閻智強 山西潞安礦業(yè)集團古城煤礦建設管理處，山西 長治 046100

煤礦項目工程呈現(xiàn)出施工周期較長、成本投入較大同時協(xié)作單位眾多的特征。由于沒能形成全方位、多渠道的投資管理模式，使得項目投資階段中呈現(xiàn)出了明顯的浪費現(xiàn)象。為有效提升投資效益水平，建設方應在確保項目工程質(zhì)量以及施工進度的基礎上，做好材料成本、用量、簽證管理以及設計變更等層面的管理控制。

1 合理管控材料用量，縮減材料成本

1.1 施工環(huán)節(jié)材料用量控制

建設方應對煤礦工程項目設計圖紙進行認真審核，全面掌握各項內(nèi)容，參照批復的組織設計、圖紙尺寸要求進行材料用量的細化計算，特別是一些配電安裝項目需要用到大量的電纜材料?；谠O計方提供的施工安裝圖紙僅標明了位置，無法精準的提示安裝方位，進而為預算計算增添了困難，此刻便要參照土建以及安裝圖紙有關安裝操作的標準，如果必要時還可通過實地測量獲得最真實精準的數(shù)據(jù)，將其作為材料用量的計算依據(jù)。再者，施工方應提前上報材料計劃，只有通過監(jiān)理部門審核并報送建設單位，后者依照測算結果完成復審后，方能進行材料的供應。

1.2 有效縮減材料成本

縮減材料成本是工程施工階段成本控制的主體途徑，當前市場經(jīng)濟環(huán)境下為供應材料提供了豐富渠道，同時生產(chǎn)廠商、品牌類別眾多，致使材料價格參次不齊。因而，建設方管理單位應加強材料價格管理控制，編制詢價制度，定期做好建筑市場各類品牌材料的調(diào)研分析。還可通過網(wǎng)絡平臺完成詢價，針對各個生產(chǎn)商供貨水平、生產(chǎn)產(chǎn)品能力、服務質(zhì)量、信譽資質(zhì)以及價格等層面展開分析比對，以選擇最適合的供應對象。再者，應創(chuàng)建項目工程材料信息數(shù)據(jù)庫，對于相同種類的產(chǎn)品可多選擇幾家供應商，在確保項目質(zhì)量的基礎上，綜合考量結算模式、售后服務態(tài)度、供貨期限等因素最終選擇供應商。如果發(fā)生加工標準構件以及規(guī)程要求大量材料供應的時候則可通過招標管理模式優(yōu)選質(zhì)量、價格合理的單位。另外，對有關裝飾裝修的項目，建設方應依據(jù)項目應用功能，在符合該需求的基礎上合理降低裝飾標準，力求樸實、簡單、實用，進而真正縮減材料成本。

2 嚴格控制設計變更

項目工程設計變更涵蓋施工前期以及后期設計變更兩個環(huán)節(jié)。前期變更目標在于搜尋最優(yōu)的設計方案，后期設計變更成因在于設計不精細、地質(zhì)狀況改變、設計誤差、漏洞或是圖紙同實際不符合、尺寸同設計不同步等。

建設方施工階段中應做到嚴格控制變更，針對新工藝技術能縮減成本、升級瓦斯抽采系統(tǒng)以優(yōu)化環(huán)境、應用新型設施可縮減系統(tǒng)養(yǎng)護維修時間、節(jié)省經(jīng)費、投資增加有限且能縮減項目工期等的設計變更可允許實施。相反對增加施工規(guī)模、提升標準、大范圍超過施工圖預算或是已經(jīng)批復的設計變更應嚴格禁止。簽發(fā)環(huán)節(jié)中應依照要求流程進行辦理，倘若設計人員判定為有需要變更，則要經(jīng)過設計部門內(nèi)部審核，而后同建設方聯(lián)系溝通，提供清晰的依據(jù)以及有關投資變化等材料。建設方在收到上述資料后應開展內(nèi)部討論，明確設計變更的現(xiàn)實必要性，只有綜合評估通過后方能簽發(fā)設計變更。倘若施工方主動提出變更要求，則應由其出具相關依據(jù)，監(jiān)理方進行審核評估后報送至建設方，后者組織設計單位重新開展評估測算，倘若確實需要變更，則由后者進行簽發(fā)。形成變更后，無論是設計方、建設方、監(jiān)理方還是施工方均應快速聯(lián)合造價管理人員依照具體內(nèi)容組織核算，充分了解變更之后引發(fā)的投資變化狀況。

