曾涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員，在亞運(yùn)會(huì)上3次奪冠，全運(yùn)會(huì)中更是佳績(jī)頻傳，在安徽省水上競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展中起到了功不可沒的作用。但是，這些冠軍在安徽省群眾中的知名度很小，沒有像籃球項(xiàng)目中的姚明、網(wǎng)球項(xiàng)目中的李娜那樣產(chǎn)生巨大的明星帶動(dòng)效應(yīng)。紫蓬山水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地位于肥西縣紫蓬山，該基地曾于2006年10月份承辦了安徽省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)水上比賽項(xiàng)目，時(shí)隔4年又承辦了全國(guó)第四屆體育大會(huì)水上競(jìng)賽項(xiàng)目。經(jīng)調(diào)查，民眾對(duì)這些重大賽事的水上項(xiàng)目及訓(xùn)練基地都缺乏必要的了解，政府以及媒體沒有起到很好的推廣示范作用。

2.3 水上運(yùn)動(dòng)體育場(chǎng)地、設(shè)施不足

由于水上項(xiàng)目其自身的特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落后，水上運(yùn)動(dòng)的器材多為進(jìn)口，其價(jià)格昂貴，加之管理費(fèi)用不菲，相對(duì)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目而言屬高消費(fèi)運(yùn)動(dòng)。水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的場(chǎng)館建設(shè)需要較大的投資，然而，現(xiàn)階段場(chǎng)館建設(shè)資金來源單一，場(chǎng)地建設(shè)難度大。已投入使用的安徽省紫蓬山水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地雖然水域面積大，陸上訓(xùn)練及相關(guān)配套設(shè)施較齊全，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，不利于大眾經(jīng)常性、有規(guī)律地參加此項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。一些新型進(jìn)口的賽艇、皮艇、皮劃艇、水上教練摩托艇多為訓(xùn)練所用，而水上俱樂部提供給大眾娛樂休閑的器材無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都很有限，影響了大眾的體育消費(fèi)體驗(yàn)。

2.4 市場(chǎng)法規(guī)體系不完善，水上俱樂部人口偏少

任何運(yùn)動(dòng)的大力發(fā)展都必須有健全、完備的法規(guī)體系予以保障。目前，雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列相應(yīng)的體育法規(guī)和市場(chǎng)法規(guī)的政策，但是體育市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)卻略顯不足。由于競(jìng)技體育給體育主管部門帶來了巨大的榮譽(yù)及政績(jī)，水上管理中心把大部分精力投入到訓(xùn)練及比賽成績(jī)的提高上，而對(duì)法律法規(guī)的進(jìn)一步完善先天動(dòng)力不足。作為法律法規(guī)的制定者和管理者，沒有很好地履行其自身的義務(wù)，對(duì)市場(chǎng)上部分含有安全隱患、違規(guī)經(jīng)營(yíng)水上運(yùn)動(dòng)的行為缺乏相應(yīng)的監(jiān)控和懲罰措施，這也在一定程度上使得水上項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)過程中處于被動(dòng)的地位。目前，相比與國(guó)內(nèi)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的俱樂部以及國(guó)外的水上俱樂部而言，我省水上俱樂部人口偏少，水上項(xiàng)目還屬于“小眾”的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

2.5 水上體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人才匱乏

根據(jù)安徽體育局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2014年7月，安徽省已經(jīng)過培訓(xùn)的各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員已達(dá)近6萬名?！栋不帐∪窠∩韺?shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》實(shí)施情況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)指標(biāo)“總體目標(biāo)任務(wù)”下屬二級(jí)指標(biāo)中的第二十五條（獲得技術(shù)等級(jí)證書的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)） 制定了如下標(biāo)準(zhǔn)：A類占總?cè)丝?.5‰；B類占總?cè)丝?‰；C類占總?cè)丝?.5‰[3]。目前安徽人口達(dá)到六千多萬人，所以我省獲等級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)與總?cè)藬?shù)所占比例不足1‰，處于C類水平，而在這近6萬名社會(huì)體育指導(dǎo)員當(dāng)中，從事水上運(yùn)動(dòng)的又明顯少于其他項(xiàng)目。究其原因一方面，由于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，社會(huì)體育指導(dǎo)員工資偏低，社會(huì)地位沒有得到應(yīng)有的尊重，加之水上運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)薄弱無法留住現(xiàn)有的人才，對(duì)優(yōu)秀人才更難有吸引力。另一方面，現(xiàn)有的水上運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員大多數(shù)文化程度偏低，且素質(zhì)不高，加之管理水平長(zhǎng)期得不到專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，所以嚴(yán)重制約了體育水上項(xiàng)目的發(fā)展。

