■胡 婷 ■吉安市青原區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站，江西 吉安 343009

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果顯著，這其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展速度最快，但與發(fā)展相伴的則是環(huán)境方面的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。在可持續(xù)發(fā)展理念的支撐下，必須注重開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，其對(duì)改善環(huán)境有著重要的作用。這不僅是普通民眾的心聲，更是新時(shí)代背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境建設(shè)的新要求。盡管目前在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上取得了顯著的成效，但與此同時(shí)建設(shè)中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，為此，針對(duì)建設(shè)中所出現(xiàn)的新的問(wèn)題進(jìn)行探討分析有著重要的發(fā)展意義和經(jīng)濟(jì)上的意義。

1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃簡(jiǎn)述

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基本的指導(dǎo)思想，其研究的主要對(duì)象有協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和環(huán)境方面建設(shè)，其最終的規(guī)劃目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中必須堅(jiān)守一些主要原則，主要有:(1)堅(jiān)持總體的規(guī)劃，布局要合理。規(guī)劃的過(guò)程中要注意對(duì)耕作地的保護(hù)同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)兩者的綜合開(kāi)發(fā)利用;(2)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展原則。在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃符合經(jīng)濟(jì)原則和生態(tài)原則的前提下，做到在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)三者的協(xié)調(diào)性發(fā)展。(3)堅(jiān)實(shí)實(shí)事求原則，這是生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基本前提。結(jié)合規(guī)劃當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與科技水平，對(duì)特色資源進(jìn)行綜合利用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。(4)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃規(guī)劃的長(zhǎng)期性，分布進(jìn)行。規(guī)劃中要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃計(jì)劃，分布進(jìn)行實(shí)施。另外，為保證生態(tài)建設(shè)的進(jìn)度以及可持續(xù)性發(fā)展，還必須實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

2 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程面臨的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃思路的缺失

規(guī)劃思路的缺失是當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中普遍存在的問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)按部就班的將城市的生態(tài)規(guī)劃思路應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的現(xiàn)象。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有其自身的特點(diǎn)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃也就必然具有其特殊性，如果只追求規(guī)劃的速度，盲目照搬城市規(guī)劃思路，而將自身的實(shí)際情況忽略，這將會(huì)破壞所規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的原始的生態(tài)，最終出現(xiàn)適得其反的現(xiàn)象，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無(wú)章可循，同時(shí)也為后期的生態(tài)規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響。例如:有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通改造中，盲目的效仿城市建設(shè)規(guī)劃的思路，在破壞生態(tài)環(huán)境的同時(shí)也帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，如產(chǎn)生大量的生活垃圾，造成空氣污染、噪音污染等。同時(shí)因規(guī)劃的不到位，不僅造成資源的大量浪費(fèi)，還引發(fā)出許多社會(huì)矛盾。這些問(wèn)題都是規(guī)劃中需要得到解決處理的。

2.2 規(guī)劃的內(nèi)容不夠明確

在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中雖然制定了長(zhǎng)期和整體的規(guī)劃方案，但是有關(guān)的生態(tài)規(guī)劃方案卻缺乏明確的內(nèi)容，規(guī)劃方案的執(zhí)行也缺乏明確的操作標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃很難和預(yù)期的結(jié)果相一致。其中的不足的表現(xiàn)主要有:(1)缺乏對(duì)實(shí)際規(guī)劃情況的了解，造成規(guī)劃方案脫離實(shí)際。(2)規(guī)劃方案缺乏明確的規(guī)劃內(nèi)容。(3)盲目照搬其他規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，缺乏創(chuàng)新。(4)缺乏對(duì)人居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的綜合整體考慮。

2.3 環(huán)保意識(shí)的欠缺

目前在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃影響最大的就是環(huán)保問(wèn)題。在缺乏環(huán)保意識(shí)的情況下進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，會(huì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的重大損失。在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中雖然也采取了一些環(huán)保措施，如興建污水處理廠，但是由于污水處理廠的配套設(shè)施缺乏，管理責(zé)任落實(shí)不到位，造成生活生產(chǎn)污水的隨意排放，造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染，致使農(nóng)田灌溉存在問(wèn)題，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民正常的生產(chǎn)生活，其生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

3 規(guī)劃過(guò)程中的建議

3.1 做好污染源的防御治理工作

首先是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥的防御治理。實(shí)現(xiàn)對(duì)落后施肥方式和農(nóng)田灌溉方式的整治，在可持續(xù)發(fā)展觀念的支撐下，采用先進(jìn)的施肥方式和農(nóng)田灌溉方式。施用新型化肥，防止化肥隨地表徑流進(jìn)入地下，污染地下水源，造成人畜飲水危機(jī)。其次是做好養(yǎng)殖業(yè)的管理工作，做好家畜糞便的分類管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

3.2 提高居民的環(huán)保意識(shí)

要想從最根本上改變環(huán)境問(wèn)題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)勢(shì)在必行的，為此，可通過(guò)宣傳教育以及普及生態(tài)保護(hù)的知識(shí)提高人們的環(huán)保意識(shí)。另外，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和領(lǐng)導(dǎo)者思想觀念的教育，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀念。此外，在生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中要遵循實(shí)事求是原則，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源及所處的人文環(huán)境，根據(jù)這些情況制定實(shí)事求是的規(guī)劃發(fā)展方案。建立特別保護(hù)區(qū)，如具有當(dāng)?shù)靥厣娜宋木坝^和自然景觀，做好保護(hù)與規(guī)劃相結(jié)合。提高居民的環(huán)保意識(shí)可以從以下方面努力:首先是充分利用各種宣傳教育手段進(jìn)行廣泛地宣傳教育，在進(jìn)行宣傳教育的同時(shí)還要采用居民易于接受的方式。在展示環(huán)境污染帶來(lái)的危害的同時(shí)提高居民的環(huán)保意識(shí)。其次是要轉(zhuǎn)變各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保觀念，幫助其樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)。

3.3 政府對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的支持

政府的政策支持和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的帶領(lǐng)者，在資金上要不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的投入力度。與此同時(shí)政府在政策和財(cái)政經(jīng)濟(jì)上應(yīng)給予相應(yīng)的政策扶持。例貸款政策和補(bǔ)貼政策。提供良好的外部環(huán)境，才能促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。

4 總結(jié)

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃是我國(guó)城市化建設(shè)的一部分，促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，但是也會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。因此在具體的規(guī)劃過(guò)程中，要充分結(jié)合自身的實(shí)際狀況，堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展，同時(shí)注重民眾環(huán)保意識(shí)的提高，這樣才能最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的目標(biāo)。

［1］劉豐源.生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)問(wèn)題探討［J］.科協(xié)論壇，2013，(12):278-279.

［2］馮明雷，陳宏文，廖兵，等.江西生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃若干問(wèn)題淺探［J］.中國(guó)科技信息，2010，(18):80-81.

［3］姜耀明，鮑其雋.論小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的幾個(gè)問(wèn)題［J］.河北建筑科報(bào):社科版，2006，23(2):2-3.