■郭宇英 ■山西西山煤電房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，山西 太原 030053

我國加入世貿(mào)組織以后，工程造價方面向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊是勢在必行的。為此我國進行了工程造價計價的改革，制定了一系列的規(guī)章制度和辦法。在國家政策和法規(guī)的指導(dǎo)下，工程招投標(biāo)明確了未來的方向，即是工程量清單計價模式下的招投標(biāo)，招投標(biāo)階段的價格是以企業(yè)內(nèi)部價格和市場價格為基礎(chǔ)。雖然我國工程量清單模式下招投標(biāo)制度在不斷完善，但在工程造價實施過程中仍存在著一些問題，需要注意和控制。

1 工程量清單計價模式下招投標(biāo)的特點

工程量清單計價模式是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，形成的工程價格的計價模式。這種計價模式綜合了企業(yè)、市場、工程三方面的實際情況，尊重市場的競爭機制，發(fā)揮企業(yè)在工程價格計價方面的自主性，提出了綜合單價，企業(yè)管理費，利潤和風(fēng)險因素。把計量單位和原則形成統(tǒng)一的規(guī)定格式，把發(fā)包人設(shè)置的計價項目作為重要參考依據(jù)，做成項目實物工程量清單。在建立市場招投標(biāo)機制中工程量清單計價模式發(fā)揮了重要作用，對形成公平競爭秩序具有重要意義?；诠こ逃媰r模式，在工程招投標(biāo)階段有些顯著的特征。先說一下招標(biāo)，招標(biāo)時要編寫招標(biāo)文件，文件中必須含有工程量清單。在進行工程招標(biāo)時，招標(biāo)人或代理機構(gòu)負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件。需要編制各種的工程量清單，比如措施項目清單、其他項目清單等，當(dāng)然編制這些清單時必須要依據(jù)工程的特點、招標(biāo)要求、圖紙說明等。投標(biāo)時也要編寫投標(biāo)文件，文件中應(yīng)該包含工程量清單計價的資料。投標(biāo)時編制的清單也非常繁多，包括措施項目計價表、其他項目計價表等，當(dāng)然編寫這些計價時必須要參考施工方法、材料采購、人工等。

2 清單計價模式招投標(biāo)階段工程造價的實施

2.1 編制工程量清單

編制工程量清單是進行工程造價計算的前提條件，無論是對招標(biāo)還是投標(biāo)都非常重要。它是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是投標(biāo)的重要基礎(chǔ)，沒有它市場公平競爭將不可能實現(xiàn)。編制工程量清單時，要堅持客觀公正、科學(xué)合理、內(nèi)容明確的原則。編制工程量清單有以下幾個重點。一是編制依據(jù)。其實任何事物的編制都不是任意而為、憑空而出，都要參考一定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。工程量清單的編寫依據(jù)就是對工程資料的全面掌握，這些工程資料包括實地考察、業(yè)主意圖、施工條件等。二是進行項目劃分。一個工程往往包括很多的項目，為了方便工程造價就要對各項目進行劃分，主要是在質(zhì)量、內(nèi)容和工藝等方面進行劃分。三是清單說明簡潔明了。制定完清單以后，還要對清單進行說明，方便看者能夠清楚的了解。需要對工作內(nèi)容、施工工藝等進行說明，尤其對對施工條件和自然條件進行說明，這些都會直接影響投標(biāo)人對工程情況的了解。另外也要對配套表格、操作方法等進行說明。說明時要盡量準(zhǔn)確的表述。

2.2 審核編制標(biāo)底

審核編制標(biāo)底對控制工程造價具有重要意義。雖然在工程評價時，標(biāo)底不起重要作用，只是一個參考因素。但是在招投標(biāo)階段標(biāo)底的作用是非常明顯的。在核算成本、估值社會必要勞動、確定費率價格等時候，標(biāo)底都是重要的參考依據(jù)。標(biāo)底價格不能隨便確定，要進行大量的市場調(diào)查，包括人工、材料等，對造價資料進行認(rèn)真研究分析，比較同類工程項目。把標(biāo)底的價格水平控制在同類項目工程的平均水平。

2.3 合理詢標(biāo)

合理詢標(biāo)也是工程造價在招投階段的重要組成部分。詢標(biāo)是在開標(biāo)和定標(biāo)之間進行的，詢標(biāo)的對象主要是投標(biāo)人，詢標(biāo)的方式是在有關(guān)部門的配合下開展監(jiān)督工作，通常是建設(shè)工程管理部門。詢標(biāo)是將來確定工程合同價的重要基礎(chǔ)和先決條件。通過詢標(biāo)，就是要發(fā)現(xiàn)和解決一些問題，如欺騙性報價、低于成本報價、錯報漏報等問題。發(fā)現(xiàn)問題后，招投標(biāo)各方針對問題作出解釋說明，提出解決問題的方法。