3 推進(jìn)安徽省水上競(jìng)技體育大眾化發(fā)展的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)原有體育價(jià)值觀進(jìn)行反思

十八大報(bào)告關(guān)于體育工作的要求，既是黨和國(guó)家重視全民健身工作的延續(xù)，同時(shí)賦予全民健身運(yùn)動(dòng)新的內(nèi)涵和外延[4]。體育本真的價(jià)值應(yīng)體現(xiàn)在豐富大眾的業(yè)余文化生活上，而絕不僅僅是在比賽中爭(zhēng)金奪銀。政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到，真正的體育強(qiáng)國(guó)是群眾體育大力發(fā)展的國(guó)度，競(jìng)技體育和群眾體育的發(fā)展并非是矛盾的對(duì)立面，相反，只有群眾體育的廣泛開展才能為競(jìng)技體育打下更牢固的基石，政府政策的制定應(yīng)順應(yīng)世界潮流逐漸淡化競(jìng)技體育的唯金牌戰(zhàn)略觀。然而，但凡價(jià)值觀的改變都會(huì)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能奢望改革一蹴而就，需要政策加以引導(dǎo)。政府應(yīng)為體育產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化提供政策支持和制度保障，給予市場(chǎng)足夠的信任度，引導(dǎo)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源參與到政府的公共體育事業(yè)中，并由政府扶持共同發(fā)展。

3.2 加大宣傳，借鑒競(jìng)技體育大眾化發(fā)展的成功案例

2013年由浙江衛(wèi)視播出的“中國(guó)星跳躍”節(jié)目來自于荷蘭原版節(jié)目《名人四濺》。雖然電視臺(tái)引進(jìn)這節(jié)目的初衷是基于收視率提高和商業(yè)化發(fā)展的考量，但浙江衛(wèi)視在節(jié)目本土化設(shè)計(jì)的過程中，突出了勵(lì)志和公益理念[5]。在和國(guó)家跳水隊(duì)進(jìn)行專業(yè)性合作的基礎(chǔ)上，將商業(yè)化的行為與運(yùn)動(dòng)、教育、娛樂緊密結(jié)合，三位一體，讓廣大受眾在歡聲笑語中體驗(yàn)了競(jìng)技體育魅力，從而很好地推動(dòng)了競(jìng)技體育的大眾化發(fā)展。除此之外，日照市在水上項(xiàng)目有廣大群眾基礎(chǔ)之上努力實(shí)現(xiàn)建一流場(chǎng)館、辦一流賽事、創(chuàng)一流服務(wù)的目標(biāo)，力爭(zhēng)打造“水上運(yùn)動(dòng)之都”的品牌。這種模式借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)發(fā)展的路徑，是一種源自市場(chǎng)內(nèi)發(fā)性的至下而上的發(fā)展路徑，體現(xiàn)了競(jìng)技體育發(fā)展的內(nèi)在需求和內(nèi)生動(dòng)力的統(tǒng)一[6]。隨著最近幾年我國(guó)水上運(yùn)動(dòng)選手不斷在國(guó)際賽事中頻頻嶄露頭角，大眾對(duì)水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的了解也隨之深入。為了加快水上項(xiàng)目的大眾化和商業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)潛在的體育消費(fèi)者，開發(fā)更新穎的水上運(yùn)動(dòng)方式，成功地組織賽事及加大媒體的推廣勢(shì)在必行[7]。

