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公路是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的根本,其建設(shè)與施工質(zhì)量的保障不僅關(guān)系到公路自身的使用壽命,更是有其對于路況以及運輸效率的作用,間接的對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成影響。因此,如何保障公路工程質(zhì)量是每一個建設(shè)單位需要考量的核心問題。為了切實保障公路施工質(zhì)量,從政府到具體的施工單位均出臺了一系列政策與制度規(guī)劃,而在具體的工程質(zhì)量管理體系中依舊存在一定的問題;這些問題多集中在意識、具體物料、施工技術(shù)及其合規(guī)性等內(nèi)容領(lǐng)域。本文以具體的管理體系為研究對象,在客觀總結(jié)其可能存在的問題的基礎(chǔ)上對于具體的優(yōu)化對策進(jìn)行總結(jié)與探究。
公路施工是一個系統(tǒng)工程,其不僅包括了路基施工、路面施工等核心內(nèi)容,還包括了包括路面養(yǎng)護、綠化帶施工、圍欄工程施工等附屬工程。切實保障公路施工質(zhì)量是提高公路使用壽命與效率的核心途徑,也是施工單位的核心追求。公路施工的質(zhì)量管理貫穿著整個公路施工的生命周期,同時在不同的階段發(fā)揮著不同的功能與作用。就具體的施工階段的不同,工程質(zhì)量管理有著不同的要求內(nèi)容,而作為一整套質(zhì)量管理體系,則需要對其進(jìn)行總負(fù)責(zé),并進(jìn)行具體的細(xì)分。以實踐經(jīng)驗為基本出發(fā)點,工程質(zhì)量管理體系的主要內(nèi)容包括如下幾個主要方面:第一,對工程工藝以及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計負(fù)責(zé);第二,對物料質(zhì)量以及相關(guān)施工流程標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé);第三,對具體的施工過程以及驗收標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé);第四,對人員績效以及基于質(zhì)量保障角度的激勵以及相關(guān)制度的制定與執(zhí)行負(fù)責(zé)。通過上述的四個方面我們可以發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量管理體系與具體的質(zhì)量保障不同,去作為一個系統(tǒng)化的工程建設(shè)肩負(fù)著制定、分解、執(zhí)行與監(jiān)督的一系列內(nèi)容,對于保障公路質(zhì)量具有積極意義。
工程質(zhì)量的落實依賴于具體的對策以及優(yōu)秀的管理體系,在現(xiàn)階段工程質(zhì)量管理體系中依舊存在一定的問題,具體表現(xiàn)為如下幾個方面。
工程質(zhì)量的保障只有利用制度的力量來規(guī)范整個施工群體的行為,才能夠得到徹底的落實與實現(xiàn)。而現(xiàn)階段各級施工人員對于質(zhì)量管理的重視程度不足,且存在明顯的倒三角趨勢;即上層管理以及決策人員對于施工質(zhì)量的重視程度要優(yōu)于下層的管理人員,而下層的管理人員也存在重視程度高于基層工作人員的現(xiàn)象;這種現(xiàn)象很容易造成相關(guān)質(zhì)量的保障措施與管理體系成為了一紙空文,無法切實的提高公路施工質(zhì)量。另一方面,公路施工質(zhì)量與企業(yè)競爭力以及具體工作人員的薪酬水平并沒有直接聯(lián)系,通過隱性影響無法達(dá)到有效的激勵目的,進(jìn)而也無從談起公路質(zhì)量管理體系的科學(xué)性與有效性。
原料的質(zhì)量直接決定了公路施工的質(zhì)量。嚴(yán)把原料的“入口”關(guān)是提高工程質(zhì)量的有效方式;而現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系中對于原料的檢測構(gòu)建還存在很大的不足,一方面表現(xiàn)為企業(yè)出于對成本的控制要求而人為的對材料選取進(jìn)行削減,包括同一原料的不同供貨商以及同一供貨商的不同批次原料等;另一方面,建筑企業(yè)對于建筑材料的入場檢測體系還存在一定的缺失,并沒有形成規(guī)范性的檢測模式,進(jìn)而容易形成供貨商的以次充好等不遵從行為的出現(xiàn);這樣的背景下,無法保障原料的質(zhì)量,進(jìn)而也無法對整體的公路施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
