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預(yù)算的編制是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在工程開(kāi)工前，需要進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)等活動(dòng)，所有活動(dòng)均可以參考工程預(yù)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行開(kāi)展。本文認(rèn)為，編制預(yù)算的方法可采用單位估價(jià)法和實(shí)物金額法，通過(guò)加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和審核，嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)并對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理可以提高工程預(yù)算編制水平。

1 工程預(yù)算的概念

在施工單位進(jìn)行某項(xiàng)基本工程建設(shè)之前，依據(jù)工程文件的具體內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定要求的金額、指標(biāo)和費(fèi)用計(jì)算得出的總金額標(biāo)準(zhǔn)，被稱(chēng)為工程預(yù)算。編制工程預(yù)算是建造、擴(kuò)建和改造工程的重要環(huán)節(jié)，工程預(yù)算是確定工程投資額、簽訂工程合同、招標(biāo)、投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要參考資料，也是衡量設(shè)計(jì)方案是否合理的重要依據(jù)［1］。編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意控制工程造價(jià)，保證施工單位設(shè)計(jì)單位等各方面投資和獲取資金的準(zhǔn)確性。

2 工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

一般來(lái)講，建筑工程的造價(jià)包含三個(gè)部分，包括勞動(dòng)報(bào)酬支出、物質(zhì)消耗支出和盈利。目前普遍將勞動(dòng)消耗支出劃分為兩部分，分別是生產(chǎn)工人的勞動(dòng)費(fèi)用，這部分計(jì)入直接費(fèi)用，另外一部分是管理人員費(fèi)用，這部分費(fèi)用計(jì)入間接費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。這種計(jì)算方法較為復(fù)雜。隨著工程預(yù)算編制的多樣化和企業(yè)用工制度的改革，預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)變得更加簡(jiǎn)單，方便操作。我國(guó)的建筑工程造價(jià)費(fèi)用的構(gòu)成和編制也逐漸和國(guó)際接軌。

工程預(yù)算定額涉及到社會(huì)生產(chǎn)條件。建筑產(chǎn)品生產(chǎn)消耗以及生產(chǎn)力水平等。具體來(lái)講，工程預(yù)算定額要受到施工單位勞動(dòng)力水平的影響，如果施工單位富有經(jīng)驗(yàn)，人員固定且設(shè)備更新快，則單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)費(fèi)用則會(huì)較低。此外，工程預(yù)算定額也會(huì)受到生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，現(xiàn)階段生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力的的發(fā)展，可以通過(guò)預(yù)算等方式盡可能的降低勞動(dòng)消耗，并保證工程質(zhì)量。

3 預(yù)算編制方法

通過(guò)對(duì)預(yù)算的應(yīng)用，可以促進(jìn)效益的提升，并減少失誤率。預(yù)算的編制需要工作人員掌握相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并采用合適的方法進(jìn)行編制［2］。下文介紹兩種不同的預(yù)算編制方法。

3.1 單位估價(jià)法

采用單位估價(jià)法編制工程預(yù)算應(yīng)首先計(jì)算直接費(fèi)用，直接費(fèi)用由分項(xiàng)工程量和工程單價(jià)以及措施費(fèi)用組成。而最后根據(jù)施工圖紙得出的預(yù)算造價(jià)則是直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)、價(jià)差、稅金以及其他費(fèi)用的和。

3.2 實(shí)物金額法

在這種預(yù)算的編制中，首先計(jì)算單位工程的直接費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和措施費(fèi)用。人工費(fèi)又包括分項(xiàng)工程的工程量、人工實(shí)物定額以及當(dāng)?shù)毓と巳斯r(jià)格單價(jià)。材料費(fèi)包括分項(xiàng)工程的工程量、材料實(shí)物量定額以及當(dāng)?shù)夭牧项A(yù)算價(jià)。機(jī)械使用費(fèi)包括分項(xiàng)工程的工程量、施工臺(tái)班實(shí)物定額用量以及當(dāng)?shù)貦C(jī)械臺(tái)班價(jià)。最后，施工圖紙預(yù)算價(jià)為直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、計(jì)劃利潤(rùn)、價(jià)差、稅金以及其他費(fèi)用的和［3］。