3.3 多渠道增加投入，積極扶植水上俱樂部的發(fā)展

目前，政府在水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)中仍發(fā)揮著主渠道的作用。首先，財(cái)政部門應(yīng)在年度規(guī)劃中增加對(duì)水上項(xiàng)目的投入預(yù)算，落實(shí)水上項(xiàng)目投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，也可以通過賽事引進(jìn)社會(huì)各方的贊助。如建立水上俱樂部就是培養(yǎng)水上項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)愛好者、水上項(xiàng)目迷、充分發(fā)展水上項(xiàng)目人口的一個(gè)重要途徑。其次，在政府引導(dǎo)下將全省所有的水上基地、水上俱樂部以及所有想?yún)⑴c水上經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所進(jìn)行資源共享，通過資源整合，大力推廣社會(huì)化、市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，建立專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，控制水上運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)成本，擴(kuò)大水上運(yùn)動(dòng)對(duì)廣大群眾中低層次的需求滿足，以發(fā)展會(huì)員制的形式來引導(dǎo)消費(fèi)，結(jié)合旅游、會(huì)議、家庭休閑、節(jié)日消費(fèi)等各種內(nèi)容為操作點(diǎn)，掀起一波參與水上運(yùn)動(dòng)的熱潮。

3.4 完善水上運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目相關(guān)政策、法規(guī)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水上項(xiàng)目的良好運(yùn)營(yíng)和健康發(fā)展，離不開健全法制的保障。政府應(yīng)廣泛征求群眾意見，調(diào)整戰(zhàn)略布局高度，摒棄“短、平、快”的發(fā)展模式，逐步完善水上項(xiàng)目市場(chǎng)的法律法規(guī)體系建設(shè)，制定出中長(zhǎng)期的水上項(xiàng)目市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水上項(xiàng)目市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理，建立層次銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的水上市場(chǎng)法律法規(guī)體系。從而使經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙管其下，保障水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.5 安徽省水上運(yùn)動(dòng)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)

水上體育項(xiàng)目具有自身的項(xiàng)目特點(diǎn)，其順利開展必須要有一支精于業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍。水上運(yùn)動(dòng)在推廣普及的過程中應(yīng)當(dāng)從政策上鼓勵(lì)相關(guān)院校的大學(xué)生及對(duì)此方面有志趣的人士加入到水上項(xiàng)目的志愿者隊(duì)伍中，以專為主、專兼結(jié)合。為了便于水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣應(yīng)當(dāng)建立一整套相應(yīng)的制度和措施，從政策、待遇和事業(yè)上為水上項(xiàng)目指導(dǎo)員創(chuàng)造有利的外部條件和良好的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)改善他們的社會(huì)地位和生活條件，調(diào)動(dòng)其積極性，從而為水上項(xiàng)目指導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展提供必要的前提。水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是一種的綜合性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，相對(duì)于其他一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目來說應(yīng)當(dāng)屬于貴族運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，需要有相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員為其提供良好的服務(wù)。所以，要讓水上競(jìng)技體育真正走向大眾化發(fā)展之路，留住和吸引優(yōu)秀的人才從事水上項(xiàng)目的工作是至關(guān)重要的。社會(huì)指導(dǎo)員職業(yè)化為從事水上項(xiàng)目的體育工作者提供了生活上的保障，可按照其技術(shù)等級(jí)和所從事的具體工作按勞取酬，以便更好地為不同的參與者提供服務(wù)。

4 小 結(jié)

水上競(jìng)技體育的大眾化發(fā)展受政策法規(guī)、市場(chǎng)化不足，社會(huì)影響力弱、場(chǎng)館等硬件設(shè)施滯后、指導(dǎo)人才匱乏等多方面原因限制。由此，安徽省水上競(jìng)技體育的大眾化發(fā)展可嘗試從以下3個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)。一是社會(huì)大眾層面，要更新觀念，大力宣傳倡導(dǎo)公民體育權(quán)益，減少舉國(guó)體制的影響力對(duì)體育大眾化發(fā)展的壓縮，開發(fā)水上運(yùn)動(dòng)品牌賽事，打造明星效應(yīng)，推進(jìn)水上運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)打造。二是政府層面，應(yīng)從政策法規(guī)的制定完善、財(cái)政投入的多渠道增加等大力支持水上競(jìng)技體育的大眾化發(fā)展；三是在體育專業(yè)發(fā)展的層面，應(yīng)重視水上運(yùn)動(dòng)體育指導(dǎo)員的職業(yè)化，從政策、待遇和事業(yè)上提供支持，為水上項(xiàng)目指導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展提供必要的條件。

[1]舒國(guó)瀅.大眾化與法制化——一個(gè)文化哲學(xué)的解釋[J].中國(guó)政法大學(xué)學(xué)報(bào),1998(3):3.

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