朱艷芬， 趙　珂， 劉　楊（中國移動通信集團(tuán)山東有限公司，濟(jì)南 250022）

基于不良信息大數(shù)據(jù)的手機(jī)實(shí)名制治理

朱艷芬， 趙珂， 劉楊
（中國移動通信集團(tuán)山東有限公司，濟(jì)南 250022）

手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，一方面是國家法律要求，法律底線不容觸碰；另一方面，實(shí)名制工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相輔相成，互相促進(jìn)，如果落實(shí)不到位，用戶質(zhì)量、價值和結(jié)構(gòu)將受到嚴(yán)重影響，會帶來垃圾短信、虛開養(yǎng)卡、惡意欠費(fèi)等各類經(jīng)營問題。為了對手機(jī)實(shí)名制的相關(guān)問題進(jìn)行較為全面的分析，本文通過不良信息的綜合治理發(fā)現(xiàn)實(shí)名制治理過程中存在的問題，以及針對實(shí)名制落實(shí)后如何提高客戶信息安全保障，提出了提升措施。

手機(jī)實(shí)名制；客戶信息安全；金庫模式

實(shí)名制越來越廣泛地進(jìn)入我們的生活。銀行開戶、購買火車票、網(wǎng)上開微博等都要使用真實(shí)的個人身份信息。近日，國家工信部發(fā)布的《電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定》明確規(guī)定手機(jī)實(shí)名制自2015年9月1日正式推行，同時還頒布《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護(hù)規(guī)定》。這意味著國家在推進(jìn)電話實(shí)名制的同時，將個人信息保護(hù)也提升至新高度。

手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，一方面是國家法律要求，法律底線不容觸碰；另一方面，實(shí)名制工作與業(yè)務(wù)發(fā)展相輔相成，互相促進(jìn)，如果落實(shí)不到位，用戶質(zhì)量、價值和結(jié)構(gòu)將受到嚴(yán)重影響，會帶來垃圾短信、虛開養(yǎng)卡、惡意欠費(fèi)等各類經(jīng)營問題。

本文以中國移動某分公司為例，通過創(chuàng)新治理方法，開展手機(jī)實(shí)名制和不良信息綜合整治。借力手機(jī)實(shí)名制治理，進(jìn)行不良信息源頭管控；通過不良信息溯源，促進(jìn)手機(jī)實(shí)名制督查整改。同時針對實(shí)名制落實(shí)后如何提高客戶信息安全保障，針對性地提出了提升措施，多措并舉推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制登記工作邁進(jìn)新臺階。

1　實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的必要性

電信企業(yè)是一個社會型的企業(yè)，它的存在不僅僅是為了賺取利潤，而是為了在實(shí)現(xiàn)合理利潤的同時承擔(dān)起社會責(zé)任，面對日益嚴(yán)重的手機(jī)犯罪和手機(jī)騷擾，即使會對電信企業(yè)的發(fā)展有諸多不利因素，手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施也是必要的。

首先，在現(xiàn)階段不良信息泛濫、騷擾電話不斷的情況下，手機(jī)實(shí)名制能夠?qū)Υ蟛糠植环ǚ肿有纬赏刈饔?，能夠有效減少通過普通用戶發(fā)送出的騷擾信息和非法信息，有利于凈化移動通信環(huán)境。

其次，由于目前手機(jī)卡能夠很方便地在街邊的報(bào)刊亭和代理點(diǎn)買到且不需要留下任何用戶信息，一些不法分子采取不停更換手機(jī)號的方式從事違法活動，一些普通用戶也經(jīng)常更換號碼，造成了碼號資源的極大浪費(fèi)，也為違法犯罪活動提供了便利。通過手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，對同一用戶名下手機(jī)號數(shù)量進(jìn)行限制，可以在一定程度上起到節(jié)約碼號資源、預(yù)防犯罪的作用。