另外，建設單位造價管理人員應清楚項目進展，依照多方會審通過的預算以及項目具體的成本狀況作出對比分析，察覺存在的問題并對引發(fā)的成因做論證，明確成本變化合理性并制定對應性整改策略，確保項目工程依照計劃順利執(zhí)行。建設方還應依照目標計劃制定不同機構、各級成本管理職責，形成賞罰分明的管理體制，做到認真細致考核評估，針對成本管理效果突出的機構或個人給予一定獎勵，同時對形成浪費的現(xiàn)象應及時處理。

3 有效做好現(xiàn)場簽證管理

項目工程簽證是進行決算的核心依據(jù)，對投資成本產(chǎn)生至關重要的影響。當前現(xiàn)場簽證無論是內(nèi)容還是數(shù)量均存在一定的不規(guī)范性，日期同具體狀況不一致。引發(fā)該類漏洞的成因包含人為因素以及客觀因素。簽證為一項政策性任務，具有較強的經(jīng)濟性，各個單位應委任專業(yè)人員負責。

首先，建設方現(xiàn)場責任人應全面了解項目工程工藝技術、現(xiàn)場狀況、造價成本、合同內(nèi)容、招標范疇，把握我國法規(guī)制度以及煤炭行規(guī)，了解現(xiàn)場進行簽證管理的工作要點，能夠親身來到現(xiàn)場，具備較強的責任心、良好的素質(zhì)以及強有力的溝通技能，進而在確保項目施工進度的基礎上合理縮減建設成本。建設方應定期組織礦建、基礎建設、計劃管理、地測等單位參與培訓，令現(xiàn)場工作人員掌握豐富的造價知識、學會精湛的施工工藝，并做好各個單位的聯(lián)系溝通，使得項目工程各類有用信息快速的進行匯總，做好現(xiàn)場簽證的綜合把關。

另外，應創(chuàng)建健全的管理制度，通過分級審核現(xiàn)場簽證，確保該項工作的有序進行。無論簽證金額是多少，均應按照施工方提出申請、監(jiān)理方進行復核、建設方實施審核的程序進行，清晰各方有關人員的具體責任，通過該分級審核管理模式，使得工作人員享有的權限范疇更加規(guī)范，真正提升他們的綜合管理水平，確?，F(xiàn)場簽證的清晰有效。

施工合同之中應進一步清晰建設方、施工方現(xiàn)場責任人，劃定他們享有的權限，對于現(xiàn)場責任人簽證權限做合理限定。通常來講，項目工程現(xiàn)場責任人多由建設方業(yè)務科室部長、施工方項目經(jīng)理擔任，其享有的簽證權限則限定在一般簽證的范圍，針對一些金額數(shù)量較為龐大的簽證，例如煤礦井巷片幫冒落較大的現(xiàn)場簽證，應經(jīng)過礦井項目建設技術總工或是建設單位責任人的認可。

對于簽證費用權限建設方應依照簽證的具體經(jīng)費做進一步規(guī)范。如果是一般性簽證，建設方現(xiàn)場施工人員應首先確認而后上報現(xiàn)場責任人履行簽字手續(xù)。針對金額龐大的簽證，還應獲得建設工程技術總工或是企業(yè)法人的認可。針對特殊簽證，建設方應上報至建設主管單位，聯(lián)合有關人員就簽證項目做可行性分析并通過會議紀要的模式進行確認。

在限定簽證業(yè)務工作權限的過程中，建設方應依照項目工程特征以及工藝技術變更，明確具體的業(yè)務主管單位，委派現(xiàn)場責任人，針對土建項目現(xiàn)場簽證應經(jīng)過基建管理機構的認可，針對安裝項目現(xiàn)場簽證則應由機電安裝管理單位進行認定。礦井項目現(xiàn)場簽證需要經(jīng)過礦建管理單位的明確認定，有關預決算工作現(xiàn)場簽證，應由造價管理單位進行全面認可。

4 結語

總之，礦井項目工程施工建設階段中做好成本造價控制管理尤為重要。項目竣工后形成的影響極其巨大，煤礦單位經(jīng)營發(fā)展主體目標之一在于盈利，倘若在前期項目基礎建設過程中無法做好成本造價有效控制管理，達不到理想效果，則會導致相關單位在礦井項目基礎建設前期承擔更大的投資，成本比重大大增加，將直接對其經(jīng)濟效益水平形成負面影響。由此不難看出，優(yōu)質(zhì)的工程項目成本造價控制管理是單位獲得盈利的核心基礎與重要保障，我們只有合理管控材料用量、縮減材料成本;嚴格控制設計變更、有效做好現(xiàn)場簽證管理，方能真正優(yōu)化工程施工階段成本控制效果，創(chuàng)設顯著的經(jīng)濟效益與社會效益，真正實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。