林達(dá)

“輝煌”過(guò)后退休心有不甘

2001年8月，丁守寶擔(dān)任浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)中心（2008年更名為浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特檢院”）院長(zhǎng)時(shí)，特檢院只是浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下屬的一家小小的國(guó)有事業(yè)單位。到2013年7月丁守寶退休時(shí)，特檢院已經(jīng)發(fā)展成為“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”。在丁守寶帶領(lǐng)下，短短十幾年時(shí)間，特檢院從當(dāng)時(shí)只有兩三個(gè)部門(mén)60個(gè)人的小單位發(fā)展成為擁有300多個(gè)人、17個(gè)下屬部門(mén)的先進(jìn)單位，下屬的罐車(chē)所業(yè)務(wù)收入從每年的200萬(wàn)元增至1200萬(wàn)元。

在丁守寶看來(lái)，特檢院所創(chuàng)下的“輝煌”，這些成績(jī)的取得，很大一部分是他的功勞。從此，他沾沾自喜，常在別人面前炫耀自己的成就，以功臣自居。

2011年初，眼看著還有兩年就要退休，丁守寶有些不甘心，認(rèn)為自己為單位創(chuàng)造了如此業(yè)績(jī)，但得到的報(bào)酬不多，總有一種失落感，正是從這個(gè)時(shí)候，丁守寶內(nèi)心的貪欲開(kāi)始膨脹。而那段時(shí)間，他趕上了一次機(jī)會(huì)，政府鼓勵(lì)開(kāi)辦民辦非企業(yè)。民辦非企業(yè)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。丁守寶左思右想，終于想到了一個(gè)既能讓他退休后繼續(xù)當(dāng)院長(zhǎng)又能賺錢(qián)的辦法。

2011年6月的一天，丁守寶找來(lái)朋友瞿某在一高檔茶樓相聚，他向瞿某抖出一個(gè)計(jì)劃，要成立一家民辦非企，要求瞿某出面，他在幕后操縱，到時(shí)如果賺了錢(qián)不會(huì)虧待他的?！岸≡洪L(zhǎng)的忙我自然要幫，何況我們是哥們?！宾哪骋豢诖饝?yīng)。

很快，在丁守寶一手策劃下，由其親戚、朋友作為法定代表人的另兩家公司出資贊助，成立了民辦浙江聯(lián)合應(yīng)用科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙聯(lián)院”），他親自擔(dān)任院長(zhǎng)，法定代表人寫(xiě)的是他朋友瞿某的名字。然而實(shí)際上，這兩家公司所謂的贊助款都是丁守寶出的，只是掩人耳目而已。也就是說(shuō)，“浙聯(lián)院”是丁守寶利用職權(quán)讓特檢院出資創(chuàng)辦的。

當(dāng)時(shí)就有人提出，丁守寶作為省特檢院的院長(zhǎng)，不適合兼任民辦非企的浙聯(lián)院院長(zhǎng)，而創(chuàng)辦名稱(chēng)叫“浙聯(lián)院”這樣的民辦非企業(yè)，也有人提出過(guò)非議。但以功臣自居的丁守寶哪里還聽(tīng)得進(jìn)不同意見(jiàn)。

挖空心思貪污公款

浙聯(lián)院剛成立時(shí)，一開(kāi)始因?yàn)闆](méi)有業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)曾一度較為困難。為了讓浙聯(lián)院迅速發(fā)展起來(lái)，成為特種設(shè)備檢測(cè)領(lǐng)域有影響力的單位，同時(shí)在退休前能夠撈上一把，丁守寶開(kāi)始想辦法“創(chuàng)收”。

2011年6月下旬，特檢院承接了某煤氣有限公司九輛移動(dòng)式槽罐車(chē)承壓罐體檢測(cè)項(xiàng)目，但未簽合同。

檢測(cè)完成后，由于浙聯(lián)院的相關(guān)手續(xù)沒(méi)有完全辦好，丁守寶吩咐特檢院下屬常壓容器與罐車(chē)檢驗(yàn)所所長(zhǎng)陳忠明暫時(shí)不收這筆錢(qián)。到了11月份，兩人以浙聯(lián)院開(kāi)的發(fā)票交煤氣公司入賬，通過(guò)李代桃僵的手法，該筆檢測(cè)費(fèi)11.7萬(wàn)元直接匯至了浙聯(lián)院賬戶(hù)。