收稿日期：2015-11-16

此外，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后，客戶資料質(zhì)量的提升，將有效降低運(yùn)營商欠費(fèi)率和壞賬率，并有利于提高精準(zhǔn)營銷、用戶維系以及客戶服務(wù)水平。

最后，建立手機(jī)實(shí)名制，有利于司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法機(jī)關(guān)通過移動通信身份核實(shí)手段對嫌疑人進(jìn)行跟蹤，能夠提高辦案效率。

2　基于不良信息大數(shù)據(jù)的實(shí)名制監(jiān)測分析

2.1大數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)方案

為規(guī)范不良信息治理工作，各電信運(yùn)營商均開展了信息安全系統(tǒng)建設(shè)，以中國移動為例，自2012年先后建設(shè)了垃圾短彩信、騷擾電話、手機(jī)惡意軟件、不良信息監(jiān)控系統(tǒng)，由業(yè)務(wù)網(wǎng)元從網(wǎng)絡(luò)側(cè)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，依據(jù)運(yùn)營策略進(jìn)行監(jiān)控和數(shù)據(jù)挖掘，將產(chǎn)生的疑似數(shù)據(jù)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上報(bào)至集中人工審核平臺進(jìn)行分析、仲裁和處理。這些信息中包含大量和用戶相關(guān)的信息，為及時、精確地從這些海量信息中發(fā)現(xiàn)服務(wù)和業(yè)務(wù)價值，某分公司積極開展大數(shù)據(jù)挖掘分析，發(fā)掘信息安全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)潛力，創(chuàng)造其服務(wù)和業(yè)務(wù)價值。如圖1所示。

首先是信息采集，即信息安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時攔截觸發(fā)門限的疑似發(fā)送不良信息的文件樣本、被叫方信息及其行為信息。

第二步是特征分析，依托經(jīng)分系統(tǒng)企業(yè)數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，對監(jiān)控系統(tǒng)上報(bào)的疑似文件進(jìn)行入網(wǎng)渠道、資費(fèi)、品牌等的應(yīng)用分析，并通過數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的加工，形成信息和知識。

第三步是價值挖掘，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)中找出業(yè)務(wù)層面存在的風(fēng)險和價值；同時分析不良信息當(dāng)前發(fā)展趨勢，為管理部門制定管理辦法提供統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

圖1　信息安全系統(tǒng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)方案

2.2通過數(shù)據(jù)挖掘分析，發(fā)現(xiàn)手機(jī)實(shí)名制落實(shí)過程中存在缺失

中國移動某分公司積極創(chuàng)新治理方法，發(fā)掘信息安全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)潛力，開展手機(jī)實(shí)名制和不良信息綜合治理。借力手機(jī)實(shí)名制治理，進(jìn)行不良信息源頭管控；通過不良信息溯源，促進(jìn)手機(jī)實(shí)名制督查整改。

2.2.1基于不良信息大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)垃圾信息發(fā)送號碼非實(shí)名制占比高

借助于信息安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)的核對比驗(yàn)，對新增客戶實(shí)名登記、存量客戶APP認(rèn)證、一證多卡整改等情況監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)發(fā)送垃圾信息的號碼中非實(shí)名制用戶占比高達(dá)62%，高于實(shí)名制用戶38%的占比。其次，非實(shí)名制用戶存活率明顯低于實(shí)名制用戶，渠道發(fā)展用戶質(zhì)量有問題。從垃圾信息大數(shù)據(jù)中選取2015年1～2月入網(wǎng)的用戶作為檢查對象，數(shù)據(jù)顯示，實(shí)名制用戶存活率為79.3%，非實(shí)名制用戶存活率

2.2.2開展釣魚詐騙行為溯源，發(fā)現(xiàn)代售點(diǎn)是執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制薄弱環(huán)節(jié)

