■宋瑞鴻 ■撫州市汝水森林公園管理處,江西 撫州 344000
森林資源作為重要的環(huán)境資源之一,是社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)之一。提升的森林資源管理質(zhì)量和水平,也是促進(jìn)社會經(jīng)濟和森林資源可持續(xù)發(fā)展和利用的前提。但隨著時代的不斷進(jìn)步,傳統(tǒng)的森林資源管理體制早已無法適應(yīng)社會和林業(yè)發(fā)展的實際需要。這就需要相關(guān)管理人員通過不斷的探索和實踐,創(chuàng)新出不僅能夠滿足人們需求又不造成危害的可持續(xù)發(fā)展的管理模式,從而使森林資源得到更好的培育、利用和保護(hù)。
森林資源管理簡單來講就是通過將各種現(xiàn)代管理技術(shù)和方法有機結(jié)合,并在此基礎(chǔ)上開展的組織、執(zhí)行、計劃、監(jiān)督和控制等管理活動。傳統(tǒng)森林管理工作在開展這些活動過程中,關(guān)注的一般都是森林資源物質(zhì)質(zhì)量的保持和提升,卻沒有重視起生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各要素和功能的科學(xué)整合,以及對系統(tǒng)健康發(fā)展的合理的維護(hù),甚至為了促進(jìn)森林資源質(zhì)量的提升,不惜破壞森林生態(tài)系統(tǒng)與林地生產(chǎn)潛力,過分強調(diào)森林資源本身的改變,而忽略了操作森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)潛力的外部因素之間的互相促進(jìn)、影響[1]。
傳統(tǒng)森林資源管理模式的實行雖然可以保障森林覆蓋面積較為穩(wěn)定,但卻極有可能改變森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),從而對森林生態(tài)系統(tǒng)功能,以及生產(chǎn)潛力造成一定破壞。森林資源依托的是生態(tài)系統(tǒng),作為陸地系統(tǒng)的主導(dǎo),生態(tài)系統(tǒng)的變化對全球氣候和環(huán)境會造成直接影響,可見森林資源的可持續(xù)發(fā)展管理,對滿足當(dāng)今和未來人們對森林產(chǎn)品的需要,以及促進(jìn)社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都有著重要意義。因此,為了使森林資源效益能夠得到充分發(fā)揮,森林資源管理應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),不斷轉(zhuǎn)變管理理念和方法,從而有效的擺脫森林資源危機,促進(jìn)我國林業(yè)能夠得到更長久的發(fā)展[2]。
當(dāng)前,我國森林資源管理工作最然取得了不小的成就,在管理過程中建立了森林管理和體現(xiàn)體系和法律制度。但是在開展實際管理工作過程中,仍存在諸多有待解決的問題,如,超限額采伐、亂戰(zhàn)林地等問題,使森林資源財產(chǎn)受到一定損失,主要體現(xiàn)在:
首先,森林資源與檔案管理意識不強。很多林區(qū)在經(jīng)營森林過程中,注重的往往都是木材的獲取,以及經(jīng)濟效益的最大化,沒有樹立正確的生態(tài)意識,從而造成大面積的林地污染、洪澇災(zāi)害等現(xiàn)象,也使森林本身具有的其他效益無法充分發(fā)揮出來,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作也僅體現(xiàn)在表面。同時也沒有正確認(rèn)識到加強森林資源管理、提升管理機構(gòu)職能,以及建立和管理森林資源檔案的重要性,對其管理活動的開展沒有給予足夠重視,造成相關(guān)單位的森林資源管理工作無法正常進(jìn)行,相關(guān)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理水平也有待提高[3]。
其次,管理粗放,檔案不健全。在傳統(tǒng)森林資源管理過程中,由于相關(guān)管理人員的缺乏,業(yè)務(wù)水平也有待提高,所以導(dǎo)致森林管理機構(gòu)的主要職責(zé)無法全部履行,實行的管理模式也比較粗放,經(jīng)過實際檢查發(fā)現(xiàn),很多管理單位沒有及時的填寫小班卡片,同時還存在填錯、漏填的現(xiàn)象,也沒有及時的了解和掌握相關(guān)資源校章的動態(tài)變化,也不清楚森林資源自然消耗底碼。另外,相關(guān)森林資源檔案內(nèi)容也不完整,對于一些專業(yè)技術(shù)調(diào)查、林權(quán)、地權(quán)變動等方面的相關(guān)資料和文件也沒有進(jìn)行及時的搜集、整理和歸檔,管理工作人員也未按照森林資源統(tǒng)計年報制度開展實際工作。
首先,要提高森林資源管理認(rèn)識。森林資源使林業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),其主要任務(wù)就是采用科學(xué)有效的管理手段,使森林資源得得到更加全面的監(jiān)督保護(hù),也促進(jìn)森林資源能夠得到科學(xué)合理的利用。針對國營林場來講,應(yīng)該重視起森林資源檔案管理工作,并充分提高管理領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認(rèn)識,鼓勵其積極主動的參與到森林資源各項實踐管理活動的設(shè)計、組織和開展過程中,重點關(guān)注資源檔案的應(yīng)用,并將其視為林業(yè)發(fā)展計劃,制定經(jīng)營措施,評估森林經(jīng)營效果等方面的重要參考依據(jù)。同時還要加強對管理機構(gòu)和人員的領(lǐng)導(dǎo),合理配備資源管理人員,并對其進(jìn)行定期的考核和專業(yè)培訓(xùn),從整體上提升資源管理隊伍的素質(zhì)[4]。