2.4 確定合同

確定合同是工程造價的關(guān)鍵部分。一旦簽訂了合同，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。所以確定合同時要慎重，綜合各種因素，選擇合適的合同類型。因為工程量是統(tǒng)一的，所以什么樣的合同類型就決定了采取什么樣的投標(biāo)報價策略。因為清單工程量不是實際計量值，而是預(yù)計的，所以實際與預(yù)計的工程量肯定會存在差別，如果差別較大，那么合同雙方的利益風(fēng)險就較大。選擇合同類型時一定要考慮到這些因素。合適的合同類型不僅會在報價時帶來競爭優(yōu)勢，也能規(guī)避合同有效期內(nèi)存在的利益風(fēng)險。通常，工程大小不同，合同類型也不同。對于一些小工程，因為工期短、規(guī)模小、技術(shù)簡單等，總價合同是普遍使用的合同類型。而對于大中型工程，采用的合同比較復(fù)雜，可采用單價合同與總價合同相結(jié)合的類型，前者為主，后者為輔。對于工程的主體項目就采用單價合同，非主體的項目則采用總價合同。

2.5 約定合同條款

確定了工程造價合同的類型，就要進行工程造價合同的編寫。其實合同就是由眾多的條款組成的。約定合同條款也是工程造價的文字表達(dá)。在約定合同條款時，不僅要對雙方的責(zé)任進行明確，還要使雙方的利益都能得到維護，應(yīng)該堅持公平公正的原則。同時要對風(fēng)險進行有效控制，盡量降低或避免風(fēng)險發(fā)生的可能性。所以責(zé)任、利益和風(fēng)險，甚至管理都應(yīng)該融入合同條款中。約定合同條款時應(yīng)注意以下幾點。一是程序性條款。程序性條款在合同中非常重要，合同從開始到結(jié)束，都可以見到程序性條款的內(nèi)容。有了程序性條款，工程價款的結(jié)算的流程會得到規(guī)范，可以有效避免糾紛的發(fā)生。程序條款應(yīng)該包括計量程序、支付程序、處理程序等，具體的時間、期限和操作步驟應(yīng)該在條款中進行明確。二是工程計量條款。對計量方法和計量內(nèi)容應(yīng)該提出明確內(nèi)容。對于隱蔽工程的計量也不能忽視。根據(jù)工程的特點和工程部位，來確定計量方法。計量方法是計算工程價款的重要依據(jù)，是核定工程量的重要手段。三是有關(guān)價款的條款。在合同中價格調(diào)整的條款是非常重要的。不能讓別人在價格上鉆空子，形成爭議性的價格。因此價格調(diào)整的條款必須有明確的內(nèi)容，不能存在歧義，不能具有多種解讀。條款的指向性和操作性都應(yīng)該進行明確和細(xì)化。比如合同中對關(guān)鍵的價格沒有明確的標(biāo)出，沒有指出計價方法等。價格調(diào)整主要包括兩種，一種是因工程量變化造成的價格調(diào)整，一種是原材料價格變化而造成的價格調(diào)整。針對價格的調(diào)整，條款中應(yīng)該約定調(diào)整公式或分擔(dān)原則。四有關(guān)職責(zé)條款。合同中應(yīng)對雙方的責(zé)任進行詳細(xì)的表述，這樣才可以劃清合同雙方各自承擔(dān)的責(zé)任。同時也要盡可能多的考慮到未來可能出現(xiàn)的情況和事件，進一步明確雙方的責(zé)任，對風(fēng)險進行量化管理。這樣才能有效避免爭議和索賠事件的發(fā)生。五是有關(guān)通用和專用條款。通用條款是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)訂立，包括國家的法律法規(guī)等，各種建設(shè)項目施工合同都有它，它具有一定的普遍性。專用條款是對通用條款的補充，它結(jié)合工程實際，針對個別工程項目提出的條款，保證工程項目可以合理實施。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程量清單計價模式是現(xiàn)在工程建設(shè)施工常用的模式。在這一模式的招投標(biāo)階段，做好工程造價工作非常重要，具體的實施包括編制工程量清單、審核編制標(biāo)、確定合同、約定合同條款等方面。

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