目前代售點(diǎn)在執(zhí)行手機(jī)實(shí)名制上與營業(yè)廳存在較大差異，是此次實(shí)名制最為薄弱的部分。3月，某分公司反映部分高校內(nèi)有不法人員冒充移動發(fā)送詐騙短信，短信內(nèi)容：“〖校園移動廳〗同學(xué)你好，新學(xué)期繼續(xù)用移動！每月送1G省內(nèi)流量+20元話費(fèi)，連送一年，點(diǎn)擊dwz.cn /08002支付0.01元參與?！闭T騙客戶支付現(xiàn)金參與，造成大量投訴。該信息非我公司發(fā)送，且從未開展此類活動。訪問短信中的dwz. cn/08002實(shí)際上跳轉(zhuǎn)到百度錢包的導(dǎo)航頁面https：// www.baifubao.com/group/0/charge/0？activity_ id=154649919137511379，判斷為通過百度錢包開展的釣魚詐騙。

通過跟蹤，對利用“百度錢包”發(fā)送釣魚詐騙短信的號碼逐一核實(shí)，發(fā)現(xiàn)發(fā)送詐騙短信的號碼入網(wǎng)渠道全部出自“歷下***手機(jī)大賣場”，對其業(yè)務(wù)受理流程進(jìn)行核實(shí)，并要求其提供違規(guī)號碼的入網(wǎng)受理單及證件等信息，該網(wǎng)點(diǎn)無法提供，不符合國家要求的實(shí)名制入網(wǎng)規(guī)范。

2.2.3手機(jī)實(shí)名制執(zhí)行不到位，造成一證多號和惡意欠費(fèi)問題嚴(yán)重

手機(jī)用戶欠費(fèi)一困擾著電信運(yùn)營商，給運(yùn)營商帶來了巨大損失且沒有切實(shí)有效的手段防止手機(jī)欠費(fèi)的發(fā)生。通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)非實(shí)名制號碼欠費(fèi)額外嚴(yán)重，如我省信息安全監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)大量號碼發(fā)送彩信內(nèi)容“H”、“M”等至SP代碼1066****17購買游戲道具，導(dǎo)致嚴(yán)重惡意欠費(fèi)，平均欠費(fèi)106元/個，最高欠費(fèi)192元/個。同時，垃圾短信發(fā)送號碼一證多號問題嚴(yán)重，一個身份證下最多開戶2 000個，且入網(wǎng)渠道十分集中。一證多號和惡意欠費(fèi)實(shí)例如表1所示。

百度錢包、彩信事件、惡意欠費(fèi)的背后反應(yīng)了手機(jī)非實(shí)名制的嚴(yán)重影響，利用該特點(diǎn)，某分公司積極開展渠道集中整治，對違規(guī)辦理入網(wǎng)并導(dǎo)致發(fā)生釣魚詐騙事件及垃圾信息的渠道和相關(guān)人員進(jìn)行處罰和追責(zé)。

3　總結(jié)

通過源頭打擊治理，中國移動某分公司不良信息投訴量有效降低，更好地遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等不良信息，減少通過手機(jī)短彩信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。同時，通過定期開展不良信息大數(shù)據(jù)的手機(jī)實(shí)名制監(jiān)督檢查，某分公司新增用戶實(shí)名制登記率已達(dá)到100%；互聯(lián)網(wǎng)渠道對比前期檢查情況，違規(guī)店鋪數(shù)量明顯降低，降幅達(dá)82.9%。

表1　一證多號和惡意欠費(fèi)實(shí)例

推行手機(jī)實(shí)名制，可從源頭上防“短信騷擾”，治“短信詐騙”，但是手機(jī)實(shí)名制的開展另一方面同時增大了客戶信息泄露的風(fēng)險，中國移動某分公司圍繞客戶信息安全控制矩陣的核心控制點(diǎn)，通過提高客戶信息安全意識、開展信息安全事件監(jiān)測、推動“金庫模式”深化應(yīng)用、強(qiáng)化合作網(wǎng)點(diǎn)權(quán)責(zé)四項(xiàng)舉措，加強(qiáng)信息收集環(huán)節(jié)安全管控、持續(xù)深化“金庫模式”應(yīng)用、加強(qiáng)傳輸和存儲環(huán)節(jié)信息安全保護(hù)，完善客戶信息保護(hù)體系，確保全流程覆蓋用戶個人信息安全保護(hù)。

