李云++陳曉林++趙映麗

摘要 通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在大荔縣范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系，以期從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。該體系可作為大荔縣在農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)方面的重要舉措，是我縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的綜合服務(wù)平臺(tái)。本文對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系做了簡(jiǎn)單介紹，并總結(jié)了該體系應(yīng)用后取得的成效，指出了追溯體系存在的問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯管理；陜西大荔

中圖分類號(hào) F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）12-0333-02

民以食為天、食以安為先、安以管為重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是政府、社會(huì)、百姓最關(guān)注的問題之一?！爱a(chǎn)出來”“管出來”確?！吧嗉馍系陌踩币殉蔀楫?dāng)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重中之重。建立大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品建立“身份證”制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行“數(shù)字化”管理，實(shí)行二維碼追溯標(biāo)簽管理，建立起一整套質(zhì)量追蹤、追查、追溯機(jī)制和制度，有效預(yù)防和解決農(nóng)產(chǎn)品可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，切實(shí)提高大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追朔管理體系概況

2013年4月成立大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，自成立一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓并取得了一定的成效。2015年3月大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心與西安承信網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)有限公司合作建立了大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)立綜合管理系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、溯源查詢系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)、監(jiān)管部門宣傳網(wǎng)站、接口系統(tǒng)，并在綜合管理系統(tǒng)里面設(shè)置了平臺(tái)簡(jiǎn)介、新聞動(dòng)態(tài)、龍頭企業(yè)、三品一標(biāo)、專家團(tuán)隊(duì)、投訴建議等標(biāo)題，有助于企業(yè)和消費(fèi)者了解更多關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)容。監(jiān)管部門提供監(jiān)管平臺(tái)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、檢測(cè)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管[1]；消費(fèi)者通過查詢平臺(tái)了解產(chǎn)品和企業(yè)的相關(guān)信息；企業(yè)通過平臺(tái)宣傳自己。

1.1 企業(yè)進(jìn)入追溯系統(tǒng)的條件

按照“企業(yè)自愿”的原則，申報(bào)追溯系統(tǒng)必須具備以下幾個(gè)條件：一是必須是具有一定生產(chǎn)規(guī)模的瓜、果、菜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)（合作社）；二是龍頭企業(yè)（合作社）終端市場(chǎng)較穩(wěn)定的“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地；三是企業(yè)（合作社）必須建立和完善追溯制度[2]；四是追溯管理人員年齡必須在40歲以下，并且具有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)；五是簽訂營(yíng)業(yè)追溯系統(tǒng)承諾書，接受追溯系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法。

1.2 追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用制度

2015年3月大荔縣農(nóng)檢中心與大荔縣農(nóng)業(yè)局向各龍頭企業(yè)（合作社）下發(fā)了《關(guān)于在全縣啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)申報(bào)的通知》，要求各企業(yè)（合作社）將追溯系統(tǒng)作為打造大荔縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育品牌、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。一是追溯系統(tǒng)的申請(qǐng)報(bào)名。全縣各龍頭企業(yè)（合作社）統(tǒng)一向大荔縣農(nóng)檢中心提交相關(guān)資料，申請(qǐng)報(bào)名。二是審核。根據(jù)各企業(yè)（合作社）的申請(qǐng)報(bào)名，按照加入追溯系統(tǒng)的條件要求進(jìn)行初審，并將初審?fù)ㄟ^的企業(yè)（合作社）名單和有關(guān)情況上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局進(jìn)行復(fù)審確定。三是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。由西安承信網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)檢中心指導(dǎo)各企業(yè)（合作社）在系統(tǒng)企業(yè)平臺(tái)上建立網(wǎng)頁，制作生產(chǎn)檔案記錄、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全承諾等各項(xiàng)制度，并免費(fèi)給企業(yè)（合作社）統(tǒng)一配備二維碼打印機(jī)和二維碼標(biāo)簽紙等追溯系統(tǒng)設(shè)備。四是追溯系統(tǒng)培訓(xùn)。由縣農(nóng)檢中心定期對(duì)企業(yè)（合作社）的追溯管理人員進(jìn)行理論和系統(tǒng)操作等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保追溯系統(tǒng)工作正常開展。

1.3 追溯系統(tǒng)各項(xiàng)工作管理

追溯系統(tǒng)的日常管理由縣農(nóng)檢中心負(fù)責(zé)，管理內(nèi)容主要有以下幾項(xiàng)：一是負(fù)責(zé)資料的上傳。對(duì)追溯系統(tǒng)的企業(yè)（合作社），在其網(wǎng)頁上傳資料時(shí)，需經(jīng)縣農(nóng)檢中心審核后才能上傳，上傳資料與審核都必須在追溯系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。二是定期對(duì)企業(yè)（合作社）追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢查?？h農(nóng)檢中心追溯系統(tǒng)的監(jiān)管人員對(duì)加入追溯系統(tǒng)的企業(yè)（合作社）及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)頁檢查，督促更新。每年對(duì)企業(yè)（合作社）至少進(jìn)行1次實(shí)地檢查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行至少1次的抽檢，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)（合作社）取消其“三品一標(biāo)”認(rèn)證標(biāo)識(shí)，追究其刑事責(zé)任。三是追溯系統(tǒng)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)追溯系統(tǒng)中承信度高、工作做得好的企業(yè)（合作社），在龍頭企業(yè)和專業(yè)示范合作社認(rèn)定時(shí)予以優(yōu)先考慮，并在扶持資金和硬件配備上予以傾斜。對(duì)在追溯系統(tǒng)中誠信度低、工作開展滯后不前的企業(yè)（合作社）取消其追溯系統(tǒng)的使用資格。