4 提高工程預(yù)算編制水平

4.1 加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和審核

編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)采用多人合作的模式，既有預(yù)算審核計(jì)算者，又有相關(guān)的監(jiān)督者，以防止計(jì)算方式錯(cuò)誤，或漏掉工程項(xiàng)目。在預(yù)算審核過(guò)程中，應(yīng)分清工程預(yù)算審核的重點(diǎn)和方式，制定出工程預(yù)算審核順序，明確承包方、施工方、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和貸款銀行的職能和責(zé)任。重點(diǎn)要嚴(yán)格預(yù)算的監(jiān)督審核紀(jì)律工作。

在審核方面，有兩種審核方法可以采用，分別是重點(diǎn)審核法和對(duì)比審核法。部分工程的施工工作量較大，在預(yù)算審核的過(guò)程中可能存在重復(fù)勞動(dòng)的情況，在時(shí)間緊張的情況下可以采用重點(diǎn)審核法。重點(diǎn)審核法具有較強(qiáng)的側(cè)重性，在應(yīng)用中需要對(duì)較為重要的工程部分進(jìn)行二次造價(jià)費(fèi)用分析并審核，例如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)等。預(yù)算編制工作完成后，工作人員也可以采用對(duì)比審核法檢驗(yàn)預(yù)算的準(zhǔn)確性。對(duì)比審核法需要工作人員在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中摸索，根據(jù)以往的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行同等工程量造價(jià)和原材料消耗規(guī)律的分析，建立一套對(duì)比方案。針對(duì)不同類(lèi)型、不同地區(qū)和不同形式的工程消耗都要有具體的對(duì)比對(duì)象，并且可以針對(duì)此次工程的特點(diǎn)，做到差異性分析。

4.2 嚴(yán)格把關(guān)預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預(yù)算編制過(guò)程較為繁瑣，涉及到多方面的知識(shí)。如果預(yù)算工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以滿(mǎn)足工程造價(jià)管理工作的需要，無(wú)法果斷處理復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，則易造成嚴(yán)重后果。所以施工單位應(yīng)對(duì)工程預(yù)算工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，如果施工單位無(wú)能力雇傭合適的工程造價(jià)人員，可以委托有能力的機(jī)構(gòu)代理，該機(jī)構(gòu)必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)的核實(shí)和審批，由富有經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員組成。委托工程造價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制，可以節(jié)省人力物力，采用較少的成本獲得高品質(zhì)的服務(wù)。

4.3 對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理

在建筑工程造價(jià)領(lǐng)域，對(duì)以往造價(jià)情況，尤其是預(yù)算編制方法等部分的信息丟失較為嚴(yán)重，這是一種信息資源的浪費(fèi)。相關(guān)的工程造價(jià)信息對(duì)同類(lèi)項(xiàng)目的投資金額具有較好的參考和借鑒作用。但是這些文件散落在各地設(shè)計(jì)單位或施工單位的檔案室里，或者根本已經(jīng)丟失。應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)項(xiàng)目實(shí)行信息動(dòng)態(tài)管理，搜集信息并錄入信息動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，便于其他工程造價(jià)人員對(duì)以往信息進(jìn)行參考和利用［4］。

5 總結(jié)

編制工程預(yù)算是工程造價(jià)的重要任務(wù)，有效的工程預(yù)算可以降低施工單位成本，便于對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行控制。本文介紹了工程預(yù)算的概念，構(gòu)成結(jié)構(gòu)和定額以及兩種編制計(jì)算方法，并提出提高工程預(yù)算編制水平的舉措，供工程造價(jià)工作人員參考。

［1］王凌智.也論透視零基預(yù)算的本質(zhì)、內(nèi)涵及實(shí)踐［J］.海軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)(綜合版)，2010，03(12):61-65.

［2］王愛(ài)琴，尹俊，劉青.地勘單位全面預(yù)算管理研究［J］.中國(guó)煤炭地質(zhì)，2008，S2(41):189-202.

［3］俞建英.建筑工程預(yù)算管理問(wèn)題與對(duì)策探析［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2010，06(43):132-133.