實(shí)名制的推進(jìn)不是一蹴而就的，需要一個過渡的過程，是長向工作，一旦手機(jī)實(shí)名制得以普及，那么將為未來對于電信平臺的立法打下基礎(chǔ)，使每句話、每個行為都會有相應(yīng)的人為它負(fù)責(zé)。這使得整個電信平臺能夠真正在法律的保護(hù)和約束下平穩(wěn)運(yùn)行。同時，人們與運(yùn)營商之間的信任度也會大大加強(qiáng)。手機(jī)實(shí)名制是社會的整體信用體系的建立的一部分，實(shí)施手機(jī)實(shí)名制對優(yōu)化電信環(huán)境，遏制手機(jī)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪，為其他實(shí)名制的實(shí)施提供范例，甚至是提高社會整體的信用程度，都具有重要的作用。

2015年中國光通信發(fā)展與競爭力論壇成功舉辦

11月26日，“2015（第九屆）中國光通信發(fā)展與競爭力論壇暨2015中國|全球光通信最具競爭力企業(yè)10強(qiáng)評選活動頒獎典禮（ODC）”在北京京儀大酒店隆重舉行。此論壇可為光通信行業(yè)企業(yè)再添力作。為獲獎企業(yè)與個人頒獎是本次大會的點(diǎn)睛之筆。ODC論壇由中國通信學(xué)會光通信委員會、亞太光通信委員會主辦，已經(jīng)成功舉辦了9屆，其影響力已經(jīng)得到業(yè)界同仁的廣泛認(rèn)同。

本屆論壇主題為“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，工信部科技委常務(wù)副主任韋樂平、中國通信學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)人張新生、工信部通信科技委專職常委、亞太光通信委員會主任委員、《網(wǎng)絡(luò)電信》雜志社主編毛謙、北京郵電大學(xué)原校長林金桐、運(yùn)營商代表張成良、唐雄燕，華為傳送網(wǎng)副總裁王麗彪等各企業(yè)高層代表圍繞該主題從不同角度進(jìn)行了主題演講。

此次評選由NTI—網(wǎng)絡(luò)電信信息研究院、中國通信學(xué)會光通信委員會、亞太光通信委員會共同主辦，由國內(nèi)通信領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等領(lǐng)域的權(quán)威專家組成。各項(xiàng)大獎根據(jù)參評企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、市場表現(xiàn)、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)、增長速度和企業(yè)管理及文化等方面共73項(xiàng)要素指標(biāo)進(jìn)行評選，對參選企業(yè)的競爭力進(jìn)行了客觀、系統(tǒng)的分析，為光通信行業(yè)競爭力分析提供了參考依據(jù)。 （中國光通信發(fā)展與競爭力論壇會務(wù)組）

The management of mobile phone real name based on bad information big data

ZHU Yan-fen， ZHAO Ke， LIU Yang
（China Mobile Group Shandong Co.， Ltd.， Ji'nan 250022， China）

The implementation of mobile phone identification policy， is required by the national legislation on the one hand and the legal bottom line should not be breached， and on the other hand， mobile phone identification policy is in accordance with the service growth closely. If the implementation is not in place， the quality， value and structure of users will be affected seriously， and it will lead to spam messages， false card support， malicious arrears and other operational problems. In order to make a more comprehensive analysis of the related problems of mobile phone identifi cation policy， this paper fi nds the problems existing in the management of mobile phone identification policy through the unified governance of harmful information. And then it proposes measures to improve the customer information security， serving mobile phone identifi cation policy.

mobile phone identifi cation policy； customer information security； gold vault model

TN918

A

1008-5599（2015）12-0017-04