□新余市扶貧和移民辦 官愛珍

新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入精準(zhǔn)攻堅時期。省委、省政府研究出臺了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，并專門召開全省精準(zhǔn)扶貧攻堅現(xiàn)場推進會，對今后一個時期的扶貧開發(fā)工作作了新安排和新部署。我們將深入貫徹落實《決定》和會議精神，結(jié)合新余實際，拿出過硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用好組合拳，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

一要落實一個《意見》，抓牢扶貧開發(fā)主動權(quán)。全市扶貧和移民系統(tǒng)要把精準(zhǔn)扶貧擺在更加重要、更為突出的位置，認(rèn)真貫徹落實《新余市關(guān)于扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》，以改革扶貧開發(fā)方式為途徑，以創(chuàng)新扶貧工作機制為動力，以35 個省、市級貧困村為主戰(zhàn)場，瞄準(zhǔn)全市現(xiàn)有2.5939萬貧困人口，謀劃舉措、制定政策、推進工作，使攻堅行動體現(xiàn)時代要求，從而抓牢扶貧開發(fā)的主動權(quán)。

二要強化“兩個保障”，推動扶貧工作開展。一是強化組織保障。加強領(lǐng)導(dǎo)并成立新余市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市精準(zhǔn)扶貧工作；縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機構(gòu)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，為推動精準(zhǔn)扶貧工作提供有力指導(dǎo)和保證。二是強化資金保障。充分發(fā)揮財政資金的撬動引領(lǐng)作用，以專項扶貧資金為主體，項目配套為依托，整合部門資金、群眾自籌資金和社會幫扶資金，成倍放大扶貧資金總量。市、縣（區(qū)）兩級每年整合籌措不少于5000萬元資金，用于精準(zhǔn)扶貧發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并強化扶貧的“造血”功能，探索建設(shè)扶貧光伏電站，所得收益設(shè)立扶貧專項基金，確保貧困人口增收的長期性、可持續(xù)性。同時，主動開展資金自查性審計，確保扶貧項目資金管理使用的安全高效。

三要完善“三大機制”，提高扶貧開發(fā)成效。完善以扶貧為導(dǎo)向的目標(biāo)管理考核機制，強化地方政府、行業(yè)部門、幫扶干部的扶貧攻堅責(zé)任，進一步調(diào)動各方面參與扶貧、重視扶貧的積極性、主動性。完善結(jié)對幫扶機制，按照“五定”要求，35 個貧困村安排市領(lǐng)導(dǎo)、105 個幫扶單位定點幫扶，其他村的幫扶到戶工作由所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級負(fù)責(zé)，確保每個貧困村都有工作組駐村扶貧，每戶扶貧對象都有干部到戶幫扶，實現(xiàn)工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人。完善貧困村脫帽退出機制，按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路，研究制定符合新余實際的脫貧摘帽考核、約束、退出機制，加快脫貧進程。

四要推進“四項措施”，確保減貧目標(biāo)實現(xiàn)。一是實施產(chǎn)業(yè)扶貧，建立“選準(zhǔn)一個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、籌措一筆產(chǎn)業(yè)扶貧資金、組建一個合作組織、落實一套幫扶機制”的“四位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式；二是實施保障扶貧，按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，切實發(fā)揮社會救助的托底保障功能，為特困扶貧對象實施精準(zhǔn)特惠救助；三是實施設(shè)施扶貧，推進貧困村鄉(xiāng)村道路、安全飲水、綠化環(huán)衛(wèi)、農(nóng)田水利、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，進一步改善貧困對象的生產(chǎn)生活條件；四是實施就業(yè)扶貧，通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)工程，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù)，引進和培育一批參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富的企業(yè)，幫助扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高其自我發(fā)展和增收能力。