同年8月，特檢院又承接了某公司委托研發(fā)壓力管道數(shù)字化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用技術(shù)的項(xiàng)目，其中軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)60萬(wàn)元、硬件采購(gòu)費(fèi)40萬(wàn)元、安裝調(diào)試費(fèi)20萬(wàn)元。丁守寶“瞄”上了這塊肥肉。

于是，在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，他指使特檢院科研所所長(zhǎng)劉富君與其熟人呂某開(kāi)辦的精益公司負(fù)責(zé)人簽訂虛假的軟件開(kāi)發(fā)合同。

一開(kāi)始，劉富君有顧慮，感到這樣做有風(fēng)險(xiǎn)，萬(wàn)一被查出怎么辦。丁守寶卻說(shuō)：“有我在，你怕什么。”劉富君當(dāng)時(shí)將此事向分管副院長(zhǎng)也作了匯報(bào)，副院長(zhǎng)曾提醒劉富君，其幫助丁守寶起草虛假合同、將錢(qián)款轉(zhuǎn)出去是犯罪行為。但劉富君說(shuō)：“丁院長(zhǎng)盯著一定要辦，我不得不辦啊。他說(shuō)了，如果萬(wàn)一出了事由他承擔(dān)。這件事情您最好能給予保密一下?！?/p>

于是合同簽訂后，在丁守寶的策劃下，精益公司又分別于同年9月25日、12月15日與浙聯(lián)院簽訂虛假技術(shù)開(kāi)發(fā)合同。之后，特檢院將該項(xiàng)目中的60萬(wàn)元軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)用分兩筆轉(zhuǎn)賬至精益公司賬上。通過(guò)移花接木，精益公司扣除相關(guān)稅費(fèi)后將55.38萬(wàn)元轉(zhuǎn)到了浙聯(lián)院賬戶(hù)上。

丁守寶還用偷梁換柱的辦法為浙聯(lián)院斂財(cái)。2012年1月初，經(jīng)與杭州易達(dá)公司負(fù)責(zé)人商談，丁守寶同意承接易達(dá)公司委托的對(duì)斜掛式無(wú)障礙升降平臺(tái)進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)業(yè)務(wù)，因該檢測(cè)尚未有明確標(biāo)準(zhǔn)，丁守寶指定特檢院電梯檢驗(yàn)所承擔(dān)該檢測(cè)任務(wù)，并與科研所摸索著做。之后，丁守寶指使劉富君偽造以浙聯(lián)院為檢測(cè)主體的虛假合同，與易達(dá)公司簽訂了技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，使該筆檢測(cè)費(fèi)用13萬(wàn)元直接匯入浙聯(lián)院賬戶(hù)。這樣，丁守寶又輕而易舉地拿到了一筆巨款。

財(cái)源滾滾不斷地流向“浙聯(lián)院”，丁守寶喜不自勝。通過(guò)上述手段，丁守寶將由特檢院做的項(xiàng)目和應(yīng)當(dāng)收取的費(fèi)用轉(zhuǎn)為浙聯(lián)院的收入。浙聯(lián)院本屬公益性組織，而非營(yíng)利性企業(yè)，其收入不能用于分紅，但丁守寶卻把它當(dāng)成自己的個(gè)人企業(yè)，用于營(yíng)利，且為其妻兒支付生活、辦公費(fèi)用。

正當(dāng)丁守寶為自己能夠在退休前撈上一把而暗暗竊喜時(shí)，省紀(jì)委就收到了揭發(fā)他的舉報(bào)信。

被雙規(guī)的那天，丁守寶還信誓旦旦地說(shuō)，“我不會(huì)有事的，你們紀(jì)委這是有意刁難我。更何況我為單位作出了那么大的貢獻(xiàn)。”

然而丁守寶想錯(cuò)了，他的貪污行為早已被紀(jì)檢部門(mén)所掌握。2013年11月1日丁守寶被刑事拘留，11月14日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

晚節(jié)不保跌入牢籠

案發(fā)后，面對(duì)杭州市江干區(qū)檢察院辦案人員的訊問(wèn)，丁守寶辯解說(shuō)，他確實(shí)利用其他兩家公司“贊助”開(kāi)辦了浙聯(lián)院，但是從來(lái)沒(méi)有拿過(guò)浙聯(lián)院的錢(qián)。

然而，辦案人員了解到，丁守寶所說(shuō)的兩家公司，一家沒(méi)有實(shí)際運(yùn)營(yíng)，一家由其妻子實(shí)際管理，且與特檢院業(yè)務(wù)有交叉。

