□上饒市扶貧和移民辦黨組書記、主任 鄭小明

江西省精準扶貧攻堅現(xiàn)場推進會和省委10 號文件對推進全省精準扶貧攻堅作出了全面部署，作為市一級扶貧和移民工作部門，一定要深刻領(lǐng)會此次會議和10號文件關(guān)于進一步做好扶貧工作的新思想、新思路和新要求，充分認識所肩負的責任和使命，緊緊圍繞上饒市農(nóng)村50 余萬貧困群眾盡快脫貧致富這個首要任務(wù)，以更高的標準、更嚴的要求和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)扎扎實實地做好各項扶貧開發(fā)工作。

首先，要認真制定好《上饒市“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃》。根據(jù)省委、省政府“力爭提前兩年實現(xiàn)精準扶貧攻堅”的工作目標，以全市537 個省定“十三五”貧困村和508740 名建檔立卡貧困人口為精準扶貧攻堅工作對象，制定出臺上饒市“十三五”扶貧攻堅規(guī)劃，把精準扶貧攻堅的各項任務(wù)、指標量化、細化，分解到各有關(guān)職能部門，規(guī)劃到各項目實施區(qū)域，做到時間、資金、績效、責任等要求落實到位。

其次，要強力推進單位幫村、干部包戶工作。認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于開展“結(jié)對幫扶、精準扶貧”的實施意見》（饒發(fā)[2015]7 號），將結(jié)對幫扶工作作為精準扶貧攻堅的重要抓手，組織市、縣直單位與“十三五”貧困村結(jié)對，市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部與建檔立卡貧困戶結(jié)對，做到幫扶全覆蓋。要確保2015年7月底前160 家市直單位駐村工作隊進駐幫扶村開展“四幫”活動（幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)），8月底前3.5萬名市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)干部到幫扶貧困戶中開展“四送”活動（送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目）。要加大對結(jié)對幫扶工作的財政支持力度和考核獎懲力度，市、縣財政按干部幫扶對象每年不低于2000元的標準籌措結(jié)對幫扶績效獎勵資金，且隨著財力的好轉(zhuǎn)，逐年加大財政投入力度。

第三，要強力推進非公有制經(jīng)濟組織和社會各界參與扶貧工作。充分發(fā)揮“10.17 中國扶貧日”的平臺作用，大力倡導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界結(jié)對幫扶貧困村、結(jié)對幫扶貧困戶和參與扶貧慈善活動，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和社會各界、愛心人士為貧困村和貧困戶開展“四扶”活動（扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息），幫助貧困村發(fā)展公益事業(yè)，帶動貧困戶增收致富。

第四，要強力推進保障扶貧工作。與民政、衛(wèi)生等部門密切配合，進一步完善最低生活保障、五保供養(yǎng)、臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助體系，對建檔立卡貧困戶中因病因殘完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”依托民政部門落實低保政策，開展“四助”工作（助低保、助五保、助醫(yī)療、助急難），實現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障。

第五，要強力推進“四大扶貧工程”。一是實施貧困村村莊整治工程。對全市“十三五”期間537 個省級貧困村全面開展村莊整治建設(shè)，積極整合新農(nóng)村建設(shè)、交通、水利等各類行業(yè)部門資源，大力改善貧困村人居環(huán)境；二是實施扶貧移民搬遷工程。順應(yīng)推進新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，采取“進城進園、集鎮(zhèn)、中心村”梯度安置的方式，對生活在生存環(huán)境惡劣地區(qū)的困難群眾實施扶貧移民搬遷，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標；三是實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。緊緊圍繞上饒市特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧扶持力度，大力發(fā)展有利于貧困農(nóng)戶增收致富的產(chǎn)業(yè)項目，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，提高貧困群眾的產(chǎn)業(yè)參與度和受益度，夯實貧困群眾脫貧增收基礎(chǔ)；四是實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程。以提高貧困群眾綜合素質(zhì)和就業(yè)能力為目標，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，確保在2018年前貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。