摘 要：中央提出“一帶一路”戰(zhàn)略，南通以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和潛力進(jìn)行策應(yīng)，在此過(guò)程中“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)南通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到怎樣的影響是本文重點(diǎn)探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：背景；意義；優(yōu)勢(shì)；對(duì)策；機(jī)遇

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的背景和意義

2013年9月，習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)首次提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想。2013年10月，在出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間又提出了共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。目的是在通路、通航的基礎(chǔ)上通商，形成和平與發(fā)展新常態(tài)。

“一帶一路”輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲，涉及65個(gè)國(guó)家，44億人口?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途經(jīng)過(guò)哈薩克斯坦、俄羅斯等上海合作組織主要成員國(guó)，延伸至地中海中岸和東岸，連接?xùn)|亞、中亞、歐洲與非洲。通過(guò)沿線各國(guó)的合作與規(guī)劃，打通太平洋到波羅的海的運(yùn)輸大通道，并形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?！昂Ｉ辖z綢之路”將我國(guó)與東盟國(guó)家以及印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡等國(guó)家聯(lián)系起來(lái)。與沿線國(guó)家在港口航運(yùn)、海洋能源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人文交流等方面開(kāi)展全方位合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、南通策應(yīng)“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)和潛力

2014年12月，國(guó)家主席習(xí)近平主席在江蘇考察時(shí)，講話中明確了江蘇處于“一帶一路”交匯點(diǎn)的地理位置。李學(xué)勇省長(zhǎng)也提出加快打造沿東隴海線、沿?！耙粰M一縱”產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)軸，使之成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重要組成部分。南通是江蘇唯一的江海門(mén)戶，承南啟北，處在“一帶一路”的交匯點(diǎn)和“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，處在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、江蘇沿海開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略疊加區(qū)，處在上海自貿(mào)區(qū)的輻射區(qū)，是多重國(guó)家戰(zhàn)略集成的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)接“一帶一路”南通擁有三大優(yōu)勢(shì)：

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。海工產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國(guó)第二，海工裝備占全國(guó)市場(chǎng)1/3，成為全國(guó)第二大造船基地。船舶制造、電子信息等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1萬(wàn)億，海工、新能源等六大制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超4000億。

2.港口資源得天獨(dú)厚。南通是全國(guó)唯一擁有5個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸的地級(jí)市。沿江沿海共有碼頭289個(gè)，而沿江有生產(chǎn)性泊位194個(gè)，其中5萬(wàn)噸級(jí)以上41個(gè)、10萬(wàn)噸級(jí)以上4個(gè)，在沿江八市中分別占1/4和1/2。洋口、呂四、海門(mén)等海港建成通航，江海河聯(lián)運(yùn)功能明顯提升。

3.合作發(fā)展率先起步。截至2014年底，南通對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資項(xiàng)目77個(gè)，投資額達(dá)12億美元。承接3000萬(wàn)美元以上工程項(xiàng)目7個(gè)，38個(gè)國(guó)家和地區(qū)有南通“建筑鐵軍”的身影；“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)成為南通市對(duì)外投資合作的主要市場(chǎng)。

三、主動(dòng)融入“一帶一路”的對(duì)策和機(jī)遇

南通要認(rèn)清自己的新地位、新機(jī)遇與新責(zé)任，利用良好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮濱江臨海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地參與到“一帶一路”建設(shè)。

1.海陸并進(jìn)，抓住空間區(qū)位躍遷時(shí)機(jī)。依托黃金水道和海港資源，形成現(xiàn)代化的港口集疏運(yùn)體系。深化和蘇南地區(qū)的跨江合作，與連云港、鹽城雙向互動(dòng)。一是打造便捷高效的路上運(yùn)輸通道。加快寧啟鐵路電氣化改造、滬通鐵路施工建設(shè)，三洋鐵路和東部地區(qū)鐵路過(guò)江通道的規(guī)劃實(shí)施，打通鐵路運(yùn)輸通道；加快推進(jìn)海啟、錫通等高速項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建“七橫九縱”干線公路網(wǎng)布局。二是建設(shè)現(xiàn)代化的組合港群。南通港、洋口港、呂四港、通州彎錯(cuò)位建設(shè)，融合發(fā)展。同時(shí)與周邊地區(qū)港口聯(lián)盟，加快建設(shè)上海北翼江海組合港。開(kāi)辟新的海運(yùn)直達(dá)航線。三是構(gòu)建快速暢達(dá)的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善南通機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升航空服務(wù)能力，積極開(kāi)通對(duì)外直航航線，拓展空陸聯(lián)運(yùn)范圍，盡快融入上海國(guó)際航空樞紐的一類開(kāi)放口岸。

2.內(nèi)外拓展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的合作空間?！耙粠б宦贰毖鼐€以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為主，是南通市企業(yè)走出去主要市場(chǎng)之一。南通與“一帶一路”沿線有關(guān)國(guó)家已經(jīng)建立了良好合作關(guān)系，但是規(guī)模、質(zhì)量和層次還較低，發(fā)揮南通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的合作開(kāi)發(fā)力度，積極參與互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目潛力巨大。一是加快投資與引資合作。用好“新僑之鄉(xiāng)”品牌，引導(dǎo)紡織、服裝、化工、新材料、海工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能到西亞、東盟布局發(fā)展，把雙馬、聯(lián)發(fā)、賽城、龍鼎等境外園區(qū)建成走出去的樣板。同時(shí)引聚優(yōu)質(zhì)資本、高端項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。二是加大對(duì)外工程合作。“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)潛力巨大。南通可借助“建筑之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，積極承攬建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程項(xiàng)目。

3.東西貫通，打開(kāi)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的大通道。南通要依靠“一路”放大東擴(kuò)優(yōu)勢(shì)，接軌“一帶”做好西進(jìn)文章，不斷發(fā)掘新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。一是開(kāi)辟新的出口市場(chǎng)。南通的外貿(mào)出口主要以輕工類、小型機(jī)械以及海工船舶為主，出口市場(chǎng)主要是歐美、日韓。借助“一帶一路”的實(shí)施，積極開(kāi)辟新的海外市場(chǎng)，將為企業(yè)爭(zhēng)取到更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。二是拓展重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)口業(yè)務(wù)。充分利用與東盟、巴基斯坦、新加坡等國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)協(xié)定，引導(dǎo)企業(yè)拓寬進(jìn)口渠道，擴(kuò)大非資源類產(chǎn)品進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。

總之，“一帶一路”建設(shè)為南通新一輪發(fā)展提供了重大機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)了廣闊空間。因此，必須認(rèn)真落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑩屪グl(fā)展機(jī)遇，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

作者簡(jiǎn)介：李維（1981.08- ），男，漢，籍貫：江蘇南通，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱：科員，現(xiàn)工作單位：中共如東縣委辦公室