徐放子

【摘 要】在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，資金管理作為其非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有實(shí)現(xiàn)資金的安全、高效利用，才能有效的確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，其資金籌集更具有多元化和復(fù)雜化，這就對(duì)事業(yè)單位資金管理工作提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資金管理制度；預(yù)算管理；審核；責(zé)任

在事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，資金管理作為財(cái)務(wù)管理工作的核心，其管理的好壞直接關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位要想生存和發(fā)展，離不開(kāi)資金，所以需要做好資金管理工作，這樣事業(yè)單位才能不斷的發(fā)展壯大，更好的發(fā)揮其服務(wù)職能。因此在事業(yè)單位日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要進(jìn)一步對(duì)資金管理和作用機(jī)制進(jìn)行完善，強(qiáng)化資金管理，確保資金使用效率的提升，從而更好的確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

一、目前事業(yè)單位資金管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于改革的不斷深入，這在一定程度上提高事業(yè)單位資金管理的水平，而且資金多管理方式也在不斷的完善。但在資金管理過(guò)程中，仍存在著一些問(wèn)題不利于資金使用效率的提升，給資金的安全性帶來(lái)了較大的影響。

1.缺乏對(duì)資金預(yù)算管理的重視

事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中，只是簡(jiǎn)單的將資金預(yù)算管理理解了就是進(jìn)行資金的申請(qǐng)，這就導(dǎo)致在資金預(yù)算編制時(shí)，由于對(duì)資金預(yù)算管理缺乏重視度，缺乏充分的準(zhǔn)備工作，這就導(dǎo)致在預(yù)算編制過(guò)程中存在著許多不科學(xué)和不合理的地方，缺乏全面性，不能有效的對(duì)重點(diǎn)進(jìn)行把握，導(dǎo)致無(wú)法有效的落實(shí)責(zé)任。同時(shí)資金預(yù)算不僅執(zhí)行緩慢，而且執(zhí)行控制力較差，在執(zhí)行過(guò)程中監(jiān)督管理不利，這就導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)存在一定的偏差，從而影響了資金預(yù)算管理的質(zhì)量。

2.資金管理制度不完善

目前事業(yè)單位也制定了相應(yīng)的資金管理制度，但由于制度缺乏完善性，再加之不能及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，這就導(dǎo)致資金管理制度與事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況存在著許多無(wú)法適應(yīng)的地方，從而導(dǎo)致制度往往流于形式，事業(yè)單位資金超預(yù)算及超范圍進(jìn)行使用的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.資金使用審核不嚴(yán)

目前我國(guó)大部分事業(yè)單位都建立健全了內(nèi)部控制制度，也取得了較好的成效。但由于相關(guān)人員不能?chē)?yán)格對(duì)資金的使用情況進(jìn)行審核，所以還需要進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位資金管理。目前部分事業(yè)單位在資金傅過(guò)程中，由于缺乏健全的審核機(jī)制，現(xiàn)存的資金審核機(jī)制實(shí)用性較差，與單位實(shí)際情況存在較大的偏差，這就導(dǎo)致審核機(jī)制的存在只是一種形式，發(fā)揮不了有效的作用。同時(shí)事業(yè)單位資金審核人員由于責(zé)任心較差，再加之工作強(qiáng)度較大，這就導(dǎo)致審核過(guò)程中缺乏細(xì)致性，極易給不法分子以可乘之機(jī)。

4.內(nèi)控監(jiān)督力度不夠

目前事業(yè)單位由于缺乏完善的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致資金預(yù)算往往是走形式，不僅在資金撥付和使用過(guò)程中缺乏有效控制，而且還不能根據(jù)進(jìn)度來(lái)資金的使用進(jìn)行合理安排。部分資金預(yù)算執(zhí)行行工作由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)對(duì)其進(jìn)行控制，但財(cái)務(wù)部門(mén)由于對(duì)項(xiàng)目缺乏了解，這就導(dǎo)致不能準(zhǔn)確的判斷資金使用的是否合理，也無(wú)法有效的掌握資金預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。再加之企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，不能有效的發(fā)揮其監(jiān)督職能。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理質(zhì)量的具體措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理

事業(yè)單位預(yù)算管理應(yīng)與資金管理有效的結(jié)合，從而進(jìn)一步確保資金統(tǒng)籌調(diào)控能力的提升，確保資金的使用效率。在預(yù)算編制過(guò)程中，需要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，確保編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，合理安排計(jì)劃，并對(duì)資金使用進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用效率的提高。為了確保資金預(yù)算的嚴(yán)肅性，需要加大預(yù)算的執(zhí)行力度，對(duì)于批復(fù)后的資金預(yù)算，通常情況下不允許進(jìn)行變更。對(duì)于資金預(yù)算工作，需要做好執(zhí)行跟蹤監(jiān)督管理工作，確保資金的高效性和安全性。

2.建立健全事業(yè)單位資金管理制度

在建立事業(yè)單位資金管理制度過(guò)程中，需要遵循國(guó)家相關(guān)法律，結(jié)合事業(yè)單位自身的實(shí)際情況來(lái)對(duì)崗位權(quán)限、工作流程進(jìn)行確定，確保內(nèi)部管理制度的簡(jiǎn)明實(shí)用，具有較強(qiáng)的可操作性。進(jìn)一步對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，強(qiáng)化其執(zhí)行力和監(jiān)督力，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，在確保資產(chǎn)使用效率得以提高的基礎(chǔ)上，還要有效的保障資金的安全性。

3.嚴(yán)格事業(yè)單位資金使用的審核

在資金使用過(guò)程中，需要嚴(yán)格審核，對(duì)審核人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容及流程進(jìn)行明確，資金嚴(yán)格按預(yù)算要求和開(kāi)支范圍進(jìn)行使用，資金使用不僅需要與國(guó)家財(cái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相符合，同時(shí)還要遵循單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的真實(shí)性和合法性，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在對(duì)資金審核過(guò)程中可以對(duì)日常業(yè)務(wù)和特殊業(yè)務(wù)的審核區(qū)別對(duì)待，確保資金的使用安全。

4.強(qiáng)化人員和崗位責(zé)任的落實(shí)

事業(yè)單位為了能夠更好的提高資金管理能力，則需要做好責(zé)任的落實(shí)工作。統(tǒng)一規(guī)劃人員崗位，做到合理分工，對(duì)各財(cái)務(wù)崗位的人員權(quán)限和責(zé)任進(jìn)行明確，確保其能夠做好本職工作。同時(shí)還要強(qiáng)化各部門(mén)的溝通和配合，加快單位內(nèi)部信息共享的實(shí)現(xiàn)，從而確保各部門(mén)和各崗位的崗位能夠得以落實(shí)。另外，還要建立監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，要具體考核中，將權(quán)責(zé)執(zhí)行情況作為考核目標(biāo)，從而有效的避免權(quán)力被濫用，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

三、結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，資金是事業(yè)單位生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，所以需要加強(qiáng)資金管理工作，建立健全事業(yè)單位資金管理體系，完善資金預(yù)算制度，合理對(duì)資金進(jìn)行分配，確保資金的收支平衡，從而更好的推動(dòng)事業(yè)單位現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 張敏. 新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（06）.

[2] 董薰. 關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算管理的探討[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2012（09）.endprint