1.4 企業(yè)質(zhì)量安全信譽(yù)等級(jí)評(píng)定

1.4.1 星級(jí)等級(jí)評(píng)定。企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定每年評(píng)定1次，等級(jí)實(shí)行“五星級(jí)”制，五星為最優(yōu)等級(jí)，一星為最低等級(jí)。等級(jí)評(píng)定由縣農(nóng)業(yè)局主管局長(zhǎng)、縣農(nóng)檢中心主任和各股室股長(zhǎng)組成。

1.4.2 星級(jí)評(píng)定依據(jù)。一是對(duì)工作積極認(rèn)真；二是是否發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；三是消費(fèi)者的投訴；四是產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄檔案是否合格；五是質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、安全承諾與實(shí)際情況是否相符；六是產(chǎn)品品牌的銷售聲譽(yù)。

1.4.3 評(píng)定意見的反饋。企業(yè)質(zhì)量安全信譽(yù)等級(jí)評(píng)定在企業(yè)（合作社）網(wǎng)頁上公布并以文件的形式反饋給企業(yè)（合作社）。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)取得的成效

2.1 市場(chǎng)認(rèn)知度日益提升

通過追溯系統(tǒng)的逐步推廣，越來越多企業(yè)已認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理有利于樹立企業(yè)形象、增加品牌價(jià)值、塑造產(chǎn)品差異，已成為提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。消費(fèi)者也從對(duì)可追溯產(chǎn)品一無所知、不了解到部分消費(fèi)者愿意為可追溯產(chǎn)品支付較高價(jià)格，市場(chǎng)認(rèn)知度正不斷提高[4]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道寬，價(jià)格較高

通過加貼追溯二維碼，外銷的產(chǎn)品受到外地市場(chǎng)的普遍歡迎，銷售渠道更多更廣。在本地區(qū)加貼追溯二維碼，為超市或水果店送貨價(jià)格普遍提高10%左右，農(nóng)民收益大幅提高。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升

通過自身系統(tǒng)可以迅速準(zhǔn)確地追溯到問題節(jié)點(diǎn)、理清問題源頭，召回問題農(nóng)產(chǎn)品，有效控制質(zhì)量安全事態(tài)的擴(kuò)散，降低經(jīng)濟(jì)損失。建立和完善可追溯體系，明確生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，積極推進(jìn)“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)化”，有效預(yù)防和解決農(nóng)產(chǎn)品可能出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.4 提高了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平

改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營(yíng)方式，將分散、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式統(tǒng)一起來，進(jìn)行統(tǒng)一管理，不斷強(qiáng)加標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)業(yè)投入品合理使用、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等措施制度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)力度，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)全縣的分散農(nóng)戶向規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展，將我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做大做強(qiáng)。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)存在的問題

3.1 缺乏全國性統(tǒng)一的信息平臺(tái)，多種追溯系統(tǒng)未能實(shí)現(xiàn)信息共享

目前，不同地區(qū)、不同部門、不同市場(chǎng)都在積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作，建立并實(shí)施了不同的追溯查詢系統(tǒng)，在一定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的追溯管理。但各系統(tǒng)之間互不兼容的問題非常嚴(yán)重，這不但不利于消費(fèi)者查詢，也不利于政府部門的實(shí)時(shí)監(jiān)管，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

3.2 企業(yè)（合作社）操作追溯系統(tǒng)的人員素質(zhì)不一

由于縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)操作的主要人員是農(nóng)民，現(xiàn)在農(nóng)村年輕人員較少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年齡大多都在50歲左右。他們精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但電腦基礎(chǔ)知識(shí)差，不會(huì)操作追溯系統(tǒng)。有些企業(yè)（合作社）有年輕人，其對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)精通，但是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻一竅不通。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與電腦記錄不能有效配合，這是縣級(jí)追溯系統(tǒng)操作普遍存在的一個(gè)問題。

3.3 追溯系統(tǒng)中的部分內(nèi)容不完善

雖然追溯系統(tǒng)的內(nèi)容較多，但有些內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)，可用也可不用；有些內(nèi)容設(shè)計(jì)確實(shí)非常好，但操作步驟繁瑣，因此要不斷改善操作系統(tǒng)，使得追溯系統(tǒng)操作簡(jiǎn)單易行，提高系統(tǒng)使用效率。

4 參考文獻(xiàn)

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