就目前的質(zhì)量管理體系而言,其對于工程質(zhì)量的防控方式依舊以傳統(tǒng)的先施工,后驗收的模式來進(jìn)行。此種模式下的質(zhì)量管理體系無法將施工全生命周期概念融入到質(zhì)量管理體系中來;換而言之,此種質(zhì)量防控模式僅能夠?qū)κ┕そY(jié)果負(fù)責(zé),而無法形成過程監(jiān)管。此種方式下的質(zhì)量管理體系容易產(chǎn)生兩方面問題:一方面是由于缺乏了過程監(jiān)管,容易造成部分施工環(huán)節(jié)的表面合規(guī)現(xiàn)象,即其在施工結(jié)束與驗收的時間節(jié)點上質(zhì)量處于合規(guī),但是此種合規(guī)卻缺乏可持續(xù)性,容易在后續(xù)的公路交付與使用過程中產(chǎn)生質(zhì)量問題;另一方面則是容易在驗收時發(fā)現(xiàn)的問題無法得到及時的解決或者修復(fù)成本過高等問題。上述的兩個方面均會對整體的工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
任何好的目標(biāo)需要完善的管理制度來進(jìn)行落實;而現(xiàn)階段大部分公路施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系依舊以驗收與現(xiàn)場監(jiān)督為主,在企業(yè)內(nèi)部沒有形成一個完善且良性的管理制度;在企業(yè)外部也缺乏由第三方或者其他社會力量參與的監(jiān)督模式。這使得企業(yè)對于工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理流于形式,無法在具體的工程施工過程中提供必要的指導(dǎo)意見。另外,管理制度的好壞也能夠調(diào)動員工對于工程質(zhì)量的直觀能動性,而現(xiàn)有的體系顯然不具備這個功能,甚至在基層施工人員與質(zhì)量管理人員之間形成對立,更加的不適宜相關(guān)質(zhì)量規(guī)范的落實。
為個解決上述問題,更好的發(fā)揮施工單位在公路建設(shè)過程中質(zhì)量管理體系的作用于價值,本文認(rèn)為需要從下面四個方面來加以優(yōu)化。
加強對勘測設(shè)計工作的管理,把好審圖關(guān)??睖y設(shè)計階段是公路施工的龍頭,設(shè)計是加強公路工程施工管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),委托設(shè)計時,施工單位要組織各專業(yè)主要設(shè)計人員和設(shè)計代表及時向監(jiān)理和施工單位進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底;設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和公路工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),全面、深入地對公路施工進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,同時,以設(shè)計審核帶動后續(xù)的質(zhì)量管理,形成質(zhì)量保障的良好氛圍。
建立健全質(zhì)量保證體系,完善內(nèi)部質(zhì)量管理,大力推廣典型設(shè)計,改進(jìn)施工工藝,強化施工監(jiān)理,才能建成優(yōu)質(zhì)、安全、高效、創(chuàng)新、廉潔的公路工程。要提高公路施工質(zhì)量,就必須加強施工人員的崗位培訓(xùn),對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行質(zhì)量知識、施工技術(shù)、安全知識等方面的教育和培訓(xùn),提高質(zhì)量管理人員、施工人員的綜合素質(zhì),提高材料質(zhì)量管理。
加強質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制,即:自檢、互檢和專職質(zhì)量管理人員的專檢。在公路工程施工前期,應(yīng)及時召開由項目經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位結(jié)構(gòu)設(shè)計人員及有關(guān)各工程隊組長組成的質(zhì)量會議,提高質(zhì)量意識,加強項目管理,要求施工中對每道工序執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”并形成質(zhì)量檢測的時間表,切實扭轉(zhuǎn)施工后在驗收的尷尬局面。
項目管理制度就是針對項目范疇和項目特點所規(guī)范的管理制度,是一項最基本的管理職能,制定一套行之有效的管理制度是做好公路工程施工工作的基礎(chǔ)和前提。而在具體的管理體系建設(shè)過程中應(yīng)該建立完善的規(guī)章制度,并保障其可行性、科學(xué)性、合理性;同時,我們要做到對員工的充分信任,積極支持員工放開手腳工作,做員工們的“贊助人”。
公路施工過程中的質(zhì)量管理決定了公路使用壽命與質(zhì)量,是現(xiàn)階段施工企業(yè)競爭的核心要素。本文通過對現(xiàn)階段管理體系的總結(jié)與分析,發(fā)現(xiàn)在該領(lǐng)域內(nèi)存在包括不重視、管理不規(guī)范、體系建設(shè)落后等問題。通過對問題產(chǎn)生的根本原因進(jìn)行分析,提出了四點優(yōu)化方案,希望通過本文的研究能夠為今后的相關(guān)體系建設(shè)提供必要的理論基礎(chǔ)與實踐指導(dǎo)。
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