劉靜

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)劣對(duì)單位服務(wù)水平有著直接的影響作用。因此，當(dāng)前時(shí)期下，為了確保事業(yè)單位健康有序的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須革新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，不斷采用新的財(cái)務(wù)管理方法和手段，努力提升從事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平。本文首先概述當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中存在的各種誤區(qū)，接著對(duì)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作水平提出幾點(diǎn)建議和思考，為事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)有序地開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供一些參考和借鑒，從而推動(dòng)事業(yè)單位更穩(wěn)更快的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控；工作水平；對(duì)策研究

一、引言

眾所周知，財(cái)務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位發(fā)展中具有舉足輕重的作用，甚至是關(guān)乎事業(yè)單位能否順利運(yùn)行的直接決定因素。在事業(yè)單位中如果能從思想上高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的重要性，并不斷更新管理管理和方法，不僅可以在很大程度上有效監(jiān)管了相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，將各級(jí)管理人員的不法行為及時(shí)扼殺在搖籃中，而且有助于保護(hù)利益相關(guān)者的利益。因此，財(cái)務(wù)內(nèi)控有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。縱觀那些運(yùn)行中存在問(wèn)題，甚至最終倒閉的事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)內(nèi)控都存在很大的問(wèn)題。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，為了保證自身長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展，務(wù)必對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控工作加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從源頭制止各種不利于企業(yè)發(fā)展的障礙和因素，在某種程度上，我們可以說(shuō)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理關(guān)乎著單位發(fā)展的命脈，應(yīng)該將其納入企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)中，這樣才能有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理中常見(jiàn)的誤區(qū)

1.對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)

良好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)直接關(guān)系著事業(yè)單位的管理理念和發(fā)展。然而當(dāng)前事業(yè)單位的很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏正確的認(rèn)識(shí)和了解，錯(cuò)誤的認(rèn)為是否建立健全和規(guī)范單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是不重要的，不會(huì)影響單位的健康有序發(fā)展。特別是有些單位的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者將財(cái)務(wù)部門(mén)片面的認(rèn)為只是用來(lái)管錢(qián)的部門(mén)，而財(cái)務(wù)工作人員也僅僅承擔(dān)著記賬算賬和付錢(qián)的責(zé)任，從而在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)比較隨意和形式，不能充分發(fā)揮其控制和監(jiān)管作用，財(cái)務(wù)管理容易出現(xiàn)混亂不規(guī)范的局面，從而對(duì)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)控管理流于形式，缺乏實(shí)際作用

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理是為了監(jiān)督和管理事業(yè)單位自身的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)，然而在具體實(shí)施過(guò)程中卻困難重重。當(dāng)前雖然很多事業(yè)單位已經(jīng)制定了一些相應(yīng)的制度來(lái)監(jiān)督和管理單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)活動(dòng)，然而在實(shí)際操作中卻仍停留在表面，走過(guò)場(chǎng)流于形式，無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)處。究其原因，主要是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員存在思想上和心理上的誤區(qū)，不愿對(duì)自身進(jìn)行監(jiān)督和管理，因此，他們不會(huì)主動(dòng)制定相關(guān)的內(nèi)控制度來(lái)約束自己。此外，由于缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控的正確認(rèn)識(shí)，單位員工認(rèn)為內(nèi)控對(duì)企業(yè)沒(méi)有實(shí)際意義，這樣就會(huì)在整個(gè)單位內(nèi)部缺乏對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)督管理的氛圍，因而在實(shí)際工作中動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響了執(zhí)行力度。

3.缺乏獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位缺乏獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督管理部門(mén)，給具體實(shí)施帶來(lái)了很大的障礙。當(dāng)前我國(guó)許多事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)上設(shè)置較簡(jiǎn)單、各個(gè)部門(mén)之間權(quán)責(zé)不夠明確、缺乏有力的內(nèi)部審計(jì)、單位內(nèi)部未創(chuàng)造良好的文化氛圍，這些都在很大程度上影響了財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管的實(shí)效性。許多事業(yè)單位存在一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定者和執(zhí)行者同屬于一個(gè)部門(mén)，這樣就導(dǎo)致讓財(cái)務(wù)管理人員自己對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督，自然會(huì)引起很多矛盾和弊端。此外，事業(yè)單位在對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)行監(jiān)管的具體過(guò)程中，缺乏一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)對(duì)整個(gè)內(nèi)控工作的實(shí)施情況進(jìn)行客觀有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，最終導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理并不是站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上，而僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，未將財(cái)務(wù)內(nèi)控進(jìn)一步深入的實(shí)施。正因?yàn)槿狈Κ?dú)立的內(nèi)控監(jiān)管部門(mén)，導(dǎo)致監(jiān)管不到位，制約了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的進(jìn)一步發(fā)展。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的幾點(diǎn)思考