其次,要加強森林資源檔案管理。森林資源檔案管理是森林資源管理的關(guān)鍵組成部分。其一,應(yīng)不斷完善資源檔案內(nèi)容。充分了解和掌握經(jīng)營單位森林資源和年動態(tài)變化,對森林經(jīng)營效果開展科學(xué)合理的評估,從而為編制林業(yè)發(fā)展計劃、確立經(jīng)營項目的數(shù)量和地點提供重要依據(jù)。其二,要建立健全檔案管理制度。其管理工作應(yīng)遵循實事求是、科學(xué)管理的原則,使檔案內(nèi)容的科學(xué)性和連續(xù)性得到充分保障。相應(yīng)的資源統(tǒng)計報表必須要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能夠上報歸檔,未經(jīng)允許任何人不得隨意更改原始數(shù)據(jù),如果上報的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤,需要及時上報主管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)其同意后才能進(jìn)行相應(yīng)修改。
再者,要創(chuàng)新森林資源的科學(xué)管理手段。在當(dāng)前的森林資源管理過程中,一直都沒有探索出科學(xué)合理的管理技術(shù),森林資源管理也難以實現(xiàn)調(diào)查、管理、檢測、設(shè)計和利用的一體化,以及各方面資源的共享。想要使森林資源在調(diào)查方面更加跨速度準(zhǔn)確,在管理方面更加合理高效,在利用方面更加科學(xué)有效,依然需要一個漫長的發(fā)展過程。對此,林業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)積極的吸收和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)和方法,如,遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和計算機管理決策系統(tǒng)等。同時還要對管理人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并積極的引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才,從而不斷壯大森林資源管理隊伍,提升管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和管理技術(shù)水平。同時還應(yīng)該加強關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理論研究,主要涉及到森林生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境科學(xué),以及相關(guān)發(fā)展指標(biāo)體系和效果評價標(biāo)準(zhǔn)的研究[5]。
最后,要嚴(yán)格按照森林限額進(jìn)行采伐,使森林資源消耗得到合理控制。關(guān)鍵是要加強林木采伐管理工作。其一,是要通過分析資源檔案內(nèi)容與林場實際發(fā)展?fàn)顩r,綜合評估出森林采伐的合理限額,并嚴(yán)格實行調(diào)查設(shè)計、審批、核實林木采伐許可證的采伐機制。其二,是要重視起“三項作業(yè)”的施工驗收環(huán)節(jié),對森林資源的消耗進(jìn)行科學(xué)合理監(jiān)督和審計,并將資源消長情況作為評估單位領(lǐng)導(dǎo)政績的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一。最大限度的避免亂砍盜伐、森林病蟲害、火災(zāi)的發(fā)生,并針對可能出現(xiàn)的問題制定出科學(xué)合理的防護(hù)措施,從而促進(jìn)森林資源管理水平的不斷提升。
可持續(xù)發(fā)展的森林資源管理模式的應(yīng)用,對促進(jìn)社會經(jīng)濟和林業(yè)的發(fā)展有著重要意義。不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障人類社會的生存,也直接影響著全球資源的可持續(xù)發(fā)展。因此,我國相關(guān)部門應(yīng)該對森林資源的可持續(xù)發(fā)展管理給予充分的資金和政策上的支持,從而使森林資源能夠在充分滿足國民經(jīng)濟發(fā)展,以及人們不斷提升的物質(zhì)產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上,能夠得到更加科學(xué)、全面的管理、利用和發(fā)展。
[1]洪偉.基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的森林資源管理模型研究[J].自然資源學(xué)報,2014,(1):69 -70.
[2]劉志鵬,李永龍.森林資源管理存在的問題與對策[J].河北林果研究,2015,(1):80 -83.
[3]陳謀詢.新形勢下森林資源管理領(lǐng)域發(fā)展問題的思考[J].林業(yè)資源管理,2013,(4):5 -10.
[4]陳端呂.森林資源管理信息系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展[J].林業(yè)資源管理,2012,(6):73 -78.
[5]夏朝宗,熊利亞,楊為民等.地理信息系統(tǒng)技術(shù)在森林資源管理中的應(yīng)用研究[J].計算機工程與應(yīng)用,2013,39(9):4 -6.