同時(shí)，多名證人均證實(shí)，浙聯(lián)院實(shí)際由丁守寶一人掌控，其多次隨意支出浙聯(lián)院資產(chǎn)，用于個(gè)人和家人的私事開(kāi)銷(xiāo)。同案人劉富君也供述，浙聯(lián)院與特檢院沒(méi)有關(guān)系，浙聯(lián)院是丁守寶個(gè)人開(kāi)辦的民辦非企業(yè)。而劉富君等將分得的貪污款人民幣8.1萬(wàn)元，于2013年10月28日、11月7日兩次向特檢院退還。并于2014年6月20日主動(dòng)投案，如實(shí)交代參與丁守寶共同貪污的事實(shí)。

2014年8月7日，杭州江干區(qū)人民法院公開(kāi)審理丁守寶貪污、受賄一案，江干區(qū)紀(jì)委、區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組織200多名黨員干部到庭參加警示教育活動(dòng)，旁聽(tīng)整個(gè)庭審，讓機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)地聆聽(tīng)并接受了一堂生動(dòng)的廉政教育課。

檢察機(jī)關(guān)指控，丁守寶采取移花接木、李代桃僵、偷梁換柱等手法，共貪污特檢院財(cái)產(chǎn)計(jì)人民幣84.7萬(wàn)元。

另?yè)?jù)查，丁守寶還有受賄行為。丁守寶利用擔(dān)任特檢院院長(zhǎng)的職務(wù)便利，在本單位人員的任用、提拔等方面為相關(guān)人員謀取利益，收受楊某、蔡某、周某、張某、陳忠明等人所送錢(qián)款，共計(jì)人民幣20萬(wàn)元及美元3000元。案發(fā)后，被告人丁守寶主動(dòng)交代司法機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)，并退贓人民幣10.47萬(wàn)元。

在大量的證據(jù)面前，丁守寶神情沮喪，一掃以前“功臣院長(zhǎng)”的威望與風(fēng)光。

眾人感嘆：丁守寶雖然為省特檢院贏(yíng)得了榮譽(yù)，但他忘記了這份成績(jī)的取得離不開(kāi)國(guó)家政策和屬下的共同努力，因而居功自傲的他就不甘心這樣平淡退休，自挖腐敗的泥潭陷了進(jìn)去。“本來(lái)退休后榮譽(yù)滿(mǎn)冠，可以享福安度晚年，如今卻要投入監(jiān)獄。丁守寶不僅將得來(lái)的榮譽(yù)前功盡棄，而且輸?shù)袅苏麄€(gè)人生，真是太可惜了！”

11月6日，杭州江干區(qū)法院對(duì)備受社會(huì)各界關(guān)注的丁守寶犯貪污罪、受賄罪一案作出一審判決。

江干區(qū)法院認(rèn)為，丁守寶身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財(cái)產(chǎn)，及非法收受他人財(cái)物，為他人謀利，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪。以貪污罪，判處丁守寶有期徒刑十一年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元；以受賄罪，判處其有期徒刑七年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣25萬(wàn)元。

面對(duì)判決，丁守寶的妻子痛哭流涕：“我當(dāng)時(shí)就勸他別動(dòng)歪腦筋，不該拿的錢(qián)不要拿，平安退休就好，他就是不聽(tīng)，現(xiàn)在后悔已經(jīng)來(lái)不及了。一個(gè)好端端的家要垮了??！”

而對(duì)一審的判決，丁守寶明顯不服，他立即提起上訴。2015年1月10日，杭州市中級(jí)人民法院對(duì)省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院原院長(zhǎng)丁守寶貪污、受賄案作出終審裁定：駁回丁守寶上訴，維持杭州市江干區(qū)法院原判。同時(shí)將現(xiàn)扣押于杭州市江干區(qū)人民檢察院的貪污贓款人民幣76.6萬(wàn)元，發(fā)還被害單位浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院。

辦案檢察官指出，在中國(guó)，無(wú)論在政治領(lǐng)域，還是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都存在著“59歲現(xiàn)象”。一些單位的負(fù)責(zé)人懷著“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的思想和對(duì)失去特權(quán)的擔(dān)憂(yōu)，總想在退休前夕“撈一把”，以求心理“平衡”；或者提前布局，為退休后的生活做些鋪墊，以維持住在位時(shí)的那份榮耀，但最終是偷雞不著蝕把米。丁守寶案就是最好的佐證。

編輯：鄭賓 393758162@qq.com