1.提高財(cái)務(wù)內(nèi)控管理意識(shí)，營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍

為了不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理水平，事業(yè)單位應(yīng)不斷提高全體工作人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視程度。盡快樹(shù)立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，時(shí)刻牢記單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施人性化的管理宗旨，嚴(yán)格按照事業(yè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作，對(duì)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性和迫切性有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真的執(zhí)行和貫徹相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度真正落實(shí)到實(shí)處。此外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)相互分離的重要原則，將財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)管部門(mén)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，合理的設(shè)置財(cái)務(wù)崗位和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，明確各個(gè)人員和機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)權(quán)限。除了不斷提高內(nèi)部控制意識(shí)，還應(yīng)采取措施對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作予以規(guī)范，營(yíng)造一種良好的企業(yè)文化氛圍。事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，確保財(cái)務(wù)管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；將單位的內(nèi)部審計(jì)職能的作用最大限度的發(fā)揮出來(lái)，在內(nèi)部審核的過(guò)程中堅(jiān)決杜絕受到其他部門(mén)的影響，從而保證內(nèi)部審核工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，不斷提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制部門(mén)的地位，以便及時(shí)的解決財(cái)務(wù)工作及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的各種問(wèn)題，全過(guò)程的監(jiān)管與控制財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

2.完善財(cái)務(wù)內(nèi)控各項(xiàng)制度和評(píng)價(jià)體系

由于受到事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單、部門(mén)職責(zé)不夠明確等內(nèi)部環(huán)境的影響，在很大程度上削弱了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的水平。因此，事業(yè)單位首先要從改善自身的內(nèi)部環(huán)境著手，在進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)務(wù)必考慮到獨(dú)立性、權(quán)責(zé)明確性及相互制約性，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)部門(mén)的設(shè)置上凸顯出內(nèi)控部門(mén)的獨(dú)立性，確保在具體實(shí)施中可以做到有章可循。事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)管的時(shí)候，一定要提前預(yù)測(cè)到企業(yè)可能會(huì)存在或面臨的各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并科學(xué)地對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。此外，事業(yè)單位內(nèi)部一定要保證信息通暢，真實(shí)有效，為財(cái)務(wù)內(nèi)控提供可靠的信息資料。事業(yè)單位必須確保財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督的獨(dú)立有效性，不斷建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，完善評(píng)價(jià)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)有效和可執(zhí)行性。只有不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，才能促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制相關(guān)知識(shí)的了解，提高他們的實(shí)際業(yè)務(wù)能力，確保他們?cè)谑聵I(yè)單位內(nèi)部控制中充分的發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)控功能，單位應(yīng)根據(jù)各層級(jí)的財(cái)務(wù)工作人員安排不同的內(nèi)部控制相關(guān)的專業(yè)課程。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或是專題講座及實(shí)務(wù)操作等途徑對(duì)新進(jìn)及資深的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)操作能力的培訓(xùn)，從而不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)內(nèi)控的順利實(shí)施。此外，還應(yīng)組織相應(yīng)的外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)到其他事業(yè)單位及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，讓本單位的財(cái)務(wù)工作人員更好地熟悉其內(nèi)部控制環(huán)境、運(yùn)作內(nèi)控技巧及實(shí)際操作等情形，從而為自己今后的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作提供必要的指引和借鑒。

四、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理還存在很多問(wèn)題，事業(yè)單位管理人員管理觀念落后，認(rèn)識(shí)不足，監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)不明確，獨(dú)立性不強(qiáng)，缺乏監(jiān)督管理的動(dòng)力。通過(guò)創(chuàng)建良好的企業(yè)文化，不斷健全和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的管理機(jī)制及評(píng)價(jià)體系，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的效果，確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，真正為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉美華.淺談貨幣資金的內(nèi)部控制[N].無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第1期

[2]康文韜.淺談國(guó)有事業(yè)單位內(nèi)部控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009年第19期

[3]康文韜.淺談國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（19）.內(nèi)部控制創(chuàng)新論壇.

[4] 劉一范，王辰光.論事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011，05.

[5] 劉燕瓊.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)[J].財(cái)經(jīng)界，2009（6），13-15.

[6]徐薏舒.事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)外資，2012，3（15）